章江

政府措施強(qiáng)有力

德國科隆經(jīng)濟(jì)研究所近期的一項(xiàng)研究報(bào)告顯示，三分之一在1945年前出生的一代人從來不會(huì)丟棄食物，這些老人都有過年幼時(shí)“一件衣服全家換著穿”的經(jīng)歷，他們一天只吃一頓熱餐（午餐），晚餐往往就用冷面包打發(fā)。但與以往相比，德國人越來越不愛惜糧食。目前年齡在21歲到51歲的人群中，92%會(huì)丟棄食物，其中40%的人每周都會(huì)丟一次食物。

根據(jù)UBA機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，德國每年大約有1100萬噸糧食被丟棄在垃圾桶里，其中61%來自家庭消費(fèi)，20%來自超市，17%來自工業(yè)以及大型餐飲等領(lǐng)域。平均每名德國人每年會(huì)丟棄至少80公斤的食物，大約占食物總消耗量的五分之一，糧食浪費(fèi)問題顯得日益嚴(yán)峻。UBA機(jī)構(gòu)的另一份報(bào)告指出，96%的受訪者都認(rèn)為這些被丟棄的食物仍可以食用，很多人丟棄食物是因?yàn)檫^了保質(zhì)期。

為了同浪費(fèi)糧食現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，根據(jù)德國政府聯(lián)盟協(xié)議以及聯(lián)合國2030年議程相關(guān)要求和目標(biāo)，德國政府制訂了“減少食物浪費(fèi)國家行動(dòng)戰(zhàn)略”，目標(biāo)是至2030年，在零售和消費(fèi)層面使糧食浪費(fèi)減半，并降低整個(gè)生產(chǎn)和供應(yīng)鏈廢棄的食品數(shù)量。一項(xiàng)研究結(jié)果表明，該戰(zhàn)略能避免糧食浪費(fèi)，使德國每年節(jié)省約300億歐元。

去年2月21日，德國聯(lián)邦內(nèi)閣通過了相關(guān)計(jì)劃。比如零售商改善其銷售程序，采購適量，每次少進(jìn)一點(diǎn)貨，進(jìn)貨頻繁一點(diǎn)，各分店之間平衡調(diào)配，提供特價(jià)商品，等等。由于超市供應(yīng)的商品量過大，新貨一到，有時(shí)一些還能食用的商品不得不下架。零售商可以使用“智能包裝”，即消費(fèi)者可以使用技術(shù)手段獲知該產(chǎn)品是否還能繼續(xù)食用。例如采用紅、黃、綠三色條的新鮮度顯示方式，在該領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)上，政府計(jì)劃投資1400萬歐元。

“糧食損失和浪費(fèi)的原因往往與消費(fèi)者行為以及供應(yīng)鏈中不同參與者之間缺乏協(xié)調(diào)有關(guān)。例如，一些外觀、形狀、顏色、尺寸不太完美的食品，經(jīng)常因?yàn)椴环仙虡I(yè)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)被買家拒絕而被浪費(fèi)?！钡聡r(nóng)民協(xié)會(huì)總干事伯恩哈德·克魯斯肯表示，“浪費(fèi)食品是一種對(duì)糧食缺乏尊重的態(tài)度，對(duì)農(nóng)民的工作也缺乏尊重?！?/p>

從2012年起，德國政府啟動(dòng)“別丟進(jìn)垃圾桶”運(yùn)動(dòng)。德國食品銀行協(xié)會(huì)同超市和餐廳等建立聯(lián)系，將剛剛過期但仍能食用的食品分發(fā)給流浪漢等人群。波恩的埃德卡超市將沒賣掉的水果加工成果汁繼續(xù)銷售，人類不宜食用的食品則贈(zèng)送給寵物主人。為防止浪費(fèi)，“共享食物”計(jì)劃應(yīng)運(yùn)而生，并在許多德國城市得到實(shí)施，僅在柏林就有大約3000名志愿者。全國類似的“食物分享站”達(dá)100個(gè)，其中一半設(shè)有冰箱，其余的只有放置食物的層架。運(yùn)作方法非常簡單，人們既可以在這些冰箱里尋找需要的食物，也可將自己想丟掉的食物放進(jìn)來，與陌生人分享。

為防止衛(wèi)生監(jiān)管的疏漏，柏林市政府采取措施加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)提供“共享食物”的機(jī)構(gòu)進(jìn)行和普通食品企業(yè)一樣的嚴(yán)格管理。所有的冰箱都必須由專人負(fù)責(zé)監(jiān)督，所有捐贈(zèng)的食品也都將進(jìn)行嚴(yán)格的登記。如果違反這些規(guī)定，就會(huì)被處以5萬歐元的罰款或被直接關(guān)閉。

民眾行動(dòng)相配合

瓦倫丁是德國“食物分享站”的發(fā)起人，他在垃圾場(chǎng)見到堆積如山的食物后，義憤填膺地拍了紀(jì)錄片《你在浪費(fèi)糧食嗎》，片子呈現(xiàn)了觸目驚心的食物浪費(fèi)現(xiàn)象：很多人要出門度假前才驚訝地發(fā)覺家里的冰箱囤放太多食物，也有人舉辦聚會(huì)后剩下太多食物。片子播出后反響強(qiáng)烈，有力地推動(dòng)了民間減少糧食浪費(fèi)的運(yùn)動(dòng)。后來瓦倫丁又設(shè)立網(wǎng)站，鼓勵(lì)民眾分享多余的食物。為了安全，他與團(tuán)隊(duì)訂下幾條基本規(guī)定，比方有賞味期限的食品不能分享，調(diào)理過的食物沒問題，但放在太陽底下一天的色拉不能拿出來。最基本的原則是：你應(yīng)該分享你自己愿意吃的食物。

兩年前，35歲的志愿者妮可·克拉斯基在科隆創(chuàng)建了一家致力于對(duì)抗糧食浪費(fèi)的超市“好食物”（GOOD FOOD），旨在通過與農(nóng)民合作，收購和轉(zhuǎn)賣那些被大型連鎖超市認(rèn)為太丑而無法上貨架的食品，從而減少食品浪費(fèi)。每周，她和志愿者都會(huì)去農(nóng)場(chǎng)收集那些被大型連鎖超市拒絕收購的形狀過于怪異的產(chǎn)品。收集和出售食物的過程為志愿者和顧客提供了一個(gè)空間，讓他們聚在一起，討論如何真正地欣賞糧食、生產(chǎn)食物所需的一切以及如何更好地減少糧食浪費(fèi)。這種卓有成效的活動(dòng)形式不僅僅止步于商店，克拉斯基和志愿者還創(chuàng)建了一個(gè)反對(duì)浪費(fèi)糧食的社區(qū)。在那里，街上的冰激凌專賣店正在使用來自“好食物”超市的香蕉，老年人與年輕人交流，分享他們對(duì)食物的熱愛。

從2011年開始，柏林的時(shí)政記者薩拉·梅韋斯和展覽公司經(jīng)理桑德拉·泰特格每個(gè)月都要辦一場(chǎng)“剩菜大餐”。她們從附近的超市和面包房里“淘”來不少糕點(diǎn)和蔬菜，它們要么剛過保質(zhì)期，要么賣相很差，即將被商家丟進(jìn)垃圾桶。兩位志愿者把這些剩菜做成大餐，邀請(qǐng)柏林民眾前來品嘗，讓更多人意識(shí)到糧食浪費(fèi)的嚴(yán)重性，從自身做起節(jié)約一點(diǎn)一滴。她們努力營造一種輕松的氛圍，讓有環(huán)保意識(shí)的民眾在這個(gè)平臺(tái)認(rèn)識(shí)新朋友，交換新思想。參加聚餐的民眾每人都要交一些錢，這些錢最后大多會(huì)捐給公益事業(yè)?！拔覅⒓舆^幾次‘剩菜大餐活動(dòng)，覺得很有意義?！蓖诵萁處煱材瓤洫?jiǎng)道，“我來這里就是給薩拉和桑德拉加油鼓勁的，她們的廚藝很棒，準(zhǔn)備的食物很可口?！?/p>

處罰條例最嚴(yán)苛

德國人崇尚節(jié)儉，認(rèn)同“你可以有錢，但你沒有浪費(fèi)糧食的權(quán)利”。從幼兒園開始，德國兒童就會(huì)受到節(jié)儉用餐的良好熏陶和教育。老師會(huì)在小朋友用餐的時(shí)候按需分配，一次不會(huì)放太多的食物，如果需要的話可以再添加。當(dāng)孩子們不上課在家里的時(shí)候，如果浪費(fèi)糧食，父母就會(huì)用勞動(dòng)的方式來處罰他們。世界上多國飯店餐館都針對(duì)糧食浪費(fèi)設(shè)處罰條例，其中德國執(zhí)行起來最嚴(yán)格。無論自助餐還是點(diǎn)餐，一旦被發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)超量，任何見證人都可以向城市秩序局等相關(guān)機(jī)構(gòu)舉報(bào)。工作人員會(huì)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，涉事者輕則受到“警告”，重則按規(guī)定罰款。

德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，德國家庭平均每月花在吃飯上的錢（包括飲料和煙、酒）只占其凈收入的14.3%。一般家庭上飯店餐館吃飯的次數(shù)少之又少，要去都得有個(gè)由頭，比如誰過生日了，或者有什么值得紀(jì)念或慶賀的事情。同事之間如果關(guān)系融洽，有時(shí)也會(huì)相互招呼著去外面吃一頓，但這種飯局多為AA制。如果在飯店就餐，人們會(huì)事先仔細(xì)想想自己能吃多少再點(diǎn)，自覺不留剩飯剩菜。如果實(shí)在吃不下有剩菜，通常也會(huì)向店主說明情況，把飯菜打包帶回家。為了避免浪費(fèi)，德國不少餐館提供“小份飯”或者“兒童量”的菜肴。德國人在家里做飯時(shí)通常都是精細(xì)稱量后再做，幾乎從沒有剩菜剩飯。

德國政府的財(cái)務(wù)制度極其嚴(yán)格，不能隨便請(qǐng)客，禁止公款吃喝。沒有預(yù)算就不能報(bào)銷，無論是誰或其職位有多高。即使有個(gè)別公務(wù)員或政治家假公濟(jì)私，也難逃公眾或媒體的監(jiān)督。如果真的需要宴請(qǐng)貴賓，手續(xù)非常復(fù)雜。首先填寫請(qǐng)客申請(qǐng)表，詳細(xì)說明請(qǐng)什么人、大概價(jià)格、請(qǐng)客目的，然后交由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)并經(jīng)批準(zhǔn)后才能通過。報(bào)銷時(shí)，要詳細(xì)列出消費(fèi)的地點(diǎn)、時(shí)間、具體消費(fèi)項(xiàng)目、餐館地址、電話等。而且人均消費(fèi)一般規(guī)定在15～30歐元，否則就可能因行賄、受賄等嫌疑受到調(diào)查。

德國的飯店餐館比較特別，基本沒有包間，把幾張桌子擺成一張長桌，賓主坐在長桌兩邊。即便是總理和部長這種政要來就餐，也是和普通人一樣在大庭廣眾之下用餐。涉及政府高官宴請(qǐng)各國政要的情況，也僅僅只是在普通的餐館擺放一張長桌，和一般的大家庭聚餐沒什么區(qū)別，并不會(huì)有任何優(yōu)待情況。宴請(qǐng)十分注重節(jié)儉，一般準(zhǔn)備“三道菜”：沙拉、主食和甜品，外加一杯酒。

德國的公司或企業(yè)大都是私營的，即使是國家參股或國家是大股東，也要受到其他股東或上市公司其他股民的制約與監(jiān)督。在企業(yè)和商會(huì)的大型活動(dòng)中，招待賓客的方式幾乎無一例外都是自助餐，幾個(gè)人圍著一個(gè)高腳的圓桌，站著邊吃邊談。這些有身份的客人似乎更看重談話和交流，而不在于用餐本身。對(duì)美味佳肴，客人寧可少拿也絕不會(huì)吃不了最后倒掉，因?yàn)槟菢邮謥G人。有的人甚至最后還要用面包把喝過湯的盤子沾得干干凈凈，不留絲毫殘羹。

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