王海宇 孟曉

[摘 要] 淄博市作為農(nóng)業(yè)大省山東省的一個工業(yè)化程度較高的城市，所面臨的耕地問題尤為突出。本文在分析淄博市耕地外部效益的基礎上，結合謝高地等提出的中國不同陸地生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務價值表，測算淄博市各區(qū)縣耕地生態(tài)系統(tǒng)各類生態(tài)服務價值基準單價，直觀地分析淄博市各區(qū)縣耕地生態(tài)服務功能的強弱。

[關鍵詞] 耕地生態(tài)系統(tǒng);外部效益;生態(tài)系統(tǒng)服務價值

[中圖分類號] F323;S181 [文獻標識碼] A[文章編號] 1674-7909（2020）31-44-2

1 研究背景及意義

山東省是我國的農(nóng)業(yè)大省，耕地面積總量位居全國所有省份第三位，耕地面積占全省面積的比重也處于較高水平。但是，山東省人口基數(shù)大，人均耕地面積在全國人均耕地面積的平均水平之下，尤其是工業(yè)化程度較高的淄博市所面臨的耕地問題更為嚴重。淄博市農(nóng)民為了滿足自身發(fā)展的需要，滿足經(jīng)濟利益需求，大量使用農(nóng)藥及過度耕種，使得耕地質(zhì)量不斷下降、耕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性不斷降低，嚴重危害了耕地生態(tài)系統(tǒng)的平衡，制約著耕地資源的可持續(xù)利用，對人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了較大的影響[1]。因此，對于耕地的生態(tài)保護及生態(tài)補償項目實施應引起整個社會的高度重視。由于當前我國國情下生態(tài)補償主體一般由政府主導，補償模式也較為單一，所以對生態(tài)補償標準的研究成為生態(tài)補償研究的關鍵之處。

2 外部效益概述

耕地外部效益指耕地的外部性所帶來的生態(tài)效益。外部性又稱為“外部效應”，Marshall第一次提出了這個概念[2]。1920年，Arthur Cecil Pigou從福利經(jīng)濟學角度對外部性問題做了更加深入的研究。經(jīng)濟學家Buchanan、Stiglitz、Samuelson對外部性的內(nèi)涵、外部性的解決等問題做出了詳細的解答。Samuelson認為經(jīng)濟主體的外部性是一個經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為對其他經(jīng)濟主體產(chǎn)生的福利效果，但是這種福利效果往往不能通過貨幣或者市場交易的途徑得到反映[3]。因此，當能產(chǎn)生正外部性的經(jīng)濟行為沒有得到有效補償，在此種經(jīng)濟行為給經(jīng)濟主體帶來的邊際成本收益減少時，經(jīng)濟主體就會減少該物品的供給，從而導致有效供給減少，進而導致市場失靈及資源配置失當。耕地的外部效益主要體現(xiàn)在耕地系統(tǒng)功能的有益性上，主要包括保持水土、維護生物多樣性等[4]。

3 耕地外部效益核算模型

耕地生態(tài)補償標準的測算包含耕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值測算、耕地生態(tài)保護機會成本測算、耕地外部效益核算等多個準則，因此耕地生態(tài)補償標準的測算具有復雜性與多樣性，目前尚未有確定統(tǒng)一的測算標準，本文從淄博市耕地外部效益核算入手，進一步進行實例核算。

PRS模型能反映農(nóng)戶在生產(chǎn)生活壓力以及對于耕地外部效益的綜合影響下對于耕地保護意愿的轉(zhuǎn)變，整個壓力—意愿反饋體系在耕地生態(tài)補償機制中也起著重要的評價功能。耕地保護效益總評價績效如下：Ps（T）=SUM1[g1（ALq）+g2（ALz）+g3（C）]+SUM2[g4（T）+g5（M）+g6（F）+g7（E）+g8（I）][5，6]。

但是在上述的理論模型中，對于生態(tài)效率部分很難確定外部環(huán)境的補償范圍及標準，對于單位面積耕地的生物多樣性保護、廢物處理、氣候調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)、氣體調(diào)節(jié)、土壤保護、食物產(chǎn)出、原料生產(chǎn)及文化功能9項生態(tài)服務功能的價值與補償標準核算，謝高地在2003年提出了我國不同陸地生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務價值表[7]。

如表1所示，耕地生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)價值服務分別為p1氣體調(diào)節(jié)服務價值功能，基準單價為442.4元/hm2;p2氣候調(diào)節(jié)服務價值功能，基準單價為787.5元/hm2;p3水源涵養(yǎng)服務價值功能，基準單價為530.9元/hm2;p4土壤形成與保護，基準單價為1 291.9元/hm2;p5廢物處理服務價值功能，基準單價為1 451.2元/hm2;p6為生物多樣性保護，基準單價為628.2元/hm2;p7食物生產(chǎn)價值功能，基準單價為884.9元/hm2;p8原材料，基準單價為88.5/hm2;p9文化娛樂，基準單價為8.8元/hm2。謝高地等學者提出的僅為全國平均狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務價值單價，由于各生態(tài)系統(tǒng)的生物量不同，其生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務能力也不同。一般生態(tài)系統(tǒng)的生物量越大，生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務能力就越強，其生態(tài)服務價值單價就越高。因此，謝高地等學者提出了生態(tài)系統(tǒng)服務價值單價的修正公式：

其中，Pj為修正后單位面積生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務價值單價;bj表示的是單位面積生態(tài)系統(tǒng)生物量，在本文中為研究區(qū)域的單位面積耕地生態(tài)系統(tǒng)生物量;B為我國一級生態(tài)系統(tǒng)類型單位面積生物量，根據(jù)王萬茂等學者研究，B值為10.69 t/hm2;Pi為耕地生態(tài)系統(tǒng)各生態(tài)服務功能的基準單價，i=1，2，…，8，9。根據(jù)修正公式計算出淄博市各區(qū)縣耕地生態(tài)系統(tǒng)服務各類生態(tài)服務價值基準單價，結果見表2。

根據(jù)計算出的淄博市各區(qū)縣耕地生態(tài)系統(tǒng)各類生態(tài)服務價值基準單價與全國耕地生態(tài)系統(tǒng)各類生態(tài)服務價值基準單價的差值，可以準確把握各區(qū)縣耕地生態(tài)系統(tǒng)各生態(tài)功能的強弱以及區(qū)縣耕地生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務能力。

4 結論

耕地生態(tài)系統(tǒng)各類生態(tài)服務價值基準單價是耕地生態(tài)服務價值最直觀的、貨幣化的表現(xiàn)方式，研究發(fā)現(xiàn)淄博市各區(qū)縣耕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值平均單價為6 931.0元/hm2，高于6 114.3元/hm2的全國標準，其中張店區(qū)、臨淄區(qū)、桓臺縣、周村區(qū)、高青縣和高新區(qū)6個區(qū)縣的耕地生態(tài)服務價值較高。本文對于各區(qū)縣耕地生態(tài)服務價值以及耕地生態(tài)系統(tǒng)各類生態(tài)服務價值進行了詳細的計算與闡述，以期對各地區(qū)了解耕地生態(tài)服務價值以及制定耕地生態(tài)補償標準起到幫助作用。

參考文獻

[1]劉彥隨，喬陸印.中國新型城鎮(zhèn)化背景下耕地保護制度與政策創(chuàng)新[J].經(jīng)濟地理，2014（4）：1-6.

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[7]謝高地，魯春夏，冷允法，等.青藏高原生態(tài)資產(chǎn)的價值評估[J].自然資源學報，2003（2）：189-196.