李燕茹 陳沫 嵇檬

摘要：根據(jù)江蘇基層農(nóng)技推廣隊伍的建設(shè)情況和面臨的主要問題，在培養(yǎng)“一懂兩愛”農(nóng)技推廣人員的大背景下，從人才吸納、用人制度、思想教育等方面，提出增強基層農(nóng)技推廣隊伍綜合素質(zhì)的具體途徑，為打造能力強、素質(zhì)高的農(nóng)技推廣隊伍提供借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)技推廣;一懂兩愛;素質(zhì)培育;人才

中圖分類號：S-01 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1674-1161（2020）06-0074-03

習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。目前，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展成為全面邁入小康社會的突出短板。為此，江蘇省不斷強化“三農(nóng)”人才供給，優(yōu)化鄉(xiāng)村從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，著力打造基層“一懂兩愛”農(nóng)技推廣隊伍。以培養(yǎng)“一懂兩愛”的農(nóng)技推廣人員為目標，根據(jù)江蘇基層農(nóng)技推廣隊伍的實際情況，提出增強基層農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)的途徑和建議，為打造能力強、素質(zhì)高的農(nóng)技推廣隊伍提供借鑒。

1 一懂兩愛”的內(nèi)涵

“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”是新時代“三農(nóng)”人才應(yīng)具備的基本素質(zhì)。懂農(nóng)業(yè)是指系統(tǒng)學習農(nóng)學類專業(yè)知識，了解第一產(chǎn)業(yè)分類，懂得種養(yǎng)殖知識、農(nóng)產(chǎn)品銷售行情和產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展格局;愛農(nóng)村是指能夠接受并適應(yīng)農(nóng)村工作條件，順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展趨勢，響應(yīng)政策號召，積極為農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展貢獻力量;愛農(nóng)民是指了解農(nóng)民生活狀況，想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急，知曉農(nóng)民的實際需求，主動幫助群眾解決困難。

2 江蘇省農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

江蘇省農(nóng)技推廣機構(gòu)歸屬各級政府管理。區(qū)級專職從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的技術(shù)人員，按照所學專業(yè)或單位性質(zhì)分類，組建區(qū)級技術(shù)指導員隊伍;鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技推廣實行一村一名農(nóng)技員制度，各村農(nóng)技推廣人員根據(jù)推廣內(nèi)容、專業(yè)領(lǐng)域和服務(wù)對象，在掛鉤村（居）開展品種栽培、病蟲害防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等技術(shù)試驗、技術(shù)咨詢和入戶指導等服務(wù)工作。

為方便全省農(nóng)技人員溝通交流，江蘇省農(nóng)委于2016年底開發(fā)推出農(nóng)技耘APP，以“播撒科技，不輟耕耘”為口號，整合全省農(nóng)業(yè)院校教師、科研院所專家、市區(qū)農(nóng)業(yè)推廣研究員和基層農(nóng)技推廣人才資源，通過宣傳、走訪、入戶等形式在全省范圍內(nèi)普及安裝?！爸R書屋”“中國農(nóng)技”等版塊上線后，各類專業(yè)性的農(nóng)技知識被上傳分享，目前已經(jīng)形成全面且權(quán)威的農(nóng)技數(shù)據(jù)知識庫。2020年2月以來，“蘇菜直通”欄目為全省農(nóng)產(chǎn)品提供線上營銷渠道，減少疫情期間農(nóng)戶的種植損失。

農(nóng)技部門全面推行人員聘用制度，采取公開招考、競爭上崗方式吸納高等院校學歷專技人員，確保推廣隊伍的整體素質(zhì)。根據(jù)農(nóng)業(yè)主管部門的考核、聘用形式，建立能進能出、合理流動的農(nóng)技推廣人才管理制度。為不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)形勢，落實鄉(xiāng)村振興發(fā)展理念，建設(shè)“一懂兩愛”農(nóng)技推廣隊伍勢在必行。

3 建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)技推廣隊伍面臨的問題

基層農(nóng)技推廣人隊伍的素質(zhì)建設(shè)，關(guān)系到全面機械化向信息化、智能化轉(zhuǎn)型的進程和質(zhì)量。當前，“三農(nóng)”工作的內(nèi)容、形式和戰(zhàn)略角度都發(fā)生了變革，農(nóng)業(yè)人才培育和管理面臨新的挑戰(zhàn)和機遇，亟需組建一支高素質(zhì)的農(nóng)技推廣隊伍。

3.1 價值觀念誤區(qū)，輕視農(nóng)業(yè)推廣工作

目前，在我國高水平的一流大學中，農(nóng)林類院校占比較低，農(nóng)業(yè)專業(yè)相對冷門。農(nóng)技推廣需要耗費大量的時間和精力與農(nóng)民、農(nóng)村打交道，許多研究和工作也都是在田間進行，存在環(huán)境條件艱苦、工作設(shè)施落后等困難。因此，很少有畢業(yè)生愿意從事基層“三農(nóng)”服務(wù)。

3.2 技術(shù)人才缺乏，用人制度有待健全

實施鄉(xiāng)村振興，擴大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，各類涉農(nóng)事業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?。但目前基層專業(yè)崗位人才依舊十分緊缺。一是從事“三農(nóng)”工作需要專業(yè)基礎(chǔ)知識，而具備農(nóng)學知識的人員數(shù)量有限。二是從事基層“三農(nóng)”工作的農(nóng)技員、職業(yè)農(nóng)民數(shù)量少，具備專業(yè)知識和經(jīng)營技能的實用人才比率極低。三是農(nóng)技人員管理出現(xiàn)偏差。某些地區(qū)的人才管理存在偏差，將具有農(nóng)學專業(yè)背景的高校畢業(yè)生分配至非農(nóng)部門或被借用至非農(nóng)崗位，無法展現(xiàn)其自身的專業(yè)價值和崗位價值。

3.3 貫行老舊經(jīng)驗，先進技術(shù)實施困難

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民接觸新政策、新科技的時效低于城市地區(qū)，在貫徹新技術(shù)和新方法方面也存在一定困難。一是理解能力強的青壯年勞動力大幅減少。以淮安市三河鎮(zhèn)為例，2015—2019年從事稻麥種植、家庭農(nóng)場、合作社等經(jīng)營性活動的科技示范戶中，50周歲以上的勞動力占75%。他們大多秉持傳統(tǒng)種植方法和生產(chǎn)觀念，即使定期參加區(qū)、鎮(zhèn)政府組織的農(nóng)技培訓，貫徹執(zhí)行的效果仍欠佳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)部門每年都受理多起稻麥病蟲害保險理賠的案例。二是年青農(nóng)技推廣人員接觸農(nóng)民和農(nóng)田的機會較少，鉆研和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力和經(jīng)驗都有所欠缺。三是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化周期長，單一的、地區(qū)性的農(nóng)業(yè)科技成果要經(jīng)過申報評審等程序和漫長的孵化期，很難快速得到推廣應(yīng)用。

4 農(nóng)技推廣隊伍“一懂兩愛”素質(zhì)培育途徑

現(xiàn)行基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)存在的問題，凸顯出改善人才吸納及管理政策的必要性，亟需立足“三農(nóng)”事業(yè)，以“一懂兩愛”素質(zhì)培育為目標，全面提升農(nóng)技推廣隊伍的綜合素質(zhì)。

4.1 不斷跟進，認清農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢

“三農(nóng)”一線工作者需要認清形勢和與時俱進。一是要思想觀念跟進，認清當前時代發(fā)展態(tài)勢，深化基層農(nóng)技推廣人員艱苦樸素的價值觀念。二是要知識儲備跟進，及時掌握本地區(qū)推廣的新品種、新技術(shù)，領(lǐng)會推廣要點和問題解決方法。同時，在某些專業(yè)領(lǐng)域勤于鉆研，并將經(jīng)驗傳送給廣大農(nóng)民。三是要行動落實跟進。以田間工作為主，拉近與農(nóng)民群眾的距離，推廣并引導核心技術(shù)在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用發(fā)展。

4.2 深入農(nóng)村，厚植“一懂兩愛”情懷

“三農(nóng)”工作是全局工作的重中之重，想讓邁出的步伐更加穩(wěn)健篤實，農(nóng)技推廣人員就必須對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有激情、肯奉獻、講情懷。在農(nóng)技隊伍中厚植“一懂兩愛”情懷，使推廣人員主動鍛煉和提升自己，不斷學習農(nóng)業(yè)知識和深入農(nóng)村集體，形成關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供技術(shù)支持。另一方面，要在隊伍中樹立榜樣模范，激勵農(nóng)技推廣人員為農(nóng)技推廣事業(yè)開拓新境界。

4.3 對接院校，吸納農(nóng)業(yè)技術(shù)人才

根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的規(guī)定，國家鼓勵和支持高等學校畢業(yè)生和科技人員到基層從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。各級人民政府應(yīng)當采取措施吸引人才，充實和加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。要想提高農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)，需要優(yōu)化人才引進方式：一是采用招錄公務(wù)員、事業(yè)編制、人才調(diào)動等形式，招引人才從事農(nóng)業(yè)工作。二是通過知名農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)引進農(nóng)業(yè)科研人才，對縣區(qū)及以下單位的農(nóng)技崗位進行人才擴充。同時，在各地農(nóng)業(yè)部門建立對應(yīng)的專家資源庫，定期邀請專家開展農(nóng)事農(nóng)情講座或培訓。三是堅持實施省農(nóng)技推廣補助等項目，激勵全省農(nóng)技推廣隊伍加強對科技示范戶的入戶指導，通過技術(shù)咨詢、項目共建等形式扶持大戶、合作社、家庭農(nóng)場等集體性生產(chǎn)模式，為地區(qū)增添農(nóng)業(yè)地域特色名片。

4.4 科技對接，建設(shè)“智慧”農(nóng)技工程

農(nóng)技耘APP作為省級官方、專業(yè)的信息共享平臺，縮短了農(nóng)業(yè)技術(shù)和科技成果的轉(zhuǎn)化時間，及時有效地在各個農(nóng)時耕期發(fā)布植保信息、生產(chǎn)指導意見等，幫助農(nóng)技人員開展科技入戶工作。依靠智慧農(nóng)技平臺，解決了城市與基層之間的信息交流問題?；鶎愚r(nóng)技隊伍應(yīng)積極打造“智慧”農(nóng)技工程，充分利用智慧平臺向農(nóng)民傳播政策、技術(shù)和提供農(nóng)業(yè)服務(wù)，使農(nóng)技推廣向信息化、智能化方向轉(zhuǎn)變。

5 結(jié)語

“三農(nóng)”人才的培養(yǎng)，既要適應(yīng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化快速發(fā)展的需要，又要緊密貼合基層鎮(zhèn)村區(qū)域的實際情況。高素質(zhì)農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，一方面需要完善人才招引政策，優(yōu)化待遇保障，激勵更多農(nóng)業(yè)人才加入隊伍中來;另一方面要積極借助政府的人才政策和相關(guān)農(nóng)業(yè)科技平臺，踐行新時代“一懂兩愛”的三農(nóng)使命，為基層現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展助力。

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