李倩

【摘 要】航空運輸中針對隱含危險品所實施的風(fēng)險管理，是保證航空運輸安全的關(guān)鍵。當(dāng)然，航空運輸中隱含危險品的風(fēng)險管理涉及到多環(huán)節(jié)與多部門，除了要充分明確并切實做好航空運輸中隱含危險品安全風(fēng)險識別關(guān)鍵環(huán)節(jié)程序工作之外，還應(yīng)從“人-設(shè)-管”三方面出發(fā)，分析其中所存在著的安全風(fēng)險，確定更為系統(tǒng)而全面的風(fēng)險管理模式。對此，本文就航空運輸中隱含危險品的風(fēng)險管理及對應(yīng)策略展開深入分析與有效探討。

【關(guān)鍵詞】航空運輸；隱含危險品；風(fēng)險管理

伴隨著我國航空運輸業(yè)的不斷發(fā)展，航空運輸已然成為越來越普遍而重要的運輸方式。然而，航空運輸卻也是危險品運輸?shù)囊粋€主要渠道?，F(xiàn)實生活當(dāng)中，有很多物品對于航空飛行而言，都是危險品。為了更好地保證航空飛行安全，切實防止未申報和已申報的危險品上飛機，加強隱含危險品的風(fēng)險管理尤為重要和關(guān)鍵。

一、風(fēng)險管理的相關(guān)概念

現(xiàn)代安全管理理念及模式指導(dǎo)下，將處理風(fēng)險的重點放在對事件及事態(tài)的管理層面，即實施“風(fēng)險管理”，來將對財產(chǎn)可能帶來損失，對人員可能造成傷害等潛在風(fēng)險因素進行管理，將其控制于可接受范圍之內(nèi)，同時保持這一狀態(tài)的持久與穩(wěn)定。換言之，所謂“風(fēng)險管理”，指的就是通過對風(fēng)險因素進行識別、分析與評估，進而對其進行排除，或者是對其進行有效控制并達到可接受、可承受的程度。由此可見，識別、分析、評估、控制是風(fēng)向管理的四大要素。

其中，風(fēng)險識別主要是針對安全風(fēng)險有害因素加以辨識，包括主動式危險源識別、被動式安全風(fēng)險識別、預(yù)測式危險源識別；風(fēng)險分析主要是定性的綜合分析安全風(fēng)險影響因素，為后續(xù)風(fēng)險控制提供科學(xué)依據(jù)，比如在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上建立風(fēng)險分析模型來對安全風(fēng)險影響因素進行分析等；風(fēng)險評估主要是基于量化評估指標來確定各風(fēng)險要素間的因果與轉(zhuǎn)換關(guān)系，受評估對象特征的不同，相應(yīng)的評估方式也有所不同；風(fēng)險控制主要是采用多種適宜而有效的方式來減少風(fēng)險和控制危害，比如風(fēng)險預(yù)防、風(fēng)險轉(zhuǎn)移等方法。

二、航空運輸中隱含危險品安全風(fēng)險因素分析

（一）航空運輸中隱含危險品定義

航空運輸過程當(dāng)中的隱含危險品，指的是貨物當(dāng)中可能存在著的危險品。航空運輸中隱含危險品的種類多樣，舉例來講，比如以一些家庭用品或野營設(shè)備來申報運輸品名，但是貨物內(nèi)部卻可能含有危險物質(zhì)，具有腐蝕性、易燃性等物品。另外，比如一些含有高度照明燈具的潛水設(shè)備等，在空氣高速運轉(zhuǎn)時可能產(chǎn)生極高熱量，這些燈具就是危險品，為保障載運安全必須將這些燈具及電池拆除。另外，航空運輸中隱含危險品存在的原因也具有多樣性，主要來講一方面是因為相關(guān)個人或組織自身對危險品的相關(guān)知識與能力不足進而導(dǎo)致主觀上沒有進行主動識別處理，同時未進行正確申報；另一方面則是在運輸過程當(dāng)中某些主體受利益趨勢，或者是本著僥幸心理來瞞報、謊報所致。

（二）航空運輸中隱含危險品安全風(fēng)險識別關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1、申報。托運人或其代理人要如實且規(guī)范地就航空貨物種類、品名及性質(zhì)進行申報，貨物性質(zhì)及包裝等都應(yīng)符合相關(guān)法律條約的規(guī)定的同時，托運人對所填關(guān)于貨物的說明及聲明正確性負責(zé)。

2、銷售代理人檢查。貨物分類、包裝及標記標簽是否正確，申報貨物名稱與實際貨物是否一致等等，有關(guān)代理人要根據(jù)所規(guī)定的收運檢查流程及相關(guān)文件規(guī)定來進行檢查核實。另外，托運人應(yīng)當(dāng)制定并向航空公司提供貨物物品名單附件。航空公司及代理人不得接受使用泛指名稱的品名，比如樣品、零件、電子產(chǎn)品等。

3、收運文件、包裝檢查?？紤]到隱含危險品的存在及其風(fēng)險因素，收運人員在收運及檢查的過程當(dāng)中，一旦發(fā)現(xiàn)包裝件上及申報品名當(dāng)中包含有泛指名稱時，有權(quán)打開包裝進行檢查，同時要求托運人或代理人在貨運單上特別注明貨物物品不具危險性。

4、安全檢查。首先，貨物安全檢查員要具有國家職業(yè)資格，其次安全員核查托運人及代理人提供的《航空貨物（郵件）安檢申報清單》的同時，對貨物進行X光機檢查，以進一步確保已檢貨物符合各項安全規(guī)定。而其中，對于不適合X光機檢查的貨物要采用人工安全檢查的方式，對于不符合安全要求的貨物等，有權(quán)拒收。

三、航空運輸中隱含危險品的風(fēng)險管理對策與建議

新時期，伴隨著航空運輸次數(shù)的不斷增多以及航空貨郵種類的不斷增多，相對應(yīng)的隱含危險品數(shù)量也有了大幅提升。目前，各大航空公司與機場都采用了多種多樣的措施來對貨物當(dāng)中可能出現(xiàn)的隱含危險品進行管理與控制，在此過程當(dāng)中也積累了較為豐富的工作經(jīng)驗，而且也編制了一些針對隱含危險品的速查手冊或宣傳海報等。但是，從根本有效性角度來講，針對隱含危險品的有效防控主要還是要從人員因素、硬件設(shè)備以及管理因素幾個關(guān)鍵方面下功夫。

（一）人員因素的安全風(fēng)險控制

為更好地實現(xiàn)針對人員因素的安全風(fēng)險控制，要嚴格按照CCAR-276-R1的相關(guān)規(guī)定，來對托運人及其代理人等就開展危險品內(nèi)容培訓(xùn)與資質(zhì)考核，以此來實現(xiàn)相關(guān)主體對貨物的正確申報。具體來講，就培訓(xùn)內(nèi)容來講，應(yīng)涵蓋一般性規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容、危險品理化性質(zhì)及危險性培訓(xùn)內(nèi)容、安全規(guī)范操作與應(yīng)急相應(yīng)操作培訓(xùn)等相關(guān)知識；就培訓(xùn)重點來講，應(yīng)著眼于加強具備判斷隱含危險品的相關(guān)知識、對貨物正確申報的安全操作規(guī)范等；就資質(zhì)考核來講，不能單純依賴相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督與檢查，還應(yīng)組織開展定期考核，同時將日常工作記錄作為綜合考評依據(jù)當(dāng)中。

除了上述從客觀角度來對人員因素的安全風(fēng)險控制之外，還應(yīng)加強主觀引導(dǎo)，即從主觀上加強托運人及其代理人的法律及安全意識，以此來減少甚至消除瞞報、隱報情況發(fā)生。對此，代理企業(yè)應(yīng)注重良好企業(yè)文化的構(gòu)建，同時本著持續(xù)發(fā)展的目標，尋求利益與安全間的平衡。另外，航空公司可以對切實遵守規(guī)則規(guī)范，為發(fā)生違反運輸規(guī)定的對應(yīng)代理公司以優(yōu)惠、優(yōu)先權(quán)利，比如優(yōu)先拉貨、優(yōu)惠訂艙等。最后，對相關(guān)工作人員要實施“高福利、嚴懲罰”的制度，以進一步鼓勵優(yōu)異與先進，懲處個人違規(guī)甚至是違法的行為。

（二）設(shè)備因素的安全風(fēng)險控制

銷售代理人要做好鑒別工作，比如化工、制藥、實驗室、化妝品等公司快件貨物可能含有危險品，銷售代理人要對其申報的品名描述、發(fā)貨公司類型及外包裝標記等進行仔細檢查與識別鑒定。對此，為了能夠給一線操作人員可借助的便利化、有效性工具，切實防止隱含危險品進入航空運輸?shù)逆湕l，可以建立隱含危險品品名庫。由此一來，在該系統(tǒng)當(dāng)中輸入貨品名稱，即可自動甄別是否隱含危險品的功能。而收運人員通過查詢隱含危險品庫，即可發(fā)現(xiàn)其中可能存在的隱含危險品，而當(dāng)發(fā)現(xiàn)危險品時，基于危險品庫也可以對安檢人員進行提示。由此，能夠為隱含危險品的快速判斷提供實際而有效的幫助。

（三）管理因素的安全風(fēng)險控制

要逐步建立和完善貨物收運檢查制度，以此來實現(xiàn)對托運人及其代理人的持續(xù)而有效的管理。具體來講，當(dāng)代理人發(fā)生隱含危險物品風(fēng)險行為，基于實際情況的嚴重程度所建立相應(yīng)的等級標準，來對其進行分級性的監(jiān)控、警告甚至是處罰等措施。另外，面對特殊情況也要進行特別處理，比如對于多次處罰無效或者是情節(jié)嚴重的代理人，可酌情向主管部門或政府相關(guān)機構(gòu)反映上報，以取消其代理人資質(zhì)。再比如，對于多次移交危險品或不明物質(zhì)等經(jīng)歷的托運人或代理人，應(yīng)提升對其進行的開包檢查的機率次數(shù)。除上述方式之外，還應(yīng)實施代理人信息透明化管理，尤其是對有違規(guī)運輸危險品記錄、多次受到處罰的托運人及其代理人，對其及交運的貨物安檢從嚴與安全評估的同時，還應(yīng)構(gòu)建一個管理信息化平臺，對托運人及代理人進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與管理，建立網(wǎng)絡(luò)黑名單機制與退出機制，同時基于信息共享技術(shù)來對其安全情況考核實現(xiàn)公開與支持可查。

總而言之，針對航空運輸中隱含危險品安全風(fēng)險因素進行風(fēng)險分析與評估，對于隱含危險品風(fēng)險防范工作而言具有顯著的現(xiàn)實意義。本文以航空運輸中隱含危險品安全風(fēng)險管理為研究目標，指出了安全風(fēng)險因素的同時，提出了相應(yīng)的對策與建議。希望基于本文的研究，能夠為今后的相關(guān)研究與實踐提供指導(dǎo)與幫助。

（青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山東青島 266100）

參考文獻：

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[2]孫金鑫，郭單.試論危險品航空運輸存在問題及應(yīng)對措施[J].化工管理.2017（04）.