許 鵬 鄧瑜蕓 李冬妍

（云南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院 云南昆明 650211）

新冠疫情沖擊西雙版納旅游業(yè)

首當(dāng)其沖重創(chuàng)版納旅游業(yè)。這次疫情，對于整體國民經(jīng)濟(jì)沖擊非常巨大，就西雙版納這種著名的旅游城市來說，旅游業(yè)作為版納的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在疫情期間，所有文旅企業(yè)暫停經(jīng)營，大多數(shù)酒店商鋪停止?fàn)I業(yè)，餐飲娛樂、各大中小企業(yè)停工停產(chǎn)，所造成的損失十分嚴(yán)重。

西雙版納景洪市的“告莊西雙景：湄公河·星光夜市”是大金三角區(qū)域最大規(guī)模、最具特色的夜市，年游客接待量達(dá)800萬人次，目前剛剛恢復(fù)營業(yè)。云南西雙版納景洪市告莊西雙景副總經(jīng)理朱玉說：“從商戶的數(shù)量來看，基本上只達(dá)到了去年的50%左右的商家入駐。省外的到達(dá)游客基本上是10%都不到，我們的本地游客大概就是在20%左右?！边@個(gè)夜市體量大，具有不可替代性，開放之后在潑水節(jié)期間吸引了不少外地游客前來游玩。游客周先生說：“今天我們幾個(gè)從外地來的幾個(gè)朋友來到，（帶他們）來感受一下版納的氣氛?！?/p>

（來源2020年4月20日《央視財(cái)經(jīng)》）

根據(jù)《西雙版納州2016-2020年旅游業(yè)主要指標(biāo)規(guī)劃表》（見圖1），2020年西雙版納預(yù)計(jì)旅游總收入540億人民幣，春節(jié)至潑水節(jié)（1-4月）比重占到50%以上。

然而由于疫情原因，實(shí)際情況相比指標(biāo)規(guī)劃表仍有不小差距。根據(jù)2020年5月4日西雙版納州文化和旅游局的信息公開顯示：2020年1到3月，西雙版納全州共接待國內(nèi)外游客330.38萬人次，比上年同期下降74.1%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合總收入454569萬元，下降80.0%。5月1日，西雙版納州共接待游客28626人次,同比減少70.69%；收入2177.90萬元，同比減少67.81%。其中：過夜旅游者14721人次，同比減少56.72%，收入1377.08萬元，同比減少59.51%；一日游游客13853人次，同比減少78.23%，收入800.82萬元，同比減少76.19%。自駕車游共計(jì)22247輛次，同比增長1.84%，其中：進(jìn)入本區(qū)域9798輛次，同比減少20.12%，離開本區(qū)域12449輛次，同比增長29.97%。景區(qū)接待合計(jì)2270人次，同比減少75.24%。與去年同期比較，假日旅游總體運(yùn)行平穩(wěn)有序，因受疫情影響，除自駕車有增幅外（出州的自駕車同比增長29.97%），其他各項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比均呈現(xiàn)下降趨勢。在疫情之下，旅游行業(yè)所受沖擊巨大，諸如導(dǎo)游、景區(qū)工作人員、商戶等群體均受波及，旅游市場停擺的這段時(shí)間里，不少相關(guān)從業(yè)人員都沒了收入。

連鎖反應(yīng)影響版納餐飲業(yè)。與此同時(shí)，在西雙版納和旅游業(yè)息息相關(guān)的餐飲行業(yè)也處于水深火熱之中。新冠肺炎疫情影響，西雙版納州餐飲業(yè)也受到較大沖擊。

西雙版納新聞網(wǎng)記者在走訪景洪財(cái)富中心一家名為“炭烤爐魚”的時(shí)尚烤魚餐廳時(shí)，發(fā)現(xiàn)相比以往座無虛席的熱鬧場景，疫情后這家店的生意冷清了不少。店主白生玖介紹，該店從3月14日開始營業(yè)，但生意一直冷清，完全沒有恢復(fù)到以往的營業(yè)狀態(tài)。如果經(jīng)營狀況得不到改善，餐館將難以為繼，估計(jì)會(huì)在兩個(gè)月內(nèi)關(guān)閉。與此同時(shí)，位于西雙版納旅游度假區(qū)的“拉祜鵝香緣”是一家以正餐服務(wù)為主的餐館。在記者采訪時(shí)，西雙版納拉祜鵝香緣餐飲有限公司總經(jīng)理唐瑞介紹，自3月14日恢復(fù)營業(yè)以來，餐館接待客人數(shù)量比過去少了很多。往年，常常是客人爆滿，停車擁擠。而現(xiàn)在，食客還不到去年同期的四分之一。目前，餐館勉強(qiáng)能維持經(jīng)營，但資金壓力很大，最多只能維持到今年6月。到那時(shí)如果情況還沒有好轉(zhuǎn)，餐館的經(jīng)營將面臨困境。唐瑞說，接下來，餐館將增加外賣來彌補(bǔ)正常營業(yè)額下滑造成的損失，畢竟吃飯是必須的。

（來源2020年4月14日《西雙版納新聞網(wǎng)》）

春節(jié)至3月初，西雙版納的餐飲企業(yè)幾乎全面“停擺”。然而餐飲行業(yè)一直存在“四高一低”的特征，即房租價(jià)格高、人工費(fèi)用高、能源價(jià)格高、原材料成本高、利潤低。疫情之下，這種特征尤為明顯。最大限度消除疫情對西雙版納當(dāng)?shù)夭惋嬓袠I(yè)的消極影響，幫助餐飲企業(yè)渡過此次難關(guān)，將是疫情之下，解決民生問題的一大課題。

疫情、干旱考驗(yàn)西雙版納茶產(chǎn)業(yè)

茶葉，是西雙版納地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。作為云南乃至全國代表性少數(shù)民族聚居區(qū)，西雙版納118.8萬的常住總?cè)丝谥?，少?shù)民族達(dá)78.54萬人，占戶籍總?cè)丝诘?7.9%（2018年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。僅重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)勐?？h境內(nèi)，就居住著傣族、哈尼族、拉祜族、布朗族、彝族等25個(gè)民族。對于大部分少數(shù)民族群眾而言，茶葉一直是其最主要的經(jīng)濟(jì)收入來源。截至2019年，西雙版納州全州茶園總面積131.05萬畝，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值177億元，從業(yè)人口36.2萬人。勐?？h茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值55.94億元，茶產(chǎn)業(yè)稅收3.9億元，占縣級稅收的41%。可以說，西雙版納茶業(yè)發(fā)展的好不好，不僅關(guān)系著扶貧攻堅(jiān)，對于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步也有著重要影響。

目前通過天眼查能夠查到，云南省茶業(yè)企業(yè)總計(jì)有45360家，西雙版納州就占到23637家，達(dá)到全省半數(shù)以上。相比其他工業(yè)門類，西雙版納州的茶企基本上以生產(chǎn)型企業(yè)為主，企業(yè)規(guī)模有大有小，真正規(guī)模以上企業(yè)不多，巨無霸型企業(yè)只有一家，而更多的是小微型企業(yè)，抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。疫情發(fā)生以來，西雙版納作為茶業(yè)主產(chǎn)區(qū)的春茶采收遭遇兩大困難，即外地茶商不能進(jìn)山收購，外地、外籍勞工無法上山務(wù)工。此外，云南省今年又遭遇罕見干旱天氣，這也為春茶采收增添了難度。每年云南省春茶的產(chǎn)量約占全省茶葉總產(chǎn)量的三分之一。春茶采銷狀況，對產(chǎn)業(yè)全年有著舉足輕重的影響。

受疫情、干旱等不利因素影響，西雙版納州今年的春茶銷量及茶農(nóng)收入，均呈現(xiàn)較為明顯的下降，尤其是廣大中小個(gè)體戶為主的普洱茶商，以往都是開春之后，通過預(yù)收客戶貨款，然后親赴茶山收茶。已經(jīng)普遍遭受一個(gè)月以上的損失，甚至是更久。流年不利的是恰巧又與春茶季重疊。自身遭受損失不提，從客戶手中收取預(yù)付款的難度陡增。赴產(chǎn)區(qū)收茶行程又受疫情影響。可以說，西雙版納許多中小普洱茶商都在面臨生死存亡的考驗(yàn)。

針對疫情對旅游業(yè)的沖擊，版納可以借鑒多地實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)。例如，給民眾發(fā)放旅游券、消費(fèi)代金券，用于購買景點(diǎn)門票以及景點(diǎn)內(nèi)的二次消費(fèi)，部分景區(qū)對本地居民免費(fèi)開放，以促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展；可以給消費(fèi)者發(fā)放消費(fèi)券、餐飲券以刺激消費(fèi)。針對疫情、干旱對版納當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)的沖擊，可以考慮對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行貸款及財(cái)稅政策扶持，設(shè)立產(chǎn)業(yè)保障專項(xiàng)資金，與此同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)防控資金監(jiān)管力度，有效保障專款專用，政企合力促進(jìn)版納茶產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展。