王金星

摘要：當前我國林業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級的機遇期，林業(yè)發(fā)展已從過去以木材生產(chǎn)為主，不斷向全面林業(yè)生態(tài)建設(shè)過渡，并且已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)的重要保障和基礎(chǔ)。林業(yè)承擔著維護生態(tài)安全、緩解農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供需矛盾、減緩溫室效應、提高農(nóng)民生活水平與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等重要使命。在此背景下，林業(yè)經(jīng)濟作為一種新型經(jīng)濟發(fā)展模式受到各地普遍關(guān)注。本文以光澤縣林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為例，對近年來光澤縣林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進行分析，并提出相關(guān)發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：光澤縣;林下經(jīng)濟;發(fā)展現(xiàn)狀;建議

林下經(jīng)濟作為一種新型的復合型生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，能夠充分利用各地林地空間資源和森林資源，具有環(huán)保、綠色及循環(huán)利用等特點。近年來，光澤縣在省，市有關(guān)部門的支持和引導下，通過利用豐富的林地資源，堅持因地制宜的生產(chǎn)經(jīng)營理念，建立如林+漁、林+藥等多種特色生產(chǎn)模式，拉動了當?shù)亟?jīng)濟增長，使光澤縣林下經(jīng)濟發(fā)展取得了階段性的進展。但在經(jīng)濟發(fā)展過程中也存在諸如政府扶持力度不足、技術(shù)推廣不到位以及思想認識不清等各種各樣的問題，嚴重制約了光澤縣林下經(jīng)濟的發(fā)展。為此，根據(jù)實踐工作經(jīng)驗和對該縣林下經(jīng)濟發(fā)展的實地調(diào)研，提供了一些個人建議，以供有關(guān)部門提供參考。

1 光澤縣林下經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

林下經(jīng)濟主要是利用林下土地資源并結(jié)合各地區(qū)的林蔭優(yōu)勢，從事養(yǎng)殖、種植等多項復合型生產(chǎn)經(jīng)營，使農(nóng)林牧副之間實現(xiàn)資源共享，協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢互補的循環(huán)生產(chǎn)經(jīng)營模式。光澤縣作為重點林業(yè)縣，全縣土地面積共336.5萬畝，其中林業(yè)用地面積286.38萬畝，占總土地面積的85.1%。全縣天然商品喬木林分面積有55萬畝，竹林面積44萬畝，總立竹量達6856萬株了，森林總蓄積量為1366萬立方米，共計有100萬畝林地適宜發(fā)展林下經(jīng)濟。光澤縣屬于亞熱帶濕潤氣候區(qū)，具有四季分明、氣候溫和、雨量充沛、干濕季明顯等優(yōu)勢。該地區(qū)的自然條件非常適宜林下種植業(yè)的發(fā)展。光澤縣農(nóng)民在各級政府的支持和引導下，積極利用林下空間資源發(fā)展林下經(jīng)濟，不僅大大促進了光澤縣生態(tài)保護，同時也帶動了該縣農(nóng)民的收入。據(jù)統(tǒng)計，2019年光澤縣林下經(jīng)濟產(chǎn)值達7.02億元，經(jīng)營面積為75.88萬畝，涉及538戶農(nóng)戶，解決包括貪困戶在內(nèi)的就業(yè)人數(shù)3560人，其中林下種植產(chǎn)值達2.46億元，經(jīng)營面積為29.63萬畝。林下養(yǎng)殖面積為20.58萬畝，產(chǎn)值達2.80億元。林下產(chǎn)品釆集面積11.99萬畝，產(chǎn)值達0.7億元。森林旅游面積13.68萬畝，產(chǎn)值達1.05億元。12戶貪困戶人均收入3975元。

2 近年來光澤縣林下發(fā)展的主要措施與成效

光澤縣林下經(jīng)濟發(fā)展的主要措施體現(xiàn)在以下幾方面：第一，從政府政策扶持方面來看，該縣政府認真貫徹落實集體林權(quán)制度，改革各項優(yōu)惠政策。采取以獎帶補等形式，對不同林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)組織形式中，具有發(fā)展?jié)摿?、帶動能力強以及服務效果好的林下合作組織，種植大戶以及家庭農(nóng)場等給予重點扶持。這不僅為林下經(jīng)濟發(fā)展過程中處理好公平與效率問題奠定了良好的基礎(chǔ)，在很大程度上帶動了林農(nóng)的林下種植積極性。此外，各級政府和相關(guān)部門領(lǐng)導為林農(nóng)積極向上爭取資金，用于各項林下種植項目的扶持和補助。到目前為止，扶持了該縣林下種植、林下養(yǎng)殖、森林旅游等多項目的建設(shè)。第二，從技術(shù)指導方面來看，光澤縣林業(yè)局成立了專門的林下經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組，技術(shù)指導服務組，同時聘請高級林業(yè)工程師與技術(shù)人員進行現(xiàn)場指導，深入基層展開技術(shù)講座和技術(shù)培訓，向林下合作社和經(jīng)濟組織選派優(yōu)秀科技人才，引進林下種養(yǎng)新技術(shù)、新品種，切實解決農(nóng)民在林下種養(yǎng)過程中遇到的困難，以此推動該縣林下經(jīng)濟發(fā)展。第三，堅持因地制宜，打造特色經(jīng)營模式。根據(jù)光澤縣生態(tài)林地資源分布特點與狀況，堅持因地制宜的原則，建立多種特色的經(jīng)營模式。（1）林+漁。主要利用山泉水和林緣空地發(fā)展淡水魚養(yǎng)殖，建立一個一又個標準化的養(yǎng)殖池塘，并在該縣選取山塘淡水魚養(yǎng)殖科技標兵和示范戶，帶動周邊農(nóng)戶養(yǎng)殖的積極性。同時在擴大淡水魚養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，增加常規(guī)家禽、家畜的生態(tài)養(yǎng)殖，擴展山地養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)野豬等養(yǎng)殖。目前，光澤縣通過在淡水養(yǎng)魚池邊種植歐美楊等速生林，充分發(fā)揮林蔭作用，在林下池塘內(nèi)養(yǎng)殖孔雀、揚子鱷及虎紋蛙等多種觀賞魚，成為全省4A級鄉(xiāng)村旅游景點，同時，也成立了多家養(yǎng)蜂合作社，并取得良好成效。另外，光澤縣也發(fā)尾中藥材種植，主要種植種類有：白術(shù)、厚樸、七葉一枝花、木瓜、麥冬、草珊瑚等。成為全省中藥材要是主要種植基地之一，被授予中國厚樸之鄉(xiāng)的榮譽。除此之外，光澤縣目前還建成珍貴綠化苗木基地，面積2000畝，品種有：桂花、紫薇、福建野鴨椿及紫花玉蘭等。但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模較小，應加強扶持力度。

3 林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難與問題

3.1 思想觀念落后

有一部分基層干部和農(nóng)戶對于林下經(jīng)濟發(fā)展的概念及其重要意義認識不清，有些基層干部甚至看不清林業(yè)發(fā)展的前景，認為只是小打小鬧，根本沒有發(fā)展前景。也有些農(nóng)戶對于中藥材種植于農(nóng)田中，無法確認是否屬于林下經(jīng)濟發(fā)展項目，對林下經(jīng)濟發(fā)展缺乏信心，甚至有些人怕賠本，怕吃虧，存在種種顧慮。

3.2 技術(shù)服務體系不健全

由于光澤縣林下經(jīng)濟項目承擔單位太多，大多為農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，規(guī)模較小，尚未形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和集團化生產(chǎn)。另外，產(chǎn)品加工技術(shù)水平和加工工藝相對較低，產(chǎn)品檔次不高，再加上基層政府和領(lǐng)導對林下經(jīng)濟發(fā)展前景以及發(fā)展重要性缺乏統(tǒng)一的認識，導致林下經(jīng)濟科技推廣體系建設(shè)相對滯后，林農(nóng)得不到及時的技術(shù)指導，一些技術(shù)來源主要靠親戚朋友或者鄰居傳授，致使很多科技成果無法得到轉(zhuǎn)化。有些林農(nóng)雖然在自已的合作社中，通過日常種植掌握了一些種植技巧并積累了豐富經(jīng)驗，但技術(shù)指導僅局限于本社社員，社員之外的林農(nóng)得不到及時、有效的技術(shù)指導，導致生產(chǎn)效率逐步下降，更無法滿足如今市場的批量需求。

3.3 資金投入不足

絕大多數(shù)林農(nóng)和企業(yè)對林下經(jīng)濟發(fā)展的熱情很高，很想把產(chǎn)業(yè)做大做強，但由于光光澤縣財力有限，沒有足夠的專業(yè)發(fā)展基金用于發(fā)展林下經(jīng)濟，導致在實際操作中的林戶或企業(yè)沒有足夠的啟動資金，盡管想做大，但卻無能為力。有些農(nóng)戶由于沒有抵押物，不可能從銀行獲得貸款，規(guī)模難以擴大，只能停留在小規(guī)模種植和養(yǎng)殖水平，導致林下經(jīng)濟發(fā)展止步不前。

3.4 科技含量低，林下經(jīng)濟產(chǎn)品附加值低

林下經(jīng)濟雖然已經(jīng)被當成一種新型的森林經(jīng)營形式，但絕大部分林農(nóng)依然憑借多年來的工作經(jīng)驗，從事養(yǎng)殖、種植等各種經(jīng)營。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，光澤縣部分地區(qū)林農(nóng)文化程度低，對新技術(shù)、新物種的利用不夠充分。如光澤縣華橋鄉(xiāng)林下中藥材種植，華橋鄉(xiāng)林下中藥材種植戶共13家，經(jīng)營面積808畝。主要種植4種產(chǎn)品即，三葉青、多花黃精、七葉一枝花和菊芋。近年來，隨著種植面積的不斷增加，基地中藥材產(chǎn)品不斷成熟，種植產(chǎn)品銷售、儲存、運輸?shù)纫幌盗袉栴}上逐漸凸顯出來。另外，由于參與中藥材種植的農(nóng)戶不斷增加，種植管理水平又參差不齊，種植產(chǎn)品也有好劣優(yōu)差之分，這將影響華橋鄉(xiāng)中藥材種植的整體水平。華橋鄉(xiāng)至2016年開始種植中藥材以來，種植面積不斷增長，但加工中藥材產(chǎn)業(yè)至今未形成統(tǒng)一的規(guī)模，導致初級產(chǎn)品中未能及時注入科技含量及附加值。

4 推動林下經(jīng)濟發(fā)展的建議

首先加大宣傳力度，提高思想認識。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分基層干部對林下經(jīng)濟發(fā)展重要性認識不足，甚至出現(xiàn)抵制情緒，極大的影響了林下經(jīng)濟的發(fā)展，因此應加強宣傳力度，同時加大政策，科技及資金扶持力度，建立健全科技推廣、培訓體系，引導農(nóng)林、企業(yè)積極參與開發(fā)森林資源建設(shè)，然后通過招商引資的方式，加大對林農(nóng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務，確保林下經(jīng)濟健康發(fā)展。作為基層領(lǐng)導，應將發(fā)展林下經(jīng)濟列入議事日程，認識到發(fā)展林下經(jīng)濟是一項惠民工程，也是一項德政工程，能夠有序的開展林下經(jīng)濟發(fā)展。其次，拓寬資金來源渠道，加大資金投資力度。針對光澤縣、政困難 資金不足等情況，各地政府要積極爭取國家資金支持。同時地方政府也應將林下經(jīng)濟發(fā)展資金列入財政預算。尤其鼓勵社會團體、各類企業(yè)、種植大戶創(chuàng)辦林下經(jīng)濟實體，實現(xiàn)多元投資的資金保障機制。另外，通過對困難農(nóng)戶與職工進行技術(shù)扶持，分享市場信息等方式，幫助農(nóng)戶脫貧致富。最后，從保護生態(tài)角度出發(fā)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)民發(fā)展能力。結(jié)合國家和地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將和林下經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)的水利、道路、通信、電力等納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，做好林農(nóng)最關(guān)心的病蟲害防治、森林防火、良種苗壯以及生產(chǎn)性林道等建設(shè)，增強農(nóng)民自我發(fā)展能力和抵御風險能力。

小結(jié)

總而言之，光澤縣已具備大力發(fā)展林下經(jīng)濟的條件，只有不斷提高林地經(jīng)濟效益和綜合利用效率，才能實現(xiàn)森林資源保護與社會經(jīng)濟發(fā)展共贏，最終促進林下經(jīng)濟向規(guī)?；?、品牌化、標準化方向發(fā)展。

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