摘 要：2020年春節(jié)，一場(chǎng)突如其來(lái)的疫情打亂了全國(guó)大江南北的過(guò)年節(jié)奏，緊接著打亂了國(guó)內(nèi)所有行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，打翻了全球經(jīng)濟(jì)的潘多拉魔盒。全球經(jīng)濟(jì)一時(shí)陷入了前所示有的混亂，各行各業(yè)哀鴻遍野。建筑施工企業(yè)是國(guó)內(nèi)就業(yè)的主力軍，是國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)的中流抵柱，建筑施工企業(yè)吸納各種不同階層的人才，上至高級(jí)工程師乃至工程院士，下至現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)農(nóng)民工，建筑施工行業(yè)具有勞動(dòng)力密集、流動(dòng)性大、務(wù)工人員來(lái)自五湖四海、工作勞動(dòng)聚集性等諸多不利于抗疫的特點(diǎn)。兇猛的疫情之下，建筑施工企業(yè)首當(dāng)其沖，舉步維艱，尤其是建筑施工企業(yè)中的微小企業(yè)，幾乎受到滅頂之災(zāi)。本文從建筑施工微小企業(yè)生存現(xiàn)狀出發(fā)，分析國(guó)家對(duì)微小企業(yè)的金融政策，探討微小企業(yè)的生存與發(fā)展之道。

關(guān)鍵詞：疫情;微小企業(yè);融資;經(jīng)濟(jì)政策

一、從建筑施工企業(yè)性質(zhì)角度分類

1、國(guó)有企業(yè)建筑施工單位

國(guó)有企業(yè)的概念很簡(jiǎn)單，就是國(guó)家有股權(quán)的企業(yè)。股權(quán)會(huì)分散在不同的最終持股人手里，這些持股人包括國(guó)務(wù)院國(guó)資委、地方國(guó)資委、財(cái)政部、地方財(cái)政局、某些集團(tuán)公司、匯金公司等。

央企是國(guó)有企業(yè)的典型代表，所謂央企就是人為劃出來(lái)的100多家企業(yè)，覺(jué)得他們重要，由國(guó)家部委代表國(guó)務(wù)院直接管理，持股人一般都是國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部、匯金公司等。國(guó)家持股人持有股份的不同，決定了是獨(dú)資、控股、還是參股。如果是國(guó)家全資的企業(yè)（某些軍工、通信、政策性機(jī)構(gòu)）就是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，如果是第一大股東（股權(quán)分散的話不一定必須占51% ）就是國(guó)有控股企業(yè)，股權(quán)比例不高的就是參股企業(yè)。

2、其他類型建筑施工單位

除國(guó)有企業(yè)外，還有集體企業(yè)，股權(quán)結(jié)構(gòu)是真的“集體”或者“集體中的每一個(gè)人”，一般鎮(zhèn)以下的“國(guó)有概念”的企業(yè)都是集體企業(yè)。集體企業(yè)和國(guó)有企業(yè)的區(qū)別是，國(guó)有企業(yè)是“國(guó)家所有民眾共有”的企業(yè)，而集體企業(yè)只是“一部分人所有”的企業(yè)。

民營(yíng)企業(yè)就是沒(méi)有國(guó)有股份、外資股份的企業(yè)，一般把有少量國(guó)有股份、外資股份但國(guó)資和外資都沒(méi)有實(shí)際影響的企業(yè)也看做民企。

本文所討論的建筑施工微小企業(yè)，指的是建筑施工領(lǐng)域民營(yíng)性質(zhì)的微小企業(yè)，按經(jīng)濟(jì)規(guī)模劃分微小企業(yè)，其定義為企業(yè)年產(chǎn)品銷售收入低于500萬(wàn)元的企業(yè)或個(gè)體戶。

二、疫情之下建筑施工企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、大型國(guó)有建筑企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)

大型國(guó)有建筑施工企業(yè)依托政治資源，在承接工程施工、工程融資、銀行貸款等方面都有天然的優(yōu)勢(shì)。此類建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)較高、施工專業(yè)較齊全、管理模式先進(jìn)、管理水平較高、技術(shù)人才使用及儲(chǔ)備較高、施工機(jī)械及設(shè)備的擁有量、質(zhì)量理念及服務(wù)意識(shí)較高，社會(huì)認(rèn)可度高，且有國(guó)家信用作背書(shū)。基于上述諸多優(yōu)點(diǎn)，大型國(guó)有企業(yè)在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中有很大的優(yōu)勢(shì)，慢慢形成了獨(dú)占鰲頭的趨勢(shì)。歷經(jīng)十多年的變遷，大型國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中揚(yáng)長(zhǎng)避短，重點(diǎn)發(fā)展承接工程、項(xiàng)目融資、工程貸款等方面業(yè)務(wù)，采取專業(yè)分包的模式避開(kāi)工程實(shí)施過(guò)程的人員、機(jī)械設(shè)備、施工材料等方面的投入，慢慢轉(zhuǎn)變成“輕資產(chǎn)公司”的平臺(tái)公司。施工過(guò)程中，由專業(yè)分包單位、勞務(wù)承包單位承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)域的主要責(zé)任，工程項(xiàng)目施工管理基本屬于粗放式管理，項(xiàng)目實(shí)施周期較長(zhǎng)，不確定因素很多，往往沒(méi)按合約的條件或時(shí)間結(jié)點(diǎn)開(kāi)展相關(guān)的工作，由此增加的施工成本均由相應(yīng)分包單位承擔(dān)，且工程款基本不能按合約時(shí)間結(jié)點(diǎn)撥付。隨時(shí)間慢慢推移，分包單位變成了墊資施工的單位，大型國(guó)有建筑施工企業(yè)形成了一個(gè)“空殼子”公司，施工技術(shù)人才及管理人才斷層，項(xiàng)目資金鏈無(wú)法保證。

2020年初的新型冠狀疫情，從源頭上遏制施工企業(yè)的發(fā)展，很多大型項(xiàng)目無(wú)法啟動(dòng)。在工程行業(yè)，各企業(yè)之間拖欠工程款，建設(shè)單位拖欠施工單位工程款的現(xiàn)象極為普遍。新型冠狀疫情極大增加了建設(shè)單位（大部份建設(shè)單位為政府）的開(kāi)支，給本來(lái)就非常吃緊的工程款雪上加霜。建設(shè)單位雖然加大融資力度，增加融資渠道，但仍不能滿足項(xiàng)目實(shí)施需求，很多項(xiàng)目處于半施工狀態(tài)。

2、大型民營(yíng)企業(yè)艱難成長(zhǎng)

20多年前，隨著國(guó)家高速公路的大規(guī)模建設(shè)，房地產(chǎn)高速發(fā)展，在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)展了一批相當(dāng)有規(guī)模的建筑施工民營(yíng)企業(yè)，這類建筑施工企業(yè)管理靈活多變，管理隊(duì)伍精明能干，施工隊(duì)伍一專多能，為國(guó)家大型基礎(chǔ)建設(shè)立下汗馬功勞。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展很大程度上取決于企業(yè)帶頭人的發(fā)展眼光和管理能力，企業(yè)的發(fā)展具有較大的不確定性。受傳統(tǒng)觀念的影響，很大人才向往進(jìn)入國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、公務(wù)員系統(tǒng)等，且施工單位流動(dòng)性較大，民營(yíng)企業(yè)很難招到學(xué)校的精英人才，不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。在融資貸款方面，此類企業(yè)沒(méi)有國(guó)家信用背書(shū)，且公司管理不一定很規(guī)范，銀行缺少公司相關(guān)數(shù)據(jù)，無(wú)法對(duì)公司的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，一般都采用較為直觀的資產(chǎn)抵押方式進(jìn)行放貸，此類企業(yè)辦理貸款具有手續(xù)多、周期長(zhǎng)、銀行放貸意愿不強(qiáng)等諸多特點(diǎn)，不利于企業(yè)融資。

3、建筑施工微小企業(yè)夾縫中生存

建筑施工微小企業(yè)包括施工等級(jí)較低的民營(yíng)企業(yè)、專業(yè)資質(zhì)施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)等。企業(yè)的帶頭人多為大型企業(yè)跳槽自立門(mén)戶的項(xiàng)目經(jīng)理或企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)，部份微小企業(yè)負(fù)責(zé)人的前身是“包工頭”， 企業(yè)管理人員多為大中專畢業(yè)生、大學(xué)畢業(yè)生，微小企業(yè)大量吸納底層勞動(dòng)人民，有效集結(jié)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，微小企業(yè)承載著無(wú)數(shù)個(gè)家庭的夢(mèng)想，為社會(huì)穩(wěn)定提供了廣泛的基礎(chǔ)。很遺憾的現(xiàn)狀，這類企業(yè)在社會(huì)上沒(méi)有存在感，所有的興衰成敗幾乎都由企業(yè)負(fù)責(zé)人一肩挑，國(guó)家的金融政策，停留在了書(shū)面上。這類企業(yè)管理不規(guī)范、沒(méi)有重大資產(chǎn)、沒(méi)有穩(wěn)定的業(yè)績(jī)，貸款償還能力難以評(píng)估，難以符合目前的銀行評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，很難從銀行貸款或其它融資平臺(tái)進(jìn)行融資。微小企業(yè)的貸款額度一般也較小，給銀行產(chǎn)生的效益很小，且貸款手續(xù)繁雜，綜合上述因素，微小企業(yè)很難獲得銀行貸款。

疫情之下，此類企業(yè)幾乎沒(méi)有抗壓能力，很多小企業(yè)選擇解散或部份裁員。從規(guī)模上，此類企業(yè)規(guī)模5～20的固定員工，其它務(wù)工人員根據(jù)需求臨時(shí)招聘。此類企業(yè)屬于建筑“食物鏈”的最底層，擔(dān)當(dāng)最沉重的施工壓力，承擔(dān)巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有權(quán)限，沒(méi)有回旋余地，只有拼命干活的命。然而，也是拖欠工程款最無(wú)奈的階層，國(guó)家雖然三申五令，但沒(méi)有得到根本性解決。如果不能解決及時(shí)支付總承包單位工程款問(wèn)題，農(nóng)民工工資一直也得不到解決，非要刀兵相見(jiàn)，要農(nóng)民工兄弟走上訪路線，微小企業(yè)就等同于自斷后路。微小企業(yè)默默承擔(dān)著建筑施工行業(yè)最底層的工作，仿佛山谷里的一頭老黃牛，國(guó)家政策的陽(yáng)光無(wú)法照射這山谷，他們只能默默耕耘，他們不是為了所謂的發(fā)展，他們只是為了生存。企業(yè)也或許只是一種組織方式，有效組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，無(wú)數(shù)個(gè)微小企業(yè)，勞務(wù)公司有組織地完成無(wú)數(shù)個(gè)宏偉工程。一座座宏偉建筑的落成，媒體宣傳片到處展播，他們或許欣慰，更多的是辛酸與落寞，農(nóng)民工工資永遠(yuǎn)值得他們愁腸百結(jié)。

三、疫情之下建筑微小企業(yè)生存之道

1、放棄宏大理想，深耕專業(yè)小領(lǐng)域

微小企業(yè)應(yīng)該定位清晰，不可好大喜功，不可好高騖遠(yuǎn)，立足于某專業(yè)領(lǐng)域。疫情期間，企業(yè)相關(guān)人員靜心修學(xué)各自技能，業(yè)務(wù)能力取得精進(jìn)。公司是靠利潤(rùn)生存，不是靠規(guī)模生存。利潤(rùn)與規(guī)模成正比關(guān)系，這一直是我們對(duì)企業(yè)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，企業(yè)因?yàn)橛欣麧?rùn)，才慢慢擴(kuò)大規(guī)模，盲目擴(kuò)大規(guī)模就是加速企業(yè)覆滅。微小企業(yè)要做得小而精干，發(fā)揮小領(lǐng)域的特長(zhǎng)，在市場(chǎng)上有核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2、提高企業(yè)管理能力，降低運(yùn)營(yíng)成本

微小企業(yè)的員工素質(zhì)偏低，員工沒(méi)有高遠(yuǎn)的理想，企業(yè)的發(fā)展依賴企業(yè)帶頭人的管理能力，大部份員工都存在打工混日子的心態(tài)。疫情應(yīng)該引起每位員工的危機(jī)意識(shí)，提高自身綜合素質(zhì)，提高企業(yè)管理能力，降低安全事故、質(zhì)量事故，減少溝通障礙等問(wèn)題。降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，降低公司耗能，提高企業(yè)管理能力，提高公司發(fā)展動(dòng)力。

3、結(jié)合實(shí)際情況，利用國(guó)家有利政策

根據(jù)不同行業(yè)，不同地域，國(guó)家及地方的經(jīng)濟(jì)政策錯(cuò)綜復(fù)雜，有些經(jīng)濟(jì)政策并沒(méi)有及時(shí)宣傳下達(dá)。微小企業(yè)人員一般不具備學(xué)習(xí)時(shí)事政策的能力，不能有效利用國(guó)家的優(yōu)惠政策，錯(cuò)失了國(guó)家優(yōu)惠政策的良機(jī)。不了解國(guó)家政策的反面影響，觸犯了法律的相關(guān)管理規(guī)定，付出了不必要的代價(jià)。

四、破解疫情之下建筑施工微小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策

1、加強(qiáng)監(jiān)管并建立信任通道

近幾年，我國(guó)掀起一股“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的狂熱局面，從出發(fā)點(diǎn)來(lái)看，這是極好的，從成功率來(lái)看，這是不靠譜的。一個(gè)深耕于某個(gè)領(lǐng)域的成功人士，即使在這領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，成功的機(jī)率也是較小的。相比而言，一個(gè)沒(méi)有豐富社會(huì)閱歷或?qū)I(yè)素養(yǎng)的人，創(chuàng)業(yè)成功的機(jī)率更是微乎其微。從成功率的角度來(lái)分析，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”是個(gè)偽命題，國(guó)家應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)微小企業(yè)注冊(cè)通道，避免微小企業(yè)過(guò)于泛濫的存在。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批注冊(cè)的企業(yè)，減少國(guó)家層面管理工作，同時(shí)也建立互相信任的通道，有利于國(guó)家制定和實(shí)施工相關(guān)政策。

2、國(guó)家應(yīng)制定更多適合微小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策并貫切落實(shí)

微小施工企業(yè)是建筑大軍中的螞蟻軍團(tuán)，雖然每個(gè)微小企業(yè)的體量極小，但數(shù)量特別龐大，廣泛吸納社會(huì)勞動(dòng)力。近些年來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策雖然給予微小企業(yè)一些優(yōu)惠政策，但由于地方政府推進(jìn)力度較小、微小企業(yè)自身的能力不足等諸多因素，微小企業(yè)仍然處于一種自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，始終沒(méi)有納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)的管理體系當(dāng)中，沒(méi)有良好的發(fā)展通道。

3、拖欠工程款問(wèn)題依然非常嚴(yán)竣

拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，是非常嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上多次表態(tài)要堅(jiān)決遏制拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題。近些年來(lái)，國(guó)家提出給農(nóng)民工繳納社保，確保當(dāng)月發(fā)放農(nóng)民工工資等要求，這些壓力幾乎全部轉(zhuǎn)嫁到微小企業(yè)身上。建筑行業(yè)存在嚴(yán)重的三角債問(wèn)題，上游企業(yè)得不到相應(yīng)的工程款，就逐級(jí)往下拖欠，站在一線施工的微小企業(yè)，是農(nóng)民工的直接用人單位，承擔(dān)拖欠工資的風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。這是一個(gè)非常奇葩的行業(yè)問(wèn)題，在法律上沒(méi)有任何問(wèn)題，在現(xiàn)實(shí)中卻有很多的無(wú)奈。這是一個(gè)人情社會(huì)，也是一個(gè)法制社會(huì)，一般情況下是人情社會(huì)，萬(wàn)不得已的情況下是法制社會(huì)。解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的唯一辦法，也許只有加大處罰力度。

4、學(xué)校培養(yǎng)并輸送更多技能人才

我國(guó)現(xiàn)階段的教育以精英教育為主，所有家長(zhǎng)及小孩的目標(biāo)都是成為精英階層。某種意義上說(shuō)，這也是一個(gè)偽命題，只有精英的社會(huì)是難以穩(wěn)定發(fā)展的。精英需要大力培養(yǎng)，但畢竟面對(duì)的是小眾人群。社會(huì)需要更多的技能人員，能適應(yīng)新一代制造業(yè)，新時(shí)代施工工藝的職業(yè)精年。在大部份中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念里，白領(lǐng)階層似乎是成功的標(biāo)志，操作工種似乎就是不成功的表征，職業(yè)教育成了一種雞肋般的存在。每個(gè)人都意識(shí)到職業(yè)教育的至關(guān)重要，但每個(gè)人都不情愿把自己的小孩送入職業(yè)學(xué)校，職業(yè)學(xué)校沒(méi)有良好的生源，自然進(jìn)一步惡性循環(huán)。在極速現(xiàn)代化的今天，建筑施工逐漸以施工機(jī)械為主，部份小領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)智能化，現(xiàn)代機(jī)械設(shè)備的操作急需有文化素養(yǎng)、有專業(yè)技能、有職業(yè)道德新時(shí)代青年。國(guó)家的教育層面應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，為國(guó)家的的建設(shè)發(fā)展提供新的動(dòng)力，為建筑施工微小企業(yè)注入新的活力。

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作者簡(jiǎn)介：黃忠品，男，1984年3月-，廣西河池，壯族 本科，中級(jí)職稱 廣西云帆橋梁建設(shè)工程有限公司 研究方向：建筑工程金融學(xué)。