劉傳秀 張杰 袁子明

（國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局財(cái)務(wù)管理處 北京 100044）

一、引言

預(yù)算是經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的年度集中性財(cái)政收支計(jì)劃。預(yù)算包括編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算、績效等各個(gè)方面，是為保證資金規(guī)范運(yùn)行、達(dá)到既定目標(biāo)而進(jìn)行的一系列組織、控制、調(diào)節(jié)、監(jiān)督活動(dòng)的總稱。2015年1月1日，重新修訂后的新《預(yù)算法》正式實(shí)施；重新修訂的《預(yù)算法實(shí)施條例》也在2020年10月1日開始實(shí)施，是我國預(yù)算管理走向法治化的標(biāo)志。

作為我國編制人員基數(shù)最大的行政事業(yè)單位，稅務(wù)系統(tǒng)的預(yù)算管理嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)自身特點(diǎn)，積極推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、收支兩條線、政府收支分類和預(yù)算公開等改革，出臺(tái)《稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)算編制規(guī)程》《稅務(wù)系統(tǒng)部門決算管理辦法》等一系列規(guī)章制度，預(yù)算管理水平不斷提高，為保障我國稅收事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。

二、目前預(yù)算管理存在的問題

（一）預(yù)算編制中存在的問題

預(yù)算編制方法不夠科學(xué)。目前，稅務(wù)系統(tǒng)的預(yù)算編制已按預(yù)算體制改革統(tǒng)一部署，實(shí)行定員定額。但仍未改變傳統(tǒng)的增量預(yù)算編制方法，還未實(shí)現(xiàn)零基預(yù)算的科學(xué)預(yù)算編制模式。預(yù)算編制重視程度不高。單位內(nèi)部許多部門領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏對(duì)預(yù)算編制的正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為預(yù)算編制是財(cái)務(wù)部門的事，與己無關(guān)，尚未樹立無預(yù)算不支出的理念，預(yù)算編制的質(zhì)量不高。由于存在預(yù)算編報(bào)重視不足的問題，造成前期基礎(chǔ)工作薄弱，缺乏細(xì)致的測(cè)算過程和科學(xué)的測(cè)算方法，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制“拍腦袋”“憑經(jīng)驗(yàn)”現(xiàn)象普遍存在。通常是只對(duì)下年度工作有個(gè)大概想法，憑經(jīng)驗(yàn)和直覺粗略估計(jì)可能會(huì)發(fā)生的支出內(nèi)容，甚至先大量申報(bào)，預(yù)算安排后再做項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作，帶有很大的盲目性，科學(xué)化、精細(xì)化程度偏低，預(yù)算收支缺乏前瞻性。

（二）預(yù)算執(zhí)行中存在的問題

預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題是預(yù)算的剛性不足，預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象還比較普遍。首先是項(xiàng)目實(shí)施部門對(duì)預(yù)算剛性約束意識(shí)較差，對(duì)預(yù)算嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)預(yù)算的權(quán)威性重視不夠，在執(zhí)行中彈性過大，預(yù)算執(zhí)行的約束力比較薄弱，超預(yù)算支出、無預(yù)算支出時(shí)有發(fā)生；其次，在預(yù)算編制時(shí)，未考慮項(xiàng)目評(píng)估、政府采購等流程時(shí)間，未考慮合同執(zhí)行時(shí)間、付款周期等因素（需要在工程驗(yàn)收后支付尾款，無法在本年支付），導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行率低，預(yù)算額度結(jié)轉(zhuǎn)大；再次，跨年延續(xù)性項(xiàng)目錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)預(yù)算現(xiàn)象較多，責(zé)任心不強(qiáng)；最后，各部門鮮有設(shè)立預(yù)算執(zhí)行的專職人員，普遍為兼任且更替頻繁，使年度預(yù)算執(zhí)行缺乏一貫性。

（三）預(yù)算管控中存在的問題

預(yù)算編制、執(zhí)行、決算是財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)其職能的一個(gè)基本過程，對(duì)這個(gè)過程的監(jiān)督與管控，是財(cái)務(wù)管理的核心，也是內(nèi)部控制的重中之重，或是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在實(shí)際工作中，我們制定的各種制度、辦法、規(guī)定，都是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)這個(gè)過程的管控。由于制度的缺失或不完善、人為因素造成的管控漏洞、管控過程的不到位等因素，造成預(yù)算編制、執(zhí)行、決算工作中還存在各種各樣的問題。

（四）預(yù)決算數(shù)據(jù)利用的問題

目前我國的絕大部分行政事業(yè)單位使用的財(cái)務(wù)管理軟件都只能實(shí)現(xiàn)簡單的賬務(wù)處理，統(tǒng)計(jì)核算單位內(nèi)外部資料，編制財(cái)務(wù)報(bào)表等基本功能。只有極少數(shù)單位的軟件能夠進(jìn)行更高一級(jí)的操作，如財(cái)務(wù)預(yù)算編制、報(bào)銷管理等。同時(shí)，由于各種軟件數(shù)據(jù)采集方式不同，處理口徑不一，使得信息集成化程度不高，各種預(yù)、決算信息不能實(shí)現(xiàn)及時(shí)的共享和傳遞，更不能進(jìn)行有效的挖掘利用和分析，這不僅對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量造成了影響，也對(duì)單位財(cái)務(wù)的科學(xué)決策產(chǎn)生了影響。

三、解決問題的思路

隨著我國預(yù)算體制改革的不斷推進(jìn)，各級(jí)行政事業(yè)單位不斷加大預(yù)算編制、執(zhí)行、決算等財(cái)務(wù)管理過程信息化建設(shè)力度。從20世紀(jì)90年代會(huì)計(jì)電算化，發(fā)展到今天，財(cái)務(wù)管理信息化已從單一會(huì)計(jì)核算、電子記賬、固定資產(chǎn)管理，發(fā)展到預(yù)算編制系統(tǒng)、財(cái)務(wù)報(bào)銷系統(tǒng)、賬務(wù)處理系統(tǒng)、工資管理系統(tǒng)、電子報(bào)表及分析系統(tǒng)等多種多樣的信息化管理系統(tǒng)。這些系統(tǒng)的建設(shè)和使用，一是提高了預(yù)算管理水平，使預(yù)算編制更加便捷、高效；二是提高會(huì)計(jì)核算水平，運(yùn)用信息化技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的核對(duì)、分類、匯總，有效地節(jié)約數(shù)據(jù)處理時(shí)間，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；三是提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析水平，信息化技術(shù)的運(yùn)用，為數(shù)據(jù)分析提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐；四是強(qiáng)化了內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，運(yùn)用信息化手段，對(duì)預(yù)算、執(zhí)行、核算、決算等財(cái)務(wù)管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行管控，有效防范管理風(fēng)險(xiǎn)，提高管理水平。實(shí)踐證明，財(cái)務(wù)管理信息化是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化的有效途徑之一。

但是，財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)和發(fā)展，還存在一定薄弱環(huán)節(jié)，還未能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的全過程管理，預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、報(bào)銷管理、會(huì)計(jì)核算、決算等管理過程基本上處于相互獨(dú)立、互不聯(lián)通的狀態(tài)，未能在系統(tǒng)內(nèi)部形成管理鏈條，未能真正、全面發(fā)揮信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。

探索優(yōu)化、整合現(xiàn)有各種財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，通過財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、報(bào)銷管理、會(huì)計(jì)核算、決算編報(bào)等系統(tǒng)打通，形成財(cái)務(wù)系統(tǒng)的閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算申報(bào)、審核、匯總、批復(fù)、控制、報(bào)銷、核算、執(zhí)行查詢、數(shù)據(jù)分析、決算報(bào)表于一體的全過程管理，成為強(qiáng)化預(yù)算管理，提高財(cái)務(wù)管理水平的有效途徑。

四、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)踐探索

（一）系統(tǒng)設(shè)計(jì)的理念

通過幾年的探索實(shí)踐，我們建立了“以預(yù)算為主線，以資金管控為核心”的財(cái)務(wù)管理體系。通過自主研發(fā)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，將財(cái)務(wù)事項(xiàng)劃分為事前規(guī)劃（預(yù)算編制、預(yù)算審核）、事中控制（預(yù)算批復(fù)、執(zhí)行申請(qǐng)、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、支付審核）、事后記錄（會(huì)計(jì)核算、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督）三個(gè)環(huán)節(jié)；實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算、收入、支出、項(xiàng)目、合同等關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行管控。實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制科學(xué)、精細(xì)，預(yù)算執(zhí)行準(zhǔn)確、合規(guī)，預(yù)算績效優(yōu)良、高效。

圖1 “以預(yù)算為主線，以資金管控為核心”的財(cái)務(wù)管理體系

（二）系統(tǒng)的主要功能

1.預(yù)算編制。預(yù)算編制包括一上、一下、二上、二下。

一上：包括預(yù)算編報(bào)、財(cái)務(wù)資金來源審核、經(jīng)濟(jì)分類審核、項(xiàng)目臺(tái)賬。預(yù)算編報(bào)：業(yè)務(wù)部門填報(bào)下一年度部門預(yù)算，需要填寫預(yù)算項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分類、預(yù)算執(zhí)行時(shí)間、經(jīng)濟(jì)來源、項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)測(cè)算依據(jù)，然后提交財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)資金來源審核：審核提交到財(cái)務(wù)部門的項(xiàng)目，確認(rèn)項(xiàng)目的資金來源等信息；經(jīng)濟(jì)分類審核：審核提交到經(jīng)濟(jì)分類崗的項(xiàng)目，確認(rèn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分類；項(xiàng)目臺(tái)賬：查詢一上填報(bào)的所有項(xiàng)目，包含查詢、打印、導(dǎo)出功能。

一下：控制數(shù)下達(dá)。財(cái)務(wù)部門將一下的控制數(shù)分解后下達(dá)。包含下達(dá)、二上數(shù)據(jù)初始化功能。

二上：包括預(yù)算編報(bào)、歸口部門審核、財(cái)務(wù)資金來源審核、經(jīng)濟(jì)分類審核、采購審核、財(cái)務(wù)上會(huì)審核、預(yù)算確認(rèn)、項(xiàng)目臺(tái)賬。預(yù)算編報(bào)：業(yè)務(wù)部門填報(bào)下一年度部門預(yù)算，經(jīng)濟(jì)分類、預(yù)算執(zhí)行時(shí)間、是否政府采購、采購類型、采購品目、是否政府購買服務(wù)、經(jīng)濟(jì)來源、項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)測(cè)算依據(jù)，然后提交財(cái)務(wù)部門；財(cái)務(wù)資金來源審核：審核提交到財(cái)務(wù)部門的項(xiàng)目，確認(rèn)項(xiàng)目的資金來源等信息；經(jīng)濟(jì)分類審核：審核提交到經(jīng)濟(jì)分類崗的項(xiàng)目，確認(rèn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分類；采購審核：審核提交到采購崗的項(xiàng)目，確認(rèn)項(xiàng)目采購品目、是否政府購買服務(wù)；財(cái)務(wù)上會(huì)審核：審核提交到財(cái)務(wù)上會(huì)審核崗的項(xiàng)目，經(jīng)上會(huì)領(lǐng)導(dǎo)討論審核、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)修改，然后提交到處室進(jìn)行確認(rèn)；預(yù)算確認(rèn)：財(cái)務(wù)上會(huì)審核修改后提交到處室預(yù)算確認(rèn)頁面，處室進(jìn)行預(yù)算確認(rèn)；項(xiàng)目臺(tái)賬：查詢二上填報(bào)的所有項(xiàng)目，包含查詢、打印、導(dǎo)出功能。

二下：包括生成批復(fù)文件、批復(fù)審核、接收批復(fù)。生成批復(fù)文件：業(yè)務(wù)部門確認(rèn)以后，財(cái)務(wù)部門在財(cái)務(wù)預(yù)算批復(fù)頁面核實(shí)所有業(yè)務(wù)部門的預(yù)算項(xiàng)目，并生成處室批復(fù)文件，提交財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)審批；批復(fù)審核：財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)審核每個(gè)處室的批復(fù)文件，無誤后批復(fù)下達(dá)到各業(yè)務(wù)部門；接收批復(fù)：各個(gè)業(yè)務(wù)部門在批復(fù)頁面查看、導(dǎo)出、打印本部門二上批復(fù)文件。

預(yù)算編制實(shí)現(xiàn)全流程、全口徑，既包含了項(xiàng)目的基本事項(xiàng)，又將采購品目納入預(yù)算編制內(nèi)容，做到預(yù)算編制與采購品目相結(jié)合。

圖2 預(yù)算編報(bào)整體功能圖

2.事前審批。事前審批是財(cái)務(wù)事項(xiàng)在辦理支出前按內(nèi)部管理程序提出支出申請(qǐng)，一般為簽報(bào)在會(huì)簽財(cái)務(wù)部門時(shí)，由財(cái)務(wù)部門按程序匹配預(yù)算年初批復(fù)項(xiàng)目，并在系統(tǒng)中鎖定相應(yīng)預(yù)算額度。在系統(tǒng)錄入并保存預(yù)算事前申請(qǐng)單信息，申請(qǐng)金額和支出范圍均在系統(tǒng)中進(jìn)行控制，不得超出可用額度和指標(biāo)開支范圍；同時(shí)還可查詢預(yù)算事前申請(qǐng)單及其附件、內(nèi)部預(yù)算批復(fù)、支出事項(xiàng)、審批記錄。此環(huán)節(jié)是預(yù)算批復(fù)和資金支付之間的銜接，其上游承接內(nèi)部預(yù)算批復(fù)，下游承接借款、報(bào)銷。通過預(yù)算事前申請(qǐng)，在各項(xiàng)規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，將年度預(yù)算所安排的事項(xiàng)進(jìn)一步明確和落實(shí)，形成具體工作計(jì)劃和資金需求。

3.報(bào)銷審批。（1）報(bào)銷方式選擇。根據(jù)預(yù)算編制情況，將報(bào)銷方式分解為：申請(qǐng)報(bào)銷、直接報(bào)銷、借款報(bào)銷、合同報(bào)銷等，便于經(jīng)辦人選擇資金支出方式；明確了資金使用部門，控制資金使用范圍；明確了資金的開支支出范圍，規(guī)范了經(jīng)辦人使用各項(xiàng)費(fèi)用的范圍。（2）業(yè)務(wù)經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)、支出控制。系統(tǒng)預(yù)設(shè)國家出臺(tái)的各項(xiàng)費(fèi)用（差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、出國費(fèi)、接待費(fèi)等）的使用標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)辦人在報(bào)銷某項(xiàng)費(fèi)用時(shí)系統(tǒng)會(huì)根據(jù)內(nèi)置標(biāo)準(zhǔn)輔助完成報(bào)銷。（3）業(yè)務(wù)審批流程控制。業(yè)務(wù)單據(jù)受流程控制，系統(tǒng)預(yù)置各項(xiàng)業(yè)務(wù)審批流程，通過流程節(jié)點(diǎn)設(shè)置，規(guī)范業(yè)務(wù)審批。系統(tǒng)業(yè)務(wù)審批全程留痕，做到有跡可尋。（4）預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度控制。財(cái)務(wù)部門可實(shí)時(shí)查看各部門項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、各業(yè)務(wù)部門亦可查看本部門的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；通過指標(biāo)發(fā)布約束各部門按計(jì)劃執(zhí)行預(yù)算，通過執(zhí)行進(jìn)度預(yù)警監(jiān)督執(zhí)行進(jìn)度。

4.資金支付。通過財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與資金支付監(jiān)控系統(tǒng)接口，將財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中經(jīng)審批的資金支付信息傳遞到資金支付監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬、支票打印等信息自動(dòng)傳輸。見圖3。

圖3 資金支付監(jiān)控系統(tǒng)接口

5.會(huì)計(jì)核算。把財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)已完成審批的支出業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，直接生成財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)（預(yù)算憑證、會(huì)計(jì)憑證），憑證中的會(huì)計(jì)科目和輔助核算信息自動(dòng)生成，并通過系統(tǒng)接口，把憑證傳入財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中，然后對(duì)相關(guān)信息（如轉(zhuǎn)賬信息、經(jīng)濟(jì)分類科目、經(jīng)費(fèi)列支渠道）進(jìn)行審核修改，無需再進(jìn)行重復(fù)錄入。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)的接口見圖4。

圖4 財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)接口

6.統(tǒng)計(jì)分析輔助決策。依托財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，可以按照需求任意組合，提取系統(tǒng)中數(shù)據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)的數(shù)據(jù)完全一致，確保數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和一致性。

（三）取得的初步成效

財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、報(bào)銷管理、會(huì)計(jì)核算、決算編報(bào)等的閉環(huán)管理，在實(shí)際工作中取得了顯著的成效。

1.提高了預(yù)算編制的科學(xué)化和精細(xì)化水平。預(yù)算從開始（編制）到結(jié)束（決算）的全流程、全過程管理，為科學(xué)編制預(yù)算提供了完整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)分析的時(shí)效性得到發(fā)揮，為預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性奠定基礎(chǔ)。預(yù)算細(xì)化到具體部門、資金來源、經(jīng)濟(jì)分類、具體事項(xiàng)、采購品目，確保每一筆支出需求都有主責(zé)部門、有績效目標(biāo)、有資金來源、有支出依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制的精細(xì)化管理。

2.提高了預(yù)算執(zhí)行的剛性和約束意識(shí)。由于具體預(yù)算支出項(xiàng)目已經(jīng)固化到系統(tǒng)中，每一筆支出都要通過系統(tǒng)審核，無預(yù)算無法通過事前審批，真正實(shí)現(xiàn)無預(yù)算不支出。確因政策和重點(diǎn)工作需求新增加的預(yù)算支出，只能在現(xiàn)有預(yù)算規(guī)模中進(jìn)行調(diào)劑，不允許出現(xiàn)突破預(yù)算問題的發(fā)生，確保預(yù)算剛性和約束的實(shí)現(xiàn)。

3.實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的全面和有效落地。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)依據(jù)《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》和總局、市局各項(xiàng)規(guī)章制度，將財(cái)務(wù)制度的內(nèi)控方法與風(fēng)險(xiǎn)防控措施嵌入到了系統(tǒng)中，設(shè)計(jì)有人員關(guān)口、項(xiàng)目編審關(guān)口、預(yù)算控制關(guān)口、合同控制關(guān)口、業(yè)務(wù)經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)關(guān)口、經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)關(guān)口等六大關(guān)口。系統(tǒng)控制關(guān)口只認(rèn)規(guī)則不認(rèn)人，所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，按照固化的權(quán)限、流程和單據(jù)進(jìn)行，杜絕了踩“紅線”、闖“紅燈”。通過財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，可以清楚地看到，每項(xiàng)業(yè)務(wù)分解成了哪些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由哪些業(yè)務(wù)要素、審批要素構(gòu)成，每個(gè)要素標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和操作規(guī)程是什么，全程透明、可控、可監(jiān)督，通過各項(xiàng)關(guān)口保證預(yù)算合規(guī)執(zhí)行。

4.最大限度地減輕勞動(dòng)提高效率。預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行控制、報(bào)銷管理、資金支付、會(huì)計(jì)核算、決算分析實(shí)現(xiàn)閉環(huán)后，全流程業(yè)務(wù)通過信息化手段實(shí)現(xiàn)，極大地提高了工作效率，減少重復(fù)勞動(dòng)。比如：報(bào)銷支付、會(huì)計(jì)核算等一次操作多環(huán)節(jié)應(yīng)用。同時(shí)，通過系統(tǒng)具備的復(fù)核內(nèi)控功能，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，降低出錯(cuò)率。

5.閉環(huán)管理和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化。預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、支出管理、支付管理、核算管理、決算管理、數(shù)據(jù)分析，再到預(yù)算編制，形成一個(gè)閉環(huán)管理的鏈條。以預(yù)算為抓手，以閉環(huán)管理為手段，將預(yù)算到?jīng)Q算的每個(gè)環(huán)節(jié)都納入系統(tǒng)管控，充分發(fā)揮系統(tǒng)管人、系統(tǒng)管事、系統(tǒng)留痕的特點(diǎn)，杜絕人為因素、人情因素。使得數(shù)據(jù)的利用和分析具有可借鑒、可操作和可復(fù)制，切實(shí)發(fā)揮信息化系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用的優(yōu)勢(shì)，為提高財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化打下基礎(chǔ)。詳見圖5。

圖5 財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)整體流程圖

五、結(jié)語

在管理領(lǐng)域大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的應(yīng)用背景下，財(cái)務(wù)管理信息化是必然趨勢(shì)，也是我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的必然選擇。在財(cái)務(wù)管理過程中，以預(yù)算為抓手，創(chuàng)新管理模式，結(jié)合各單位自身的實(shí)際情況來統(tǒng)籌推進(jìn)和深化應(yīng)用信息技術(shù)，探索符合本單位財(cái)務(wù)管理實(shí)際需求的信息化建設(shè)之路，財(cái)務(wù)閉環(huán)管理系統(tǒng)，是財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化的探索與實(shí)現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化的有效途徑之一。