彭熠鋒

江西省宜豐縣以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，因地制宜采取“六項措施”探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新形式，實現(xiàn)全縣各行政村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，提高村級組織服務群眾、推動發(fā)展的能力。

一是建立財政獎補機制?？h財政每年安排專項資金200萬元，采取貸款貼息、以獎代補等方式，對村級集體經(jīng)濟薄弱村進行重點發(fā)展項目扶持；對流轉(zhuǎn)面積在150畝以上且全部集中連片，用于種植高效經(jīng)濟作物的高標準農(nóng)田建設項目區(qū)，一次性給予其流轉(zhuǎn)土地所在村每畝30元的獎勵，作為村集體經(jīng)濟收入。

二是創(chuàng)新村級扶持方式。由縣財政出資2億元，以村集體土地、固定資產(chǎn)、資金等形式入股成立村投公司，統(tǒng)一經(jīng)營，按股份分紅，收益到村。同時，將財政扶貧資金形成的光伏電站及其他項目資產(chǎn)和財政出資建設秀美鄉(xiāng)村形成的經(jīng)營性資產(chǎn)移交給村集體，資產(chǎn)收益歸村集體所有。

三是落實土地支持政策。健全農(nóng)民集體所有土地補償分配制度，經(jīng)村集體討論同意，將不高于80%的土地補償費支付給被征地農(nóng)民后，剩余部分留作村級集體經(jīng)濟組織發(fā)展資金。鼓勵行政村將村域內(nèi)的耕地、山林、水面、旅游等資產(chǎn)（資源）整體開發(fā)，并以入股、合作等形式與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合經(jīng)營，由村集體占股分紅。

四是擴大金融支持力度。人民銀行宜豐支行每年安排優(yōu)先辦理涉農(nóng)金融機構支農(nóng)（扶貧）再貸款、支小再貸款及再貼現(xiàn)業(yè)務總量不低于1.5億元，切實提高再貸款獲得率；鼓勵轄區(qū)內(nèi)保險機構開辦水稻、油茶、毛竹、肉牛、仔豬、農(nóng)副土特產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品保險業(yè)務，開展互助保險；擴大信貸規(guī)模，將村級集體經(jīng)濟組織納入“財政惠農(nóng)信貸通”支持對象，開辟“綠色通道”。

五是落實稅費減免優(yōu)惠。按照國家有關政策規(guī)定，村級集體經(jīng)濟組織直接從事種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅；從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，減征或免征企業(yè)所得稅；鼓勵村級集體經(jīng)濟組織領辦或參股投資興建旅游民宿、農(nóng)家樂經(jīng)營設施等物業(yè)建設項目，項目承租企業(yè)所交稅收地方留存部分，可按50%的比例補助到村級集體經(jīng)濟組織。

六是優(yōu)化人才保障制度。注重從農(nóng)村致富帶頭人、專業(yè)合作組織負責人、優(yōu)秀民營企業(yè)家、復員退伍軍人、外出務工經(jīng)商人員等優(yōu)秀人才中選配村“兩委”干部；充分發(fā)揮駐村第一書記和派駐部門幫扶作用，通過運用自身優(yōu)勢，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展籌資金、想辦法、出點子，助力村級集體經(jīng)濟發(fā)展夯實基礎。

（作者單位：江西省宜豐縣財政局）

責任編輯：凌玉