徐浩 武昕

【摘 ? 要】 十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要提升農(nóng)村基層黨組織的凝聚力，主要是因?yàn)檫@一舉措能讓我們黨的執(zhí)政根基變得更加鞏固，能加速“三農(nóng)”工作的發(fā)展進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】 新時代;農(nóng)村基層黨組織;凝聚力

中圖分類號：D267 ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)識別碼：A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2096-1073（2020）12-0135-136

[Abstract] ?Since the 18th National Congress of the COMMUNIST Party of China （CPC）， General Secretary Xi Jinping has repeatedly stressed the need to enhance the cohesion of rural grass-roots Party organizations， mainly because this measure can make the ruling foundation of our Party become more consolidated， and can accelerate the development process of "agriculture， rural areas and farmers" work.

[Key words] ?new era; grass-roots party organizations in rural areas; cohesion

基層黨組織作為對接黨中央政策、指示和基層群眾的重要紐帶，其工作質(zhì)量不僅會影響到每個人民群眾的切身利益，同時還會影響我們黨的執(zhí)政地位是否牢固。同時，作為一個農(nóng)業(yè)大國，要想早日實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，必須要把農(nóng)村基層黨建工作作為切實(shí)保障廣大農(nóng)民根本利益的重要推手。進(jìn)入新時代以來，廣大黨員扎根于農(nóng)村，始終堅(jiān)持與農(nóng)民同呼吸、共命運(yùn)的工作作風(fēng)，使得農(nóng)民的生活、生產(chǎn)條件得到了極大改善，進(jìn)而為我國乃至世界的脫貧事業(yè)做出了卓越貢獻(xiàn)。但是與此同時，也暴露出農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一些問題，比如對農(nóng)民的政治領(lǐng)導(dǎo)程度實(shí)現(xiàn)較低、對農(nóng)民的吸納程度較低以及缺乏對農(nóng)民進(jìn)行針對性的宣傳教育等，都嚴(yán)重制約了我們黨在基層工作的順利開展。因此，必須要保證農(nóng)村基層黨建工作提質(zhì)增效，只有這樣才能確保“發(fā)展新農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、培育新農(nóng)民”的發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

1 ?新時代農(nóng)村基層黨組織凝聚力提升的重大意義

1.1 ?有助于穩(wěn)固我們黨組織的執(zhí)政根基

眾所周知，基層黨組織是直接與人民群眾“打交道”，其職責(zé)是讓廣大人民群眾正確地認(rèn)識到我們黨的路線、方針以及政策，以及搜集整理人民群眾對于國家發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的意見和建議并將其反饋給上級黨組織。據(jù)2019年我們黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我們黨的基層黨組織數(shù)量已達(dá)468.1萬個，已經(jīng)覆蓋了99%以上的行政村，足以看出我們黨對基層黨組織發(fā)展和建設(shè)的重視程度。我們黨早已清楚地認(rèn)識到，維護(hù)好人民群眾的根本利益是政黨執(zhí)政地位得以穩(wěn)固的重要保障。同時，基層工作看似十分簡單，但是在實(shí)際處理過程中就會顯得有所難度，因?yàn)樗粌H要讓廣大人民群眾認(rèn)清國家發(fā)展大勢以及搞懂各項(xiàng)與他們有關(guān)的政策、制度，同時在處理人民群眾之間的矛盾時，還必須要兼顧利益各方。此外，基層黨組織是我們黨外在形象的具體體現(xiàn)，其中每一個身處于基層的黨員同志的工作是否及時、有效地完成，能夠帶給人民群眾最為直觀的感受，進(jìn)而會得出我們黨執(zhí)政能力高低這個問題的應(yīng)有答案。

1.2 ?有助于提升“三農(nóng)工作”的發(fā)展效率

全國31062個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想加快自身發(fā)展速度，首要的就是始終堅(jiān)持我們黨的全面領(lǐng)導(dǎo)地位，緊緊依賴我們黨的聰明智慧來開展“三農(nóng)工作”。在農(nóng)村建設(shè)中，基層黨組織因其強(qiáng)大的吸引作用，能夠把廣大農(nóng)民群眾聚合在一起，進(jìn)而有助于形成全民共同參與的良好局面。同時，基層黨組織能夠依據(jù)本村實(shí)情，做出一些切實(shí)有效的發(fā)展規(guī)劃以及制定出一些規(guī)則制度，以此來早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。此外，鄉(xiāng)村振興必須要捍衛(wèi)好農(nóng)民這一主體的權(quán)益，基層黨組織代表的就是廣大農(nóng)民的根本利益，其工作為的就是協(xié)調(diào)好各方利益、化解農(nóng)民之間的分歧，進(jìn)而幫助廣大農(nóng)民擺脫貧困、奔向小康。最后，農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化升級必須要在基層黨組織的帶領(lǐng)下才能夠順利完成，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的進(jìn)行，有賴于國家的惠民政策、高新科學(xué)技術(shù)以及專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識，而基層黨組織恰恰擁有這些必備要素，使得本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展具備獨(dú)特的優(yōu)勢。實(shí)現(xiàn)上訴“三農(nóng)工作”的發(fā)展目標(biāo)，都是必須建立在農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)大的凝聚力基礎(chǔ)之上的，這樣才能夠團(tuán)結(jié)好每一個基層黨員，進(jìn)而去團(tuán)結(jié)廣大農(nóng)民，從而幫助鄉(xiāng)村早日實(shí)現(xiàn)振興。

2 ?現(xiàn)階段農(nóng)村基層黨建工作的存在問題

2.1 ?對農(nóng)民的政治領(lǐng)導(dǎo)程度實(shí)現(xiàn)較低

對于基層地區(qū)而言，其黨組織首要的任務(wù)就是廣泛發(fā)動群眾開展新農(nóng)村建設(shè)，并妥善處理好他們在此過程中出現(xiàn)的一系列矛盾與問題。同時，結(jié)合基層地區(qū)目前的實(shí)際，廣大農(nóng)村要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須要保證充足的人力、物力以及資源，但是由于許多農(nóng)村呈現(xiàn)出“青壯年外出打工，老年人和兒童留守”的態(tài)勢，在此情況下，基層黨員對農(nóng)民的動員工作成效會大大降低。其次，面對農(nóng)民產(chǎn)生的多元訴求，受制于當(dāng)?shù)貤l件，基層黨員無法一一去滿足，進(jìn)而可能會讓他們與農(nóng)民產(chǎn)生一定的距離感。此外，還有些基層黨員沒有厘清自己的職責(zé)所在，可能會導(dǎo)致本職工作沒有做好以及非本職工作做得過多，長此以往，基層黨組織逐漸會喪失對農(nóng)村事務(wù)的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。最后，還有部分基層黨員缺乏決策能力，在農(nóng)村事務(wù)出現(xiàn)突發(fā)情況時，無法給予農(nóng)民有效的支持與幫助，更是會降低基層黨組織的工作效率。

2.2 ?對農(nóng)民的吸納程度較低

我們黨之所以擁有蓬勃的生命力，正是因?yàn)樗龍?jiān)持吸納從事各行各業(yè)的優(yōu)秀人才。具體到農(nóng)村而言，我們黨也為優(yōu)秀的農(nóng)民敞開大門，通過對其進(jìn)行一系列的考核，在各項(xiàng)條件都符合的基礎(chǔ)之上最終將其吸納到黨的隊(duì)伍當(dāng)中，同時也會增強(qiáng)農(nóng)民對基層黨組織的信賴。對于農(nóng)村地區(qū)而言，基層黨組織吸納人才的首要目標(biāo)是青壯年，因?yàn)橄啾扔谟變汉屠夏耆耍麄兊纳砟芰托睦砟芰Χ继幱谌松姆逯?，并且普遍接受了九年義務(wù)教育。但是隨著農(nóng)村“空心化”情況的出現(xiàn)，在農(nóng)村生活的青壯年農(nóng)民屈指可數(shù)，更不必說去滿足基層黨組織吸納人才的需求。在此情況下，有的基層黨組織忽視了“為何要發(fā)展新黨員”這一問題，不惜去降低發(fā)展新黨員的門檻，更有甚者違反黨員發(fā)展程序來吸納農(nóng)民，使得基層黨組織的發(fā)展新黨員工作陷入一片混亂的局面。

2.3 ?缺乏對農(nóng)民的針對性宣傳教育

相比于過去，今天的農(nóng)民不僅生活條件得到極大改善，同時還主動和被動地接受著各種文化，使得他們的價(jià)值觀取向呈現(xiàn)出多元化的趨勢。基層黨員若是用以往的態(tài)度審視新時代的農(nóng)民，可能會造成兩者之間的溝通不是很通暢，進(jìn)而會大大降低宣傳教育的效率。同時，一些自主意識較強(qiáng)的農(nóng)民，想要獲得自身更好的發(fā)展，便會認(rèn)真審視基層黨組織提供的各項(xiàng)資源是否是自己所需要的，一旦基層黨組織無法提供給他所需要的資源，他則會脫離基層黨組織進(jìn)行“單飛”。此外，留守在農(nóng)村的青中年農(nóng)民，大多都是為了照顧老人，在接觸到同年齡段的朋友外出打工賺錢的訊息時，常常會心生苦惱，長時間會產(chǎn)生心理問題。這些情況的出現(xiàn)，如果基層黨員對農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育時，如果不依據(jù)其特點(diǎn)來進(jìn)行宣傳教育，那么只會流于形式，很難會得到農(nóng)民群眾的回應(yīng)。

3 ?新時代農(nóng)村基層黨組織提升凝聚力的具體對策

3.1 ?擴(kuò)大基層黨組織對農(nóng)村社會的覆蓋面

對于基層黨組織而言，要想提升其在農(nóng)村社會的群眾基礎(chǔ)，從內(nèi)部角度入手，必須要堅(jiān)持以黨組織為核心地位這一原則，密切它與群眾組織的聯(lián)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋整個農(nóng)村社會的良好局面。同時，基層黨員不能只作為農(nóng)村事務(wù)的決策者，還需要參與到整個農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中來。比如針對于部分農(nóng)村邪教組織的存在，黨組織必須要對其進(jìn)行取締，并且還要采用恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒?，對信教的農(nóng)民進(jìn)行悉心疏導(dǎo)，進(jìn)而確保本村村民的思想意識能夠朝著良好的方向發(fā)展。

3.2 ?轉(zhuǎn)變自身角色，服務(wù)好廣大農(nóng)民

進(jìn)入了新時代，農(nóng)村黨員干部必須要實(shí)現(xiàn)自身角色的轉(zhuǎn)變，要做農(nóng)民的好老師、好朋友。首先，基層黨員要定期邀請外地專家、本村模范農(nóng)民做講座，給廣大農(nóng)民普及最新的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識和技術(shù)。其次，還要把對本村的留守人員進(jìn)行必要的人文關(guān)懷作為常態(tài)化工作來完成。比如針對留守兒童，必須要做好他們的教育工作，基層黨員要挨家挨戶進(jìn)行核查，以此來確保每一個孩子都能夠有學(xué)可上。最后，還要結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，培育好優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化。比如基層黨員在向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)知識時，可以借助一些國家和當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村人物典型事例，以此來激發(fā)群眾的參與熱情。

3.3 ?優(yōu)化基層黨組織工作全過程的制度

首先，對于吸納人才工作而言，基層黨組織對于有意愿入黨的優(yōu)秀農(nóng)民，要認(rèn)真篩選其是否符合入黨的各項(xiàng)條件，絕對不能出現(xiàn)不法分子蒙混過關(guān)情況。同時，對于暫時沒有入黨意愿的優(yōu)秀農(nóng)民，黨組織可以與其建立必要的聯(lián)系，幫助其成為為助力農(nóng)村建設(shè)的一份子。其次，要堅(jiān)持選賢任能的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。同時，還要完善好基層黨員的培訓(xùn)和考核機(jī)制，確保在崗的每一個黨員都能夠高效的完成組織所分配的任務(wù)。最后，基層黨員還要堅(jiān)持不怕麻煩這一原則，認(rèn)真做好本村流動黨員的管理工作。比如可以去挨家挨戶去登記本村現(xiàn)有的農(nóng)民流動黨員，并把他們納入到微信群當(dāng)中，這樣在群里他們就能夠獲取到與家鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)的各種信息。

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（編輯：赫亮）