■ 文 / 本刊評論員 趙 黎

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所合作經(jīng)濟(jì)研究中心副秘書長

一、成立與發(fā)展

淳和水稻專業(yè)合作社位于江蘇省南京市高淳區(qū)東壩鎮(zhèn)和睦澗村，全村共有856戶2820人，擁有耕地面積5185畝，省道239穿村而過，有良好的區(qū)域和資源優(yōu)勢。2008年，村集體先后牽頭組建淳和水稻專業(yè)合作社、農(nóng)地股份合作社、社區(qū)經(jīng)濟(jì)股份合作社和勞務(wù)專業(yè)合作社。淳和水稻專業(yè)合作社理事長魏統(tǒng)田之前在南京經(jīng)營裝修公司，2008年回到村里，當(dāng)時村里“除債務(wù)，什么都沒有”。在村里一窮二白的情況下，村干部帶頭組建合作社，流轉(zhuǎn)4個自然村的土地，然而土地一時無法整治完畢，導(dǎo)致水稻錯過季節(jié)沒有種下去，但是租金需要照付。于是因流轉(zhuǎn)土地合作社虧掉80多萬元，魏統(tǒng)田“整整四夜沒睡著覺”。

在成立之初，4家合作社在各自經(jīng)營范圍內(nèi)發(fā)揮出一定作用，但也存在經(jīng)營業(yè)務(wù)和職能交叉重疊等問題。2014年，和睦澗村以淳和水稻專業(yè)合作社為載體，通過開展綜合社試點項目，以撤并、參股等方式將4家合作社的服務(wù)職能整合到水稻專業(yè)合作社，由此水稻專業(yè)合作社通過承接村集體資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)管理、村民服務(wù)等新的職能，開啟了綜合社的運作模式。

淳和水稻專業(yè)合作社成立10年來，經(jīng)歷了從無到有的巨變，由普通合作社逐漸成長為市級示范社、省級示范社、國家級示范社。2010年，合作社種植的水稻通過了有機(jī)認(rèn)證；2011年，注冊了“和睦澗”商標(biāo)，開始走品牌發(fā)展之路；2013年，被南京市命名為“五好”示范社，“和睦澗”牌有機(jī)大米在江蘇省農(nóng)民合作社產(chǎn)品展銷會上獲得“最佳人氣獎”；2014年，被評為“國家農(nóng)民合作社示范社”、優(yōu)質(zhì)誠信綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品種植示范單位。

二、組織與運作

1.通過資產(chǎn)量化，明晰成員股權(quán)結(jié)構(gòu)。淳和水稻專業(yè)合作社面向本村農(nóng)戶，成員結(jié)構(gòu)可以概括為“454+1”模式，即454戶農(nóng)戶加上村集體，村集體出資代表了全村856戶農(nóng)戶集體量化的資產(chǎn)，收益歸全體成員共有共享。具體而言，合作社主要有3類成員：一是村集體經(jīng)濟(jì)組織作為團(tuán)體成員；二是本村以土地承包權(quán)作價出資的農(nóng)戶；三是以貨幣形式出資的本村農(nóng)戶。合作社出資結(jié)構(gòu)為：第一部分為集體股，即村社區(qū)經(jīng)濟(jì)股份合作社代表村集體入股，共出資373萬元。其中，基于村集體積累的貨幣出資318萬元；523.37畝集體土地作價出資33萬元，包含水田319.75畝（作價750元/畝）、旱地203.62畝（作價450元/畝）；548.59畝集體水面以400元/畝作價出資22萬元，水面清挖后專門用于灌溉。第二部分為個人股，即454戶農(nóng)戶共出資177萬元。其中包括454戶農(nóng)戶2159.61畝土地作價入股150萬元，包括水田1760.48畝（作價750元/畝）、旱地399.13畝（作價450元/畝），以及27戶農(nóng)戶以貨幣形式出資27萬元。第三部分為“優(yōu)先股”，即將財政扶持低收入農(nóng)戶資金以及“萬幫萬”扶持低收入農(nóng)戶資金共20萬元，平均量化給70戶低收入家庭，將扶貧資金變股金，每年參與分紅，作為低收入農(nóng)戶增收基金。

2.通過土地托管，壓實生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任。合作社擁有水稻種植面積3232畝，通過5名種植大戶進(jìn)行田間管理，主要采用2種生產(chǎn)模式。一種是種植大戶定產(chǎn)模式，即1200畝土地由3名種植大戶進(jìn)行生產(chǎn)和管理，每名負(fù)責(zé)400畝左右的田地。種植大戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理，其他經(jīng)營和銷售都由合作社統(tǒng)一負(fù)責(zé)。種植大戶與合作社簽訂托管種植合同，確保每年每畝500斤稻谷產(chǎn)量，超出部分按照四六分配（合作社占四，種植大戶占六），租約一年一簽。另一種模式是由合作社聘用職業(yè)經(jīng)理人和村副書記，專門負(fù)責(zé)田間管理。在兩種模式下，合作社都實行“八統(tǒng)一”，即統(tǒng)一“種苗、技術(shù)指導(dǎo)、耕種、收割、收購、加工、品牌、銷售服務(wù)”，實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的綜合性服務(wù)。在加工環(huán)節(jié)，合作社聘用7名村組長，充分發(fā)揮“統(tǒng)”的功能，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。

3.通過參與試點示范項目，打造全產(chǎn)業(yè)鏈運營模式。幾年來，在理事長和村“兩委”的帶領(lǐng)下，合作社充分利用稻田藝術(shù)和田園綜合體、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治配套設(shè)施試點等各類項目資金，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)機(jī)具配套和鄉(xiāng)村美化等。如今，合作社建成為集生產(chǎn)、加工、銷售、農(nóng)機(jī)、植保、技術(shù)信息、勞務(wù)用工、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)田流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)物業(yè)管理等服務(wù)功能于一體的綜合性農(nóng)民合作社，擴(kuò)展了稻米全產(chǎn)業(yè)鏈。合作社有機(jī)稻米主要銷售渠道為門店、自營店、超市專柜以及公司、集團(tuán)等固定渠道。通過“和睦澗”自有品牌，合作社有機(jī)稻米銷售價可達(dá)到10元/斤，比農(nóng)戶賣原糧高出1到1.5倍，初步實現(xiàn)了集體增收與農(nóng)民致富的雙豐收。

三、作用與成效

1.提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效，合作社積極開展科技興農(nóng)和設(shè)施興農(nóng)活動。在科技興農(nóng)方面，合作社依托“321科技領(lǐng)軍人才”項目等平臺，主動尋求科技力量支撐。合作社與有機(jī)生物學(xué)專家合作開展水稻用藥實驗，通過使用新型納米農(nóng)藥，在農(nóng)藥減量方面取得了突出效果。在設(shè)施興農(nóng)方面，合作社投資2000多萬元，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購置旋耕機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)、糧食加工機(jī)械等設(shè)備10余臺（套），建設(shè)農(nóng)機(jī)庫1座、直營店2個以及糧食加工廠、烘干房、糧食倉儲、成員培訓(xùn)中心等，推動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展從小生產(chǎn)走向大市場，從分散經(jīng)營走向?qū)I(yè)經(jīng)營，有效提升了全村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

2.豐富農(nóng)民就業(yè)增收渠道。在合作社成立之前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要以務(wù)農(nóng)收入為主，合作社的成立為農(nóng)民收入提供了多樣化的渠道，村民收入來源包括了務(wù)工收入和合作社分紅收入等。在務(wù)工收入方面，合作社充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的積極作用，目前日均用工50多人，帶動村民和低收入農(nóng)戶就近就業(yè)增加收入，2018年發(fā)放工資共計60多萬元。此外，村集體為老年農(nóng)戶提供保潔等長期工作崗位和多種臨時用工，拓寬農(nóng)民增收渠道，使農(nóng)戶收入更加穩(wěn)定。在分紅收入方面，從2014年開展綜合社試點以來，每年按股分紅，2015年—2017年，合作社年均經(jīng)營收入800多萬元，3年分紅520.82萬元，其中村集體分紅91.6萬元，農(nóng)戶分紅429.22萬元。2018年，合作社經(jīng)營收入853萬元，盈余200.9萬元，提取公積金30萬元，剩余盈余170.9萬元的80.28%按土地股份分紅，19.72%按成員出資分紅。合作社農(nóng)戶成員共分紅141.84萬元，戶均達(dá)3124元。

3.帶動低收入農(nóng)戶脫貧致富。合作社吸納70戶低收入農(nóng)戶加入合作社，并從2015年開始連續(xù)4年提取專項資金，因人施策開展精準(zhǔn)幫扶。一是讓困難人群享受到更高的分紅比例，即每年以不低于20%的比例參與分紅；二是針對有條件務(wù)工的低收入戶，安排其在合作社打工，實現(xiàn)就近就業(yè)，拿理事長的話講，“能做一點體力活的，我們就給安排，增加他的收入”。2018年，63戶低收入農(nóng)戶（不包括已經(jīng)去世的）共分紅4.64萬元，獲得打工收入16萬元，戶均增收3276元，2019年全部實現(xiàn)脫貧。

4.增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。開展綜合社試點以來，合作社帶動村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。2008年到2018年，村集體收入從23萬元逐漸增加到285萬元，年均增長超過30%，和睦澗村連續(xù)4年進(jìn)入南京市“綜合實力百強村”。

5.助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞“一村一品、一村一景”，和睦澗村近年來總投入270多萬元，對有機(jī)稻米種植基地西山坳進(jìn)行重點打造，對村莊綠化與環(huán)境整治提檔升級。同時，合作社與村委會合力打造以有機(jī)大米為特色的稻鄉(xiāng)文化村，融入稻米文化展示、稻田大地景觀、稻草藝術(shù)體驗、傳統(tǒng)美食體驗等生態(tài)旅游因素，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稻米文化相結(jié)合的田園綜合體，和睦澗村也因此被評為江蘇省“生態(tài)文明村”。

四、合作社發(fā)展與村莊治理

淳和水稻專業(yè)合作社與村委會分工合作，共同推動鄉(xiāng)村全面振興。

1.在分工方面，合作社與村委會形成“村社獨立”的局面。合作社與村委會在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自我管理，相互支持，通過“財務(wù)分開、管理分開、項目分開”，確保產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、賬目清楚。這一做法拓寬了合作社發(fā)展新思路，也開辟了村集體組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)農(nóng)民增收和幫助低收入農(nóng)戶脫貧的有效路徑。

2.在合作方面，合作社與村委會通過村黨組織實現(xiàn)了深度融合。合作社依托“黨建+合作社”模式，自2014年成立黨支部以來，通過整合資源、精準(zhǔn)服務(wù)，形成了“黨建強社”“合作富民”的村社發(fā)展互為促進(jìn)的局面。

在“黨建強社”上，村集體經(jīng)濟(jì)組織控股領(lǐng)辦，理事長由村黨支部書記兼任，突出合作社的“集體性質(zhì)”。和睦澗村黨總支下設(shè)3個黨支部，分別為農(nóng)村黨支部、新社區(qū)黨支部和淳和水稻專業(yè)合作社黨支部，黨總支委員任淳和水稻專業(yè)合作社黨支部書記。合作社提出“將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，將黨小組建在致富項目上，將黨員示范在創(chuàng)業(yè)崗位上”，組織黨員爭當(dāng)示范和標(biāo)兵，帶領(lǐng)成員比技術(shù)、比服務(wù)、比貢獻(xiàn)。

在“合作富民”上，合作社成立的10年來，和睦澗村民人均收入從2008年的8799元逐步增長到2018年的26820元。合作社除對社區(qū)村民就業(yè)增收起到積極作用，更成為低收入戶脫貧致富的有效載體?，F(xiàn)年69歲的王九伢，因肌體殘疾只能耕種少量田地，家里還有一個患精神分裂癥的兒子，需要長期吃藥，全家主要靠低保維持生計。成立合作社后，他將家里所有承包土地入股合作社，每年獲得土地租金4500多元，所得二次分紅每年達(dá)500元—800元，土地入股后，村里安排其負(fù)責(zé)后宅里自然村保潔工作，每月又可得800元務(wù)工收入，如今家庭生活條件大為改觀。此外，合作社還積極參與村莊公益事業(yè)。村民如果患上大病或者考上大學(xué)，合作社均會給予2000元的資助或獎勵。

五、小結(jié)

淳和水稻專業(yè)合作社通過由社區(qū)經(jīng)濟(jì)股份合作社參股、農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)入股、財政扶持資金量化入股的做法，積極探索合作社建設(shè)與發(fā)展新機(jī)制，開創(chuàng)了綜合社運作新模式。合作社將有機(jī)水稻種植作為全村農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過加工、銷售、股份合作等方式共同打造“和睦澗”有機(jī)大米品牌，呈現(xiàn)出“出資形式多元化、田間管理多樣性”的發(fā)展特點，達(dá)到了“集體經(jīng)濟(jì)添活力、村民致富添動力”的效果。