倪麗

（淮安市第四人民醫(yī)院，江蘇 淮安）

0 引言

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)政府對(duì)人們身體健康的關(guān)注度越來(lái)越高，只有人們身體健康才能夠保護(hù)國(guó)家不被侵犯，是國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志[1]。為了讓人們意識(shí)到身體健康的重要性，最終實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，首先需要加強(qiáng)公立醫(yī)院的黨建工作，這也充分體現(xiàn)了黨對(duì)人民群眾健康的高度重視。對(duì)于公立醫(yī)院來(lái)說(shuō)，他們不僅要完成國(guó)家的戰(zhàn)略部署，而且要真正將人民健康放在首要位置，維護(hù)人民大眾利益。

1 新時(shí)代加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作的必要性

1.1 落實(shí)新時(shí)代黨建總要求的內(nèi)在需求

針對(duì)我國(guó)的醫(yī)療服務(wù)來(lái)說(shuō)，首先需要承擔(dān)起人民健康責(zé)任的就是公立醫(yī)院。公立醫(yī)院要根據(jù)黨和國(guó)家政府的要求建設(shè)醫(yī)療服務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略。目前公立醫(yī)院的黨建工作還存在一些問(wèn)題，中央巡視組在巡查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)公立醫(yī)院的黨建工作比較弱化問(wèn)題，這與黨領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有很大關(guān)系，而且公立醫(yī)院的黨建有些缺失，治黨不嚴(yán)格[2]。因此，加強(qiáng)公立醫(yī)院的黨建工作是刻不容緩的，只有將黨的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，才能夠?yàn)榻】抵袊?guó)提供政治保障。

1.2 踐行健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要保障

在健康中國(guó)戰(zhàn)略中，能夠提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)院有很多，但公立醫(yī)院絕對(duì)是主要醫(yī)療服務(wù)源。據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，截止到2017年6月，我國(guó)總共有醫(yī)院30000所，其中公立醫(yī)院比較多，有12566所[3]。公立醫(yī)院占全國(guó)醫(yī)院總數(shù)的百分之四十八左右。從醫(yī)療服務(wù)總量層面來(lái)說(shuō)，從2017年1月至2017年6月，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療量已經(jīng)達(dá)到了39億人次，其中公立醫(yī)院有14億次；從醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出院人數(shù)來(lái)說(shuō)，公立醫(yī)院大約7484萬(wàn)人[4]。由此可見(jiàn)，公立醫(yī)院為人們提供的醫(yī)療服務(wù)比例是非常大的，這也是加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作的重要原因，對(duì)推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略具有重大意義。

2 加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略的現(xiàn)狀

2.1 公立醫(yī)院的黨建工作與醫(yī)院業(yè)務(wù)之間的結(jié)合較為困難

我國(guó)公立醫(yī)院絕大部分采用的領(lǐng)導(dǎo)體制為黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這種黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是由公立醫(yī)院黨組領(lǐng)導(dǎo)體系的特殊性決定的。院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制模式在公立醫(yī)院管理中，不僅能夠促進(jìn)醫(yī)院業(yè)務(wù)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，還可有效促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升。但負(fù)主要責(zé)任的院長(zhǎng)，在醫(yī)院的黨建工作落實(shí)過(guò)程中，由于過(guò)于重視醫(yī)院業(yè)務(wù)，會(huì)出現(xiàn)忽略黨建工作的重要性，全然以醫(yī)院業(yè)務(wù)為主，使黨建工作成為醫(yī)院業(yè)務(wù)的附庸。這種忽略黨建工作重要性，對(duì)黨建工作缺乏足夠認(rèn)識(shí)的行為，使公立醫(yī)院難以實(shí)現(xiàn)黨建工作與醫(yī)院業(yè)務(wù)之間的有效結(jié)合，甚至出現(xiàn)難以避免的脫節(jié)情況，增加了公立醫(yī)院加強(qiáng)黨建工作的難度，從醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)利益看，不利于醫(yī)院的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

2.2 公立醫(yī)院黨建工作不具有創(chuàng)新性，缺乏積極鼓勵(lì)與有效扶持

公立醫(yī)院中存在的黨建工作與醫(yī)院業(yè)務(wù)之間的難以結(jié)合問(wèn)題，既造成了黨建工作與醫(yī)院業(yè)務(wù)的脫節(jié)與割裂問(wèn)題，又使黨建工作在落實(shí)過(guò)程中缺乏必要的資金支持。黨建工作由于缺乏資金支持，無(wú)法建立長(zhǎng)期有效的投入與補(bǔ)償機(jī)制，從而引發(fā)黨建工作人員因缺乏鼓勵(lì)與扶持，出現(xiàn)工作效率不高，缺乏工作積極性，難以實(shí)現(xiàn)黨建工作的有效創(chuàng)新。缺乏創(chuàng)新機(jī)制保障的黨建工作，不利于公立醫(yī)院有效落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，使醫(yī)院的黨建工作不僅缺乏工作研究，還缺乏相關(guān)應(yīng)對(duì)方法。

2.3 公立醫(yī)院尚未建立合理、有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制

公立醫(yī)院長(zhǎng)期堅(jiān)持的黨組領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制對(duì)黨委工作人員的工作積極性具有一定的制約作用。公立醫(yī)院受其領(lǐng)導(dǎo)體制特殊性影響，太過(guò)注重醫(yī)院業(yè)務(wù)，忽略了對(duì)醫(yī)院黨建工作人員的重視，使黨建工作人員未得到充分尊重。這種形同虛設(shè)的黨建工作對(duì)健康中國(guó)戰(zhàn)略的落實(shí)不具有積極意義。公立醫(yī)院的黨建工作由于尚未建立合理、有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，監(jiān)督指導(dǎo)體系也尚不完善，這對(duì)公立醫(yī)院黨建工作整體水平的提升存在一定不利影響。

3 加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作的主要做法

3.1 著力于政治建設(shè)

第一，要充分發(fā)揮黨委的示范帶動(dòng)作用。公立醫(yī)院首先要團(tuán)結(jié)醫(yī)院內(nèi)部的員工，其中包含了黨員和普通職工，讓他們?cè)谒枷肷辖y(tǒng)一，而且在政治上和行動(dòng)上也要一致。其次公立醫(yī)院嚴(yán)格黨員教育管理，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘實(shí)心、牢記使命”主題教育，結(jié)合工作實(shí)際開展主題黨日活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員在日常工作生活中亮管理人、立標(biāo)桿、樹形象，引領(lǐng)帶動(dòng)職工積極投身醫(yī)院改革發(fā)展事業(yè)、促進(jìn)醫(yī)院和諧穩(wěn)定。

第二，要組織醫(yī)院普通黨員仔細(xì)學(xué)習(xí)。在全醫(yī)院內(nèi)部開設(shè)微黨課，為黨員學(xué)習(xí)黨課搭建一個(gè)學(xué)習(xí)平臺(tái)，讓微黨課成為每一個(gè)普通黨員必須要學(xué)習(xí)的任務(wù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，微黨課的做法不僅得到了國(guó)家衛(wèi)生健康委的認(rèn)可，同時(shí)還被其重點(diǎn)表?yè)P(yáng)。

3.2 著力于思想建設(shè)，完善理論聯(lián)系實(shí)際活動(dòng)體系

第一，建立一個(gè)黨組織能夠組織一些活動(dòng)的平臺(tái)。在平臺(tái)上多開展一些有關(guān)黨主題的實(shí)踐活動(dòng)，開展活動(dòng)的目的是為了讓黨支部更有凝聚力，不要忽略基層黨組織的影響力。

第二，落實(shí)主題黨日活動(dòng)。舉例來(lái)說(shuō)，近年來(lái)，醫(yī)院黨委充分發(fā)揮黨員先鋒帶頭作用，定期安排黨員走進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市掛鉤網(wǎng)格社區(qū)開展文明共創(chuàng)工作，與社區(qū)一起將轄區(qū)創(chuàng)建文明城市的各項(xiàng)工作做好，全面完成市委市政府下達(dá)的工作任務(wù)。2018年，醫(yī)院黨委積極響應(yīng)市衛(wèi)生計(jì)生委“黨建+健康扶貧”先鋒行動(dòng)的號(hào)召，創(chuàng)新支部活動(dòng)載體和黨員教育方式，發(fā)揮醫(yī)院特色，組織黨員同志深入社區(qū)開展義診活動(dòng)，組織醫(yī)護(hù)人員深入精準(zhǔn)扶貧戶家中，針對(duì)性地進(jìn)行用藥指導(dǎo)，傳授健康常識(shí)，全面落實(shí)精準(zhǔn)健康扶貧“四幫四解四到位”的重要舉措。

3.3 著力于文化建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代醫(yī)院管理體系

文化自信是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家以及一個(gè)政黨對(duì)自身文化價(jià)值的充分肯定和積極踐行，并對(duì)其文化的生命力有的堅(jiān)定信心。一個(gè)醫(yī)院想要持續(xù)健康地發(fā)展，同樣離不開文化的支持，因此醫(yī)院需要高度重視文化建設(shè)，堅(jiān)持將文化作為指導(dǎo)醫(yī)院發(fā)展的根基，確立醫(yī)院文化，凝聚醫(yī)院黨員職工，一起建設(shè)完善的醫(yī)院管理體系，提升醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平，擴(kuò)大醫(yī)院的影響力，保證黨建工作的順利進(jìn)行，進(jìn)而推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略的落實(shí)。

3.4 醫(yī)療技術(shù)體系

在醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)體系層面，首先醫(yī)院應(yīng)該使用最先進(jìn)的技術(shù)，同時(shí)成立多個(gè)醫(yī)療小組，不同的醫(yī)療小組負(fù)責(zé)醫(yī)院的具體床位，方便醫(yī)院的床位調(diào)配；其次醫(yī)院應(yīng)該提高醫(yī)療人員的服務(wù)效率，搭建完備的救援平臺(tái)，例如，醫(yī)院外部的緊急急救平臺(tái)，空中醫(yī)療平臺(tái)等；再次要在醫(yī)院的護(hù)理管理體系方面出臺(tái)一些能夠鼓勵(lì)醫(yī)療人員積極工作的薪酬績(jī)效制度，對(duì)護(hù)理崗位進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，多組織一些內(nèi)部培養(yǎng)課程，增強(qiáng)專業(yè)知識(shí)，構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的教育體系，讓醫(yī)院能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展下去；最后醫(yī)院應(yīng)該多進(jìn)行臨床試驗(yàn)研究，提供更加精準(zhǔn)的醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)我國(guó)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)在臨床診療中的實(shí)踐應(yīng)用。

3.5 基礎(chǔ)管理體系

在醫(yī)院的基礎(chǔ)管理體系的建設(shè)層面上，首先要完善人力資源管理體系，主要遵循兩大人才理念，其一是適才適所理念，即把人才放到適合其特點(diǎn)的地方；其二是適類適法理念，對(duì)不同類別的人才采取針對(duì)性的教育和管理方法，兩者最終的目的是為了培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的人才。其次要在醫(yī)院中成立核算科和信息科，實(shí)行“三位一體”（計(jì)劃-預(yù)算-績(jī)效）的統(tǒng)籌管理。最后要完善信息系統(tǒng)的管理建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)流程的完全閉環(huán)管理。除此之外，還要建立臨床數(shù)據(jù)中心，這是為了監(jiān)控醫(yī)療質(zhì)量。

3.6 確立黨建工作目標(biāo)，促進(jìn)黨建人員素養(yǎng)提升

公立醫(yī)院在日常黨建工作落實(shí)過(guò)程中，應(yīng)正視自身問(wèn)題，確立黨建工作目標(biāo)，結(jié)合醫(yī)院黨建工作具體情況，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、黨務(wù)干部領(lǐng)導(dǎo)班子的建立，在黨建工作中不斷提升群眾基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨建工作的有效落實(shí)，促進(jìn)黨建工作人員的工作積極性與整體素養(yǎng)的有效提升。為發(fā)揮公立醫(yī)院中的榜樣作用，公立醫(yī)院在加強(qiáng)黨建工作落實(shí)時(shí)，應(yīng)有效樹立典型，以榜樣力量促進(jìn)工作人員，提升工作人員工作積極性。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，新時(shí)代加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作是非常有必要的。公立醫(yī)院的黨建工作不僅可以體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)人民健康的關(guān)注，同時(shí)可以體現(xiàn)出醫(yī)院對(duì)黨的健康中國(guó)戰(zhàn)略的大力支持，為中國(guó)人民的健康提供一份保障，同時(shí)對(duì)完善醫(yī)院的醫(yī)療管理體系具有重大意義。