文/王達(dá)能

“十三五”期間，我國(guó)糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)取得了很大發(fā)展，整體布局趨于完善，行業(yè)素質(zhì)不斷提升，服務(wù)功能日臻齊全，管理運(yùn)行逐步規(guī)范，有效承擔(dān)了保障國(guó)家糧食安全的重要職責(zé)。在新的發(fā)展形勢(shì)下，受環(huán)境、氣候、國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)等各種因素影響，如何優(yōu)化現(xiàn)有糧食質(zhì)監(jiān)體系，積極應(yīng)對(duì)新的糧食安全問(wèn)題，盡早作出預(yù)警預(yù)判，積極防御，引導(dǎo)全國(guó)糧食質(zhì)監(jiān)能力邁向新臺(tái)階是當(dāng)前糧食質(zhì)監(jiān)體系建設(shè)需要研究的重要課題。

一、建設(shè)國(guó)家區(qū)域性糧食質(zhì)監(jiān)中心具有重要意義

（一）國(guó)家糧食安全的衛(wèi)士

民為國(guó)基，谷為民命。糧食事關(guān)國(guó)運(yùn)民生，糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國(guó)理政的頭等大事，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀。2019年10月14日由國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國(guó)的糧食安全》白皮書(shū)，彰顯了當(dāng)前我國(guó)政府對(duì)糧食安全的高度重視。白皮書(shū)指出，我國(guó)糧食安全取得了顯著成就，我們依靠自己的力量端牢了自己的飯碗，為世界糧食安全作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)人民更加關(guān)注食物的營(yíng)養(yǎng)與健康，既要“吃得飽”，更要“吃得好”“吃得放心”，因而中國(guó)立足本國(guó)國(guó)情、糧情，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，實(shí)施新時(shí)期國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，走出了一條中國(guó)特色糧食安全之路。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，建立與完善由國(guó)家級(jí)區(qū)域中心、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)構(gòu)成的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，基本實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)全覆蓋、監(jiān)管無(wú)盲區(qū)”。建設(shè)國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系國(guó)家級(jí)區(qū)域中心是集中優(yōu)勢(shì)力量保障我國(guó)糧食質(zhì)量安全，走中國(guó)特色糧食安全道路的重要手段。

（二）實(shí)現(xiàn)糧食安全預(yù)警預(yù)判的號(hào)角手

對(duì)糧食質(zhì)量進(jìn)行高效、準(zhǔn)確、全面地監(jiān)測(cè)并進(jìn)行預(yù)警預(yù)判是保障糧食質(zhì)量安全的前提?？v觀近十年爆發(fā)的食品安全事件：“瘦肉精”“三聚氰胺”“地溝油”“一滴香”“紫色饅頭”等等均與食品安全監(jiān)管不力、預(yù)警預(yù)判不足密切相關(guān)。而預(yù)警預(yù)判不足的關(guān)鍵因素還是監(jiān)測(cè)技術(shù)滯后、食品安全標(biāo)準(zhǔn)不完善、檢測(cè)能力薄弱、從業(yè)人員法律意識(shí)淡漠等。糧食作為基本民生物資，其質(zhì)量監(jiān)管與預(yù)警預(yù)判更是不容忽視。目前我們雖然已基本建成了由國(guó)家、省、市、縣四級(jí)糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，但是國(guó)家級(jí)中心數(shù)量少，監(jiān)管范圍窄，數(shù)據(jù)反饋時(shí)效性一般，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而省、市、縣級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)只是各級(jí)地方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，無(wú)法分析比較，同樣難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。因此，在全國(guó)同類(lèi)糧食生產(chǎn)集中的區(qū)域建設(shè)一個(gè)區(qū)域性糧食質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)平常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)預(yù)警預(yù)判，并在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)第一時(shí)間作出應(yīng)對(duì)。

（三）推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐

糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的糧食產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作，而引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)糧食品種供給是糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)工作。糧食標(biāo)準(zhǔn)化是保障優(yōu)質(zhì)糧食高質(zhì)量生產(chǎn)的必要前提。因地制宜，充分考慮國(guó)情、民情和區(qū)域地方特色、消費(fèi)習(xí)慣和糧食產(chǎn)業(yè)情況，制定優(yōu)質(zhì)、特色糧食標(biāo)準(zhǔn)化體系是糧食管理部門(mén)和糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求。在糧食產(chǎn)能較高、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較好的地區(qū)，將糧食檢測(cè)能力相對(duì)較強(qiáng)的省級(jí)中心建設(shè)成國(guó)家區(qū)域性糧食質(zhì)監(jiān)中心，可有效發(fā)揮該機(jī)構(gòu)的技術(shù)引領(lǐng)作用，針對(duì)該區(qū)域主要和特色的糧食品種，以及該區(qū)域糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，建立具有區(qū)域特色的優(yōu)質(zhì)糧食標(biāo)準(zhǔn)化體系，為政府實(shí)施糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色糧食經(jīng)濟(jì)提供有力支撐，為企業(yè)品牌建設(shè)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品質(zhì)控制提供技術(shù)指導(dǎo)，為群眾優(yōu)質(zhì)糧油選購(gòu)提供重要依據(jù)。

二、我國(guó)糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)尚待完善的地方

目前，我國(guó)尚未建立國(guó)家區(qū)域糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心，也沒(méi)有能夠達(dá)到國(guó)家區(qū)域中心能力要求的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，缺乏區(qū)域協(xié)調(diào)。由于各省糧食生產(chǎn)消費(fèi)情況、區(qū)域特點(diǎn)、政府重視程度、機(jī)構(gòu)性質(zhì)等存在差異，省級(jí)、市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展也極度不平衡，糧食質(zhì)量安全監(jiān)管水平及承擔(dān)的糧食質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)差異較大。此外，機(jī)構(gòu)改革后職能的增加、各地群眾對(duì)糧食質(zhì)量安全要求的提高、“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)等，對(duì)各糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在食品安全指標(biāo)、營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)、微生物、轉(zhuǎn)基因、摻雜摻偽等檢測(cè)能力提出了新的要求，但大部分糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)藏指標(biāo)、常見(jiàn)食品安全指標(biāo)（如重金屬、農(nóng)藥殘留、真菌毒素、添加劑及非法添加物等）檢測(cè)能力較強(qiáng)，在營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)、糧油摻偽、微生物、轉(zhuǎn)基因等參數(shù)檢驗(yàn)?zāi)芰^弱，對(duì)肉、棉、糖等產(chǎn)品類(lèi)參數(shù)檢驗(yàn)?zāi)芰缀鯙榱恪?/p>

三、國(guó)家區(qū)域性糧食質(zhì)監(jiān)中心的功能定位及建設(shè)路徑

（一）正確設(shè)置功能定位

當(dāng)前我國(guó)的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系主要由國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)四級(jí)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)組成，不同機(jī)構(gòu)具有不同的功能地位。如省級(jí)糧食質(zhì)監(jiān)中心主要承擔(dān)全省糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)任務(wù)，包括糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生安全的監(jiān)管，同時(shí)承擔(dān)國(guó)家?guī)齑婕Z食質(zhì)量監(jiān)測(cè)等國(guó)家下達(dá)的糧食監(jiān)測(cè)任務(wù)。國(guó)家區(qū)域性糧食質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在省級(jí)糧食質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的功能基礎(chǔ)上，承擔(dān)更多諸如糧食安全監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)判、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等功能，發(fā)揮其區(qū)域性帶頭作用，做好表率，推動(dòng)全國(guó)糧食質(zhì)監(jiān)能力水平的提升，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、增強(qiáng)糧食產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)廣大消費(fèi)者利益、實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，保障糧食安全。因此，建議國(guó)家區(qū)域性糧食質(zhì)監(jiān)中心的功能定位體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.承擔(dān)國(guó)家和區(qū)域糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)任務(wù)

糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)是所有級(jí)別糧食質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的主要和基本職能，國(guó)家區(qū)域糧食質(zhì)監(jiān)中心以省級(jí)糧食質(zhì)監(jiān)中心為基礎(chǔ)建設(shè)，除省級(jí)糧食質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)任務(wù)外，還承接更多國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域性檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)任務(wù)及其他特殊任務(wù)，承擔(dān)國(guó)家相關(guān)糧食檢驗(yàn)用標(biāo)準(zhǔn)樣品費(fèi)用調(diào)研和價(jià)格指導(dǎo)等工作。還可接受政府、相關(guān)部門(mén)和社會(huì)企業(yè)、個(gè)人等委托檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)及相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)。

2.承擔(dān)區(qū)域糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)判與快速反應(yīng)職責(zé)

國(guó)家區(qū)域性糧食質(zhì)監(jiān)中心可承擔(dān)區(qū)域內(nèi)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃實(shí)施，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測(cè)報(bào)、監(jiān)督抽檢、突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、隱患排查、預(yù)警分析、認(rèn)定檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)鑒定檢驗(yàn)等工作，為服務(wù)糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈及農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧提供技術(shù)服務(wù)與技術(shù)支撐；統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)市、縣級(jí)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的體系建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)管理工作；收集糧食質(zhì)量安全及生產(chǎn)災(zāi)害等動(dòng)態(tài)信息，提出相關(guān)工作建議和意見(jiàn)。

3.承擔(dān)國(guó)家糧食標(biāo)準(zhǔn)制修訂與驗(yàn)證、相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹

標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)行業(yè)發(fā)展的奠基石，標(biāo)準(zhǔn)化水平的高低直接影響著行業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建完善的糧食標(biāo)準(zhǔn)體系是糧食部門(mén)的重要任務(wù)。糧食質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期從事糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)任務(wù)，熟悉糧食產(chǎn)業(yè)情況，掌握糧食檢驗(yàn)相關(guān)技術(shù)、要求，了解糧食質(zhì)量情況。因此，國(guó)家區(qū)域性糧食質(zhì)監(jiān)中心應(yīng)充分利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其為糧食產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)的職能，開(kāi)展糧食標(biāo)準(zhǔn)化工作，承擔(dān)國(guó)家糧食標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)技術(shù)方法、技術(shù)規(guī)范的試驗(yàn)驗(yàn)證，以及地方糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂、驗(yàn)證和宣傳貫徹。重點(diǎn)承擔(dān)糧食質(zhì)量安全政策、法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范的制修訂與宣貫培訓(xùn)，糧油檢驗(yàn)技術(shù)開(kāi)發(fā)、相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、咨詢與服務(wù)等任務(wù)。

4.承擔(dān)區(qū)域糧食行業(yè)人才隊(duì)伍培訓(xùn)和考核等工作

糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理、專業(yè)技術(shù)人員尤其是高端人才缺失、現(xiàn)有人員的技術(shù)水平亟待提升是當(dāng)前糧食質(zhì)監(jiān)體系存在的主要問(wèn)題。因此，作為糧食質(zhì)監(jiān)體系的領(lǐng)頭雁，國(guó)家區(qū)域性糧食質(zhì)監(jiān)中心必須以區(qū)域性糧食質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍技術(shù)水平的穩(wěn)步提升作為重要責(zé)任，在其所屬區(qū)域內(nèi)，承擔(dān)區(qū)域糧食行業(yè)人才隊(duì)伍培訓(xùn)和考核等工作。

（二）合理規(guī)劃現(xiàn)有配置

通過(guò)“十二五”“十三五”的建設(shè)，目前各省級(jí)監(jiān)測(cè)中心均已成規(guī)模，均能基本滿足各省糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)職能，根據(jù)國(guó)家區(qū)域性糧食質(zhì)監(jiān)中心的功能定位，建議其建設(shè)內(nèi)容主要集中在以下幾個(gè)方面。

1.實(shí)驗(yàn)室配套基礎(chǔ)設(shè)施改造

現(xiàn)代化的食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室在專業(yè)上涉及食品化學(xué)、物理學(xué)、微生物學(xué)、分子生物學(xué)和食品感官品評(píng)等多個(gè)學(xué)科，在功能上又涉及給水、排水、通風(fēng)、強(qiáng)電、弱電、空調(diào)、消防、廢液廢氣處理、集中供氣等復(fù)雜的工藝技術(shù)，同時(shí)還要考慮到環(huán)保、安全、可持續(xù)性發(fā)展等諸多因素，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)過(guò)程，而不是儀器和家具的簡(jiǎn)單組合?，F(xiàn)有的大部分省級(jí)糧食質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)裝修時(shí)間較早，其專業(yè)分區(qū)、功能布置等方面不能適應(yīng)糧食安全監(jiān)測(cè)新的需求，更不能適應(yīng)區(qū)域性糧食質(zhì)監(jiān)中心的職能要求。因此，需對(duì)建設(shè)為國(guó)家區(qū)域性糧食質(zhì)監(jiān)中心的省級(jí)糧食質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的改造，調(diào)整實(shí)驗(yàn)室布局，合理分區(qū)劃片，實(shí)現(xiàn)人機(jī)分離，減少檢測(cè)的交叉污染。

2.儀器設(shè)備設(shè)施配置

大部分省級(jí)質(zhì)監(jiān)中心的儀器設(shè)備基本滿足日常檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作需要，但在優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)中對(duì)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品中營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)以及轉(zhuǎn)基因定量檢測(cè)仍顯不足，而且缺乏一些高端輔助前處理設(shè)備以及清洗設(shè)備，導(dǎo)致檢測(cè)精度與效率難以達(dá)到更高要求。為了提升優(yōu)質(zhì)糧食營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力，在充分利用現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)資源的基礎(chǔ)上，需要增加相應(yīng)的儀器設(shè)備、輔助設(shè)備以及專用車(chē)輛，引導(dǎo)綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品消費(fèi)，促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購(gòu)、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷(xiāo)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.加強(qiáng)信息化平臺(tái)、智能化管理體系建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保障糧食安全更高的要求，糧食質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)所面臨的檢驗(yàn)業(yè)務(wù)數(shù)量和種類(lèi)日益增多，任務(wù)量越來(lái)越大，原始的檢驗(yàn)流程早已無(wú)法適應(yīng)，現(xiàn)今社會(huì)早已開(kāi)啟了大數(shù)據(jù)時(shí)代，糧食質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)掌握了大量糧食質(zhì)量相關(guān)數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)僅作為報(bào)告出具或簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)分析，未充分挖掘其內(nèi)在聯(lián)系，未與其他部門(mén)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，在糧食監(jiān)管過(guò)程中，不能與其他部門(mén)互相聯(lián)動(dòng)，資源共享，容易形成監(jiān)測(cè)盲區(qū)。因此，應(yīng)以國(guó)家區(qū)域性糧食質(zhì)監(jiān)中心建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)信息化平臺(tái)、智能化管理體系建設(shè)，依托全國(guó)糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建糧食智能化質(zhì)量管理電子信息系統(tǒng)、扦樣真實(shí)性管理系統(tǒng)以及樣品智能化存取系統(tǒng)、在用儀器設(shè)備管理系統(tǒng)等。一方面，通過(guò)信息化定位、實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部局域網(wǎng)等技術(shù)，進(jìn)一步提高檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果的真實(shí)性，提高扦樣、儲(chǔ)樣、制樣工作技術(shù)含量；另一方面，通過(guò)智能化建設(shè)減少檢驗(yàn)人員的工作量，提高工作效率，保證扦取樣品的真實(shí)性、代表性和可追溯性，滿足檢測(cè)結(jié)果錄入分析報(bào)送的便捷、高效、準(zhǔn)確的需求，實(shí)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全信息共享。通過(guò)大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、信息共聯(lián)技術(shù)，開(kāi)展糧食質(zhì)量安全預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)判研究，消除糧食安全隱患。

4.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)能力建設(shè)

積極承擔(dān)本區(qū)域人才培訓(xùn)職能，開(kāi)展人才隊(duì)伍培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)、質(zhì)量管理培訓(xùn)以及檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)國(guó)家區(qū)域?qū)嶋H需求，有針對(duì)性地靈活組織本區(qū)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核的方式，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，主要從以下幾個(gè)方面著手：獲得國(guó)家有關(guān)部門(mén)的支持與授權(quán)，包括培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)以及師資力量；建設(shè)區(qū)域培訓(xùn)中心，結(jié)合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)建設(shè)成現(xiàn)代化、信息化培訓(xùn)中心；成立培訓(xùn)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)培訓(xùn)具體事務(wù)；建立區(qū)域培訓(xùn)師資隊(duì)伍，可采用外引內(nèi)培的方式提高師資隊(duì)伍力量。