李璐璐　楊學義

“全會再次強調(diào)我們要胸懷兩個大局（中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，世界百年未有之大變局），辦好自己的事。”10月29日，《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》（下文簡稱《公報》）發(fā)布，《中國改革報》副社長、央視特約評論員楊禹在鏡頭前第一時間進行解讀。他認為，在這份信息量豐富、涵蓋國計民生方方面面的6000字《公報》中，上述這句話具有特別的深意。

10月26日至29日，十九屆五中全會在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。全會提出了決勝全面建成小康社會取得的10方面決定性成就，提出到2035年要實現(xiàn)的9方面遠景目標，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的6方面主要目標，以及實現(xiàn)奮斗目標的12方面具體舉措。

楊禹對《環(huán)球人物》記者說，站在特殊歷史節(jié)點上的十九屆五中全會，可以用“立足五年、謀劃十五年、著眼百年”來形容。黨中央圍繞“十四五”規(guī)劃，提出2035年遠景目標，在未來15年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。同時，中國共產(chǎn)黨這個百年大黨，將在完成第一個百年奮斗目標后，帶領(lǐng)人民開啟第二個百年奮斗目標的新征程。

特殊歷史節(jié)點的全會

“在過去一年中，總書記不斷講要胸懷兩個大局。其中世界百年未有之大變局，特別值得在當下深入分析。”楊禹說。在今年年初新冠肺炎疫情暴發(fā)時，他想到了總書記的一段話：“改革開放每一步都不是輕而易舉的，未來必定會面臨這樣那樣的風險挑戰(zhàn)，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪?！边@出自總書記2018年12月在慶祝改革開放40周年大會上的講話。后來，“驚濤駭浪”一詞多次出現(xiàn)在總書記的講話中?！艾F(xiàn)在看來，疫情不就是我們當時還難以想象的驚濤駭浪之一嗎？當然，‘驚濤駭浪中，還包含更多深刻復雜的含義?！?/p>

“世界百年未有之大變局”的含義是豐富的?！笆紫?，生產(chǎn)力發(fā)展水平發(fā)生新變化，蓬勃之勢‘百年未有?！睏钣碚f，這句話有一個容易被忽視的關(guān)鍵點，“‘蓬勃二字，并不是自動分享給所有人，很多國家、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)能抓住蓬勃的新機遇，但也有些人，正眼睜睜看著別人蓬勃起來，自己干著急，被別人落的更遠?！彼?，在欣欣向榮的背后，是殘酷的競爭較量和大浪淘沙，這就是總書記講的“危與機同生并存”?！皬膰业狡髽I(yè)，再到個人，不要以為‘蓬勃會自動掉到你的頭上，是火是冰，關(guān)鍵看你自己！”

“百年未有”的另一個重要含義是，國際力量對比發(fā)生新變化，力量結(jié)構(gòu)變化和重心轉(zhuǎn)移之方向“百年未有”?！皣H力量結(jié)構(gòu)正從單極向多極轉(zhuǎn)變，重心從傳統(tǒng)的西方發(fā)達國家向以中國為代表的新興國家轉(zhuǎn)移。”從這點來看，中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局也是這場大變局的一部分。而這場大變局還包括更多豐富的含義，比如，進入社交媒體時代，全球社會治理所面對之新挑戰(zhàn)新機遇“百年未有”;不同國家制度國家治理體系間的對比發(fā)生新變化，實踐與思考之深刻“百年未有”。

“值得一提的是，變局本身的特征也發(fā)生了新變化，變局形態(tài)之復雜‘百年未有?！睏钣韺ｉT梳理了一些變局呈現(xiàn)的具體復雜形態(tài)。在今年表現(xiàn)最為突出的莫過于“黑天鵝+灰犀?！保鹿诜窝滓咔榫褪且恢徽l都沒有預料到的“黑天鵝”，而長期存在又容易被人忽視的公共衛(wèi)生短板則是一頭“灰犀?！薄！爸钡竭@只黑天鵝飛過來，這頭灰犀牛也起了身，朝我們橫沖直撞過來。其實每一只黑天鵝的背后都有一頭灰犀牛，需要我們主動發(fā)現(xiàn)排除身邊‘灰犀牛式的風險?！倍@還只是變局復雜形態(tài)的一種，“可以預見之變+出乎意料之變”“順應(yīng)大勢之變+悖逆潮流之變”“于我有利之變+于我不利之變”“進退裕如之變+進退失據(jù)之變”……各種形態(tài)之間，又有著深刻的交織。

“今年以來，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈都發(fā)生了一些中斷，加上近幾年逆全球化趨勢加劇，有些國家內(nèi)傾化傾向嚴重?！币恍﹪H學者判斷，全球化就此終結(jié)，楊禹說：“但從5月全國兩會開始，總書記就多次強調(diào)，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，我們要站在歷史正確的一邊！”

“回望過去10個月，面對疫情這場被動的遭遇戰(zhàn)，總書記并沒有只講打好遭遇戰(zhàn)，而是反復講，我們要牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，打戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。越是遇到了被動面對的變化，越要努力把主動權(quán)盡快抓回來?！睏钣碚f。

2020年10月26日至29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議在北京舉行。

2020年10月30日，首場中共中央新聞發(fā)布會舉行，向各界介紹十九屆五中全會精神?？茖W技術(shù)部黨組書記、部長王志剛出席發(fā)布會。

2020年10月29日，《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》發(fā)布，央視特約評論員楊禹第一時間進行評論解讀。（視頻截圖）

2035年，人均GDP達到中等發(fā)達國家水平

黨的十九屆五中全會的部署，也是對上述復雜變局的回應(yīng)。“全會精神，都是在講面對這場百年未有之大變局，應(yīng)當怎么辦?！?其中有一些在特殊形勢下體現(xiàn)主動作為、篤定作為的細節(jié)表述，令楊禹印象深刻?！叭珪叨仍u價了‘十三五時期決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。其中有這樣一句話，預計2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元。”國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值為99.1萬億元，“在今年年初，所有人都覺得就是‘一腳油的工夫，2020年GDP輕松就能沖到100萬億元了，但是一季度疫情暴發(fā)，GDP負增長6.8%。經(jīng)過努力，我們前三季度GDP轉(zhuǎn)正，現(xiàn)在黨中央的判斷，說明大家對于今年中國經(jīng)濟穩(wěn)定在正增長是有底氣的！”

全會還制定了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，其中提到：人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平。“這句話分量特別重，既是目標，也是任務(wù)，更是對全體人民的莊嚴承諾?！睏钣碚f，雖然沒有具體數(shù)字，但國際標準是可以量化的，“什么是中等發(fā)達國家水平？學術(shù)界有不同分析，匯總一下看，大概是人均GDP兩萬美元。我們現(xiàn)在是1萬美元，換句話說，我們要用15年的時間，實現(xiàn)人均GDP翻一倍，甚至更多。這對于我們這個世界最大的發(fā)展中國家來說，是很不容易的！這也說明，我們對中國經(jīng)濟持續(xù)釋放增長潛力是有信心的。”

習近平總書記在全會上就建議稿所作的說明中提到，文件起草組經(jīng)過認真研究和測算，認為從經(jīng)濟發(fā)展能力和條件看，我國經(jīng)濟有希望、有潛力保持長期平穩(wěn)發(fā)展，到“十四五”末達到現(xiàn)行的高收入國家標準、到2035年實現(xiàn)經(jīng)濟總量或人均收入翻一番，是完全有可能的。同時，考慮到未來一個時期外部環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素較多，存在不少可能沖擊國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的風險隱患，新冠肺炎疫情全球大流行影響深遠，世界經(jīng)濟可能持續(xù)低迷，中長期規(guī)劃目標要更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導各方面把工作重點放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上。

“必須強調(diào)的是，新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展?！绷暯娇倳浽谌珪暇徒ㄗh稿所作的說明中，提到了幾個重點問題，第一個提出來的就是推動高質(zhì)量發(fā)展。

如何實現(xiàn)將工作重點放到提高發(fā)展質(zhì)量和效益？對比十九大報告，全會《公報》在2035年實現(xiàn)遠景目標中有一個亮點格外引人關(guān)注：關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破。

科技創(chuàng)新是第一位的任務(wù)

五中全會對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重點任務(wù)，安排了12個部分，明確了從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國內(nèi)市場、深化改革、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展，到文化建設(shè)、綠色發(fā)展、對外開放、社會建設(shè)、安全發(fā)展、國防建設(shè)等重點領(lǐng)域的思路和重點工作。科技創(chuàng)新排在第一位。

就在全會閉幕次日的10月30日上午，首場中共中央新聞發(fā)布會舉行，向各界介紹十九屆五中全會精神。“以前都是某一次會議的新聞發(fā)布會，比如中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會新聞發(fā)布會，而以中共中央的名義開新聞發(fā)布會，尚屬首次?！背鱿l(fā)布會的有關(guān)領(lǐng)導格外引人關(guān)注，“除了主持人外，有5位領(lǐng)導出席發(fā)布會，其中有4位分別來自中宣部、中央政策研究室、中央財經(jīng)委員會和國家發(fā)改委，這都是中央和國務(wù)院的綜合部門。除此之外，只有一位來自專門部門的領(lǐng)導——科技部黨組書記、部長王志剛”。楊禹分析，請科技部的領(lǐng)導來參加這樣一場意義重大的新聞發(fā)布會，本身就是在釋放一種信號。發(fā)布會現(xiàn)場，有記者問：“中國將采取哪些具體措施實現(xiàn)科技自立自強、推動創(chuàng)新？”王志剛部長說：“五中全會在《建議》中提出堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐，擺在各項規(guī)劃任務(wù)的首位，進行專章部署。這是我們黨編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次?！?/p>

《公報》不僅將科技問題進行專章部署，還將其放在非常重要的位置。在“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”的專章中，提出了強化國家戰(zhàn)略科技力量、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、完善科技創(chuàng)新體制機制。

習近平總書記在全會上強調(diào)，經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。總書記的要求與《公報》提出的堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，恰是一個有機整體。

在10月14日深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會的直播節(jié)目中，主持人請楊禹分析深圳創(chuàng)新的內(nèi)在密碼?！皠?chuàng)新活躍是深圳的最大特點之一，而創(chuàng)新主要靠企業(yè)。企業(yè)這么自覺地投入到創(chuàng)新中，說明地方市場環(huán)境很好，也說明地方政府做得比較到位。而只有建設(shè)法治政府，才能把這些關(guān)系處理得游刃有余。再進一步說，法治和改革，像總書記說的，是鳥之兩翼、車之兩輪。而改革的不斷推進，又能進一步帶動創(chuàng)新?！睏钣碚J為，這是一個閉環(huán)邏輯，而閉環(huán)邏輯的背后還有更多不可或缺的角色：黨的堅強領(lǐng)導，人民的偉大創(chuàng)造，城市對要素的有效聚集，制度的持續(xù)保障以及治理能力的不斷提升。這些與總書記要求的各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)，同時也與《公報》中提出的加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級等密不可分。

在世界科技潮流日新月異的時代，高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新也意味著搶抓先機?！翱倳浽?月23日看望參加政協(xié)會議的經(jīng)濟界委員時強調(diào)，要努力在危機中育新機、于變局中開新局。但在這次全會上，包括在之前中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上，總書記將這句話換成‘在危機中育先機、于變局中開新局?！睏钣碚J為，將“新機”換成“先機”，大有深意?！靶聦?yīng)舊，先對應(yīng)后。先后關(guān)系，發(fā)生在同行者、競爭者之間。強調(diào)先，讓我們更有緊迫感，更要去搶抓機遇，往前沖！”

辦好自己的事

總書記在全會上就建議稿所作的說明中，三次說到了“ 辦好自己的事”。第一次是在說明建議稿在向各界征求意見時，有很多意見和建議提出要“辦好自己的事”;第二次是在論述高質(zhì)量發(fā)展問題時，深刻分析當今世界百年未有之大變局，提出防范化解各類風險隱患，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于辦好自己的事;第三次論述關(guān)于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，指出“改革開放以來，我們遭遇過很多外部風險沖擊，最終都能化險為夷，靠的就是辦好自己的事、把發(fā)展立足點放在國內(nèi)”。

辦好自己的事，這6個字，蘊含了中國共產(chǎn)黨重要的治理邏輯。楊禹分析其中包含四層含義。

“第一層含義是在當前和未來的5年、15年，把強大的國內(nèi)市場潛力釋放出來。所以總書記提出了以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?！苯衲?月召開的政協(xié)經(jīng)濟界聯(lián)組會上，總書記指出，必須在一個更加不確定的世界中謀求我國發(fā)展，要看到，我國經(jīng)濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變。

“越是在充滿不確定時，越是要牢牢把握確定性的東西?！睏钣碚f，“外部環(huán)境再復雜，對中國前進的遏制再瘋狂，中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導是篤定的，我們選擇的中國道路是篤定的?！闭缈倳浽谑讓眠M博會上的主旨演講中所說：“中國經(jīng)濟是一片大海，經(jīng)歷了無數(shù)次狂風驟雨，大海依舊在那兒！”不確定性帶來風險，也帶來機遇，能讓領(lǐng)先者百尺竿頭更進一步，能讓落后者彎道超車后來居上，也能讓所有人從無到有、開創(chuàng)新局。

習近平總書記在全會上指出，推動形成宏大順暢的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)，就能更好吸引全球資源要素，既滿足國內(nèi)需求，又提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

“辦好自己的事，第二層含義是協(xié)同推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，也就是不光要擴大內(nèi)需，還要把各方面工作都做好。第三層含義是按照既定步調(diào)做事情，把握主動性。也就是我們對外部變化及時應(yīng)對，同時另一方面也要保持定力，不能亂了方寸。”面對全球化逆流，《公報》明確提出，實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面?！斑@體現(xiàn)了我們站在選定的方向上，不會被那些雜音所干擾?！睏钣碚f。

“第四層含義最深刻，要始終清醒懂得最大的挑戰(zhàn)是什么?？倳浽v，我們黨作為世界第一大政黨，‘沒有什么外力能夠打倒我們，能夠打倒我們的只有我們自己。我們剛剛隆重紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)70周年，回望當年，我們一窮二白，美國不可一世。新中國第一年的經(jīng)濟總量只有100億美元，美國當年的經(jīng)濟總量是2800億美元?！睏钣碚f，即便在那樣艱苦的條件下，外部的力量也沒有打垮中國，“記得去年9月3日總書記在中央黨校秋季學期開班式上強調(diào)，必須發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)。總書記講的斗爭，首先是自我革命。我們要和自己的惰性斗，要和自己國家治理能力短板斗。把這些事情做好，我們就能抵御任何風險?！?/p>

《公報》強調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，“這和我們正在經(jīng)歷的與大風大浪搏擊有關(guān)?！睏钣碚f，總書記指出，要把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗。

“全會還提出，‘十四五時期改革開放邁出新步伐，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善;社會文明程度得到新提高，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高;生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步;民生福祉達到新水平;國家治理效能得到新提升?！睏钣碚f，這些工作在今后五年的落腳點離不開三個“新”，即新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。

楊禹解讀，“8年來，總書記在重大時間節(jié)點和全國各地考察調(diào)研期間，經(jīng)常講到某種精神力量，以此來鼓勵、鞭策大家?！苯衲暌咔楸┌l(fā)以來，總書記2月在北京連線武漢，強調(diào)發(fā)揚“越是艱險越向前的大無畏革命精神”;3月，在北京考察科研攻關(guān)時強調(diào)嚴謹求實的專業(yè)精神，在武漢考察時強調(diào)“中國精神”“醫(yī)者仁心的崇高精神”等;3月底4月初在浙江考察時講廣大中小企業(yè)要發(fā)揚企業(yè)家精神;4月，在陜西意味深長地講了“西遷精神”“延安精神”。楊禹還進一步分析道，總書記在后來的考察調(diào)研中又提到了“右玉精神”、主人翁精神、勞模精神、斗爭精神，等等。9月3日，我們一起回望了總書記曾反復強調(diào)的偉大抗戰(zhàn)精神，8日，在抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上，總書記總結(jié)了偉大的抗疫精神。10月23日，總書記又再次提到偉大的抗美援朝精神。

“這些精神力量不僅可以傳承，而且相通”，楊禹說，“越是形勢嚴峻，越是大風大浪撲來，我們越要把斗爭精神鼓舞起來，辦好自己的事?！?h3>鏈接：

建議稿起草過程

2020年3月

中央政治局決定，黨的十九屆五中全會審議“十四五”規(guī)劃建議，成立文件起草組，由習近平總書記擔任組長，李克強、王滬寧、韓正擔任副組長，有關(guān)部門和地方負責同志參加，在中央政治局常委會領(lǐng)導下承擔建議稿起草工作。30日，黨中央發(fā)出《關(guān)于對黨的十九屆五中全會研究“十四五”規(guī)劃建議征求意見的通知》，在黨內(nèi)外一定范圍征求意見。

2020年4月13日

文件起草組召開第一次全體會議，建議稿起草工作正式啟動。

2020年7月21日

習近平總書記在京主持召開企業(yè)家座談會并發(fā)表重要講話。7位企業(yè)家代表先后發(fā)言，就當前經(jīng)濟形勢、保護市場主體、加強科技創(chuàng)新、深化企業(yè)改革、吸引用好人才、“十四五”規(guī)劃建設(shè)等提出意見和建議。

2020年8月10日

根據(jù)中央政治局會議決定，建議稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見，包括征求黨內(nèi)部分老同志意見，還專門聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表意見。

2020年8月16日至29日

“十四五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)上征求意見。廣大人民群眾踴躍參與，留言100多萬條，有關(guān)方面從中整理出1000余條建議。

2020年8月20日

習近平總書記在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。上海市委書記李強、江蘇省委書記婁勤儉、浙江省委書記車俊、安徽省委書記李錦斌、推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導小組副組長何立峰先后發(fā)言，結(jié)合各自實際、從不同角度介紹了工作情況，談了意見和建議。

2020年8月24日

習近平總書記在中南海主持召開經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷l(fā)表重要講話。9位專家代表先后發(fā)言，就“十四五”規(guī)劃編制等提出意見和建議。

2020年8月25日

中共中央在中南海召開黨外人士座談會，就中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表的意見和建議。習近平總書記主持座談會并發(fā)表重要講話。

2020年9月11日

習近平總書記在京主持召開科學家座談會并發(fā)表重要講話。7位科學家代表先后發(fā)言，就深化科技體制改革、推動科技創(chuàng)新和發(fā)展等問題提出意見和建議。

2020年9月17日

習近平總書記在湖南省長沙市主持召開基層代表座談會并發(fā)表重要講話。10位基層代表先后發(fā)言，就辦好鄉(xiāng)村教育事業(yè)、加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度、支持小微企業(yè)發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等提出意見和建議。

2020年9月22日

習近平總書記在京主持召開教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷l(fā)表重要講話。10位教育、文化、衛(wèi)生、體育領(lǐng)域?qū)＜液痛硐群蟀l(fā)言，就教育改革和發(fā)展、文化傳承和創(chuàng)新、衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)、全面建設(shè)體育強國等提出意見和建議。

在“十四五”規(guī)劃征求意見過程中，各方面提出了好的意見和建議

1.充分總結(jié)經(jīng)驗

補充全面從嚴治黨、農(nóng)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、國家安全等方面內(nèi)容。

2.深化形勢環(huán)境分析

補充改革任務(wù)仍然艱巨、辦好自己的事、樹立底線思維等方面內(nèi)容。

3.豐富指導思想和原則

強化以人民為中心、擴大對外開放、全面依法治國、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等方面內(nèi)容。

4.完善“十四五”發(fā)展目標和2035年遠景目標

補充縮小發(fā)展差距、促進共同富裕等方面內(nèi)容。

5.強化推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重大舉措

充實有關(guān)完善國家創(chuàng)新體系、強化國家戰(zhàn)略科技力量、健全創(chuàng)新激勵機制和改革科技體制等方面內(nèi)容。

6.更加突出實體經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的重要地位

充實加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、加快構(gòu)建新發(fā)展格局等方面內(nèi)容。

7.更好堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度

充實促進各類所有制經(jīng)濟共同發(fā)展、完善重要財稅金融制度等方面內(nèi)容。

8.完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

充實城市規(guī)劃建設(shè)管理等方面內(nèi)容。

9.更加重視促進人的全面發(fā)展和社會全面進步

強化建設(shè)高質(zhì)量教育體系、健全社會保障體系、全面推進健康中國建設(shè)等方面內(nèi)容。

10.把維護國家安全放在更加突出的位置

筑牢國家安全屏障，充實保障國家經(jīng)濟安全、維護社會穩(wěn)定和安全等方面內(nèi)容。