王秀建

摘 要： 近年來(lái)，我國(guó)水利工程建設(shè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了很好的效果，以三峽大壩為代表的水利工程，其工程技術(shù)和工程質(zhì)量已經(jīng)走在了世界前列，但是隨著近些年來(lái)我國(guó)對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量的要求不斷嚴(yán)格，傳統(tǒng)的質(zhì)量管理工作已經(jīng)不能夠滿足新時(shí)代下水利工程建設(shè)的發(fā)展，需要不斷調(diào)整質(zhì)量管理工作模式，改善工作方法，轉(zhuǎn)變管理理念，結(jié)合水利工程實(shí)際建設(shè)情況，不斷提高水利工程整體的建設(shè)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞： 基層水利工程建設(shè);管理發(fā)展;思路探究

【中圖分類號(hào)】TV512 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.40.054

引言：隨著我國(guó)各項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)的加快，基層水利工程的建設(shè)也在加速向前發(fā)展著。基層水利工程是我國(guó)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的重大工程，對(duì)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展具有重大意義。

1 水利工程精細(xì)化與現(xiàn)代化管理內(nèi)涵

為適應(yīng)水利現(xiàn)代化發(fā)展要求必須創(chuàng)建科學(xué)、先進(jìn)、一流的管理體系，它代表著軟件、硬件設(shè)備以及人類行為和理念的現(xiàn)代化，主要包括打造先進(jìn)的管理隊(duì)伍，引進(jìn)現(xiàn)代的管理技術(shù)、理念和調(diào)度監(jiān)控手段，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化設(shè)施與科學(xué)合理的管理標(biāo)準(zhǔn)，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制等，水利現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的演變過(guò)程?，F(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展中形成的精細(xì)化管理的概念，可以定義為“四細(xì)五精”，即細(xì)化管理制度的各個(gè)環(huán)節(jié)、細(xì)化分解每項(xiàng)工作、細(xì)化崗位職能和細(xì)分對(duì)象，以及精密、精品、精華、精通、精髓。其中，注重效果、基礎(chǔ)、過(guò)程、質(zhì)量、落實(shí)、細(xì)節(jié)、具體為精細(xì)化管理的特征，“細(xì)、精、嚴(yán)、準(zhǔn)”為其基本原則，按照做細(xì)、做精、準(zhǔn)確、執(zhí)行的要求做好管理工作，通過(guò)加強(qiáng)控制和執(zhí)行管理流程、制度，把工作管理流程準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)確的做到最好。為提升單位的總體效益應(yīng)強(qiáng)化鏈接協(xié)作，注重內(nèi)部控制和人員素質(zhì)的提升?？傮w而言，形成程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理流程，以及落實(shí)各項(xiàng)措施為基本要求。實(shí)踐工程中，若沒(méi)有實(shí)現(xiàn)精細(xì)化就更談不上現(xiàn)代化;同樣，若實(shí)現(xiàn)了管理現(xiàn)代化則一定做到了精細(xì)化、規(guī)范化的管理工作。

2 我國(guó)基層水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀以及特點(diǎn)

2.1 我國(guó)基層水利工程的現(xiàn)狀

我國(guó)國(guó)土遼闊，地勢(shì)復(fù)雜，資源豐富，呈現(xiàn)出南北差異大、東高西低的趨勢(shì)。在水利資源上，我國(guó)最突出的問(wèn)題表現(xiàn)為水資源分布不均、局部地區(qū)用水資源短缺。為此，我國(guó)的大多數(shù)水利工程分布于黃河以及長(zhǎng)江流域附近，以南水北調(diào)為主導(dǎo)，將水資源豐富地區(qū)的水通過(guò)水利工程將水輸送至水資源匱乏的區(qū)域。通過(guò)開(kāi)展南水北調(diào)這一水利工程，從根本上解決了水資源分布不均的問(wèn)題，消除了當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟畣?wèn)題，同時(shí)極大程度的降低了自然災(zāi)害所帶來(lái)的危害，保障了廣大人民群眾的切身利益。

2.2 基層水利工程施工特點(diǎn)

與普通的工程項(xiàng)目相比，基層水利工程項(xiàng)目更為龐大，屬性更為特殊，施工過(guò)程受眾多因素影響。通過(guò)對(duì)近幾十年來(lái)國(guó)內(nèi)外眾多大型水利工程的分析和研究，總結(jié)出水利施工程具有以下特點(diǎn)：①水利工程施工條件惡劣，施工的周期長(zhǎng)。我國(guó)的水利工程，大多是對(duì)天然的河流進(jìn)行改造，而這些河流跨度大，有些地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，有些地處丘陵地帶，這些地區(qū)的地理環(huán)境、水文環(huán)境、人文因素比較復(fù)雜，是施工必須解決的問(wèn)題。此外，水利工程從勘測(cè)、設(shè)計(jì)，再到施工，需要耗費(fèi)巨大的人力、物力、財(cái)力，施工周期非常長(zhǎng)。②水利工程施工工序復(fù)雜，技術(shù)要求高。水利工程是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，技術(shù)難度大，技術(shù)綜合性要求高，施工工序多，細(xì)節(jié)也非常繁瑣。此外，整個(gè)過(guò)程涉及的技術(shù)人員眾多，如勘測(cè)人員、設(shè)計(jì)人員、管理人員等，對(duì)他們的專業(yè)技術(shù)提出了更高的要求。③水利工程施工容易發(fā)生事故，危險(xiǎn)系數(shù)高。水利工程的施工場(chǎng)地自然環(huán)境惡劣，施工程序要求高。一方面，工程本身容易因?yàn)楸┯?、雷電等天氣影響，由于該天氣造成的山體滑坡更是使工程面臨眾多的危險(xiǎn)。另一方面施工操作本身危險(xiǎn)程度高，比如爆破、建造等，極易產(chǎn)生人員傷亡的事件。

3 做好水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作有效措施

3.1 轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理理念，創(chuàng)新質(zhì)量管理工作方法

想要做好水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作，首先要轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督管理理念，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是受政府委托的執(zhí)法部門，代表著當(dāng)?shù)卣畬?duì)水利工程建設(shè)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)不是水利工程建設(shè)施工中的一部分，應(yīng)該從水利工程項(xiàng)目中獨(dú)立出來(lái)，確保質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和公正性，認(rèn)真履行好自身的監(jiān)督和管理職責(zé)，從而樹(shù)立一個(gè)權(quán)威的監(jiān)督形象，才能確保質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作能夠有效開(kāi)展，使水利工程建設(shè)施工單位對(duì)質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)產(chǎn)生一定的距離感，才能發(fā)揮出質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)的實(shí)際作用。質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)不是為水利工程建設(shè)項(xiàng)目而服務(wù)的，而是充當(dāng)著監(jiān)督者和管理者的作用，把水利工程建設(shè)比如成為一場(chǎng)比賽，施工人員就是參賽人員，而質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)是裁判，所以水利工程建設(shè)部門要服從質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)要把質(zhì)量監(jiān)督作為工作中的重心和主要職責(zé)，對(duì)水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題要及時(shí)指出并給出指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)于不服從管理的部門可以采取一定的懲處措施，發(fā)揮出質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督主體作用，認(rèn)真落實(shí)好本職工作，才能有效提高水利工程建設(shè)的整體質(zhì)量，使水利工程能夠更好地發(fā)揮出實(shí)際作用，提高水利工程的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.2 建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格控制質(zhì)量行為

水利工程建設(shè)中的工程事故除少部分自然因素，是無(wú)法進(jìn)行預(yù)防和避免的，大部分事故都是因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)人員不注重質(zhì)量管理工作而造成的，因此要建立健全水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理體系，用制度來(lái)約束水利工程建設(shè)人員的行為，使水利工程建設(shè)過(guò)程中的施工管理處于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的受控狀態(tài)，才能保證在工期內(nèi)完成施工方案，減少因追趕工期造成質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的情況。所以質(zhì)量監(jiān)督管理部門要對(duì)水利工程建設(shè)所有參建單位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，做好施工單位的質(zhì)量保證體系和設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系建立，并要深入到水利工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的施工秩序，督促各項(xiàng)工作能夠正常、規(guī)范地運(yùn)轉(zhuǎn)。

結(jié)語(yǔ)：隨著水利工程管理技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)代化管理理念的不斷轉(zhuǎn)變，快速更新管理方法、制度和全面加強(qiáng)工程管理成為實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益、質(zhì)量、效益的必然選擇。通過(guò)實(shí)施管理技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)代化管理理念以及人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，以工程管理自動(dòng)化、信息化為核心實(shí)時(shí)掌握工程運(yùn)行情況，為科學(xué)、準(zhǔn)確、快速的制定工程管理策略提供可靠依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、規(guī)范化、法制化、精細(xì)化水利工程管理提供重要保障。

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