文/胡俊

2020年是垂管系統(tǒng)全面履行在地中央儲(chǔ)備糧棉監(jiān)管職責(zé)的第一個(gè)整年，國家糧食和物資儲(chǔ)備局江西局按照國家局黨組“兩決定一意見”和“五句話”的總體要求，聚焦國家糧食和物資儲(chǔ)備安全核心職能，突出“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”時(shí)代主題，以制度建設(shè)、監(jiān)管履職、規(guī)范流程“三個(gè)抓手”為切入點(diǎn)，落實(shí)“保糧食安全”任務(wù)，立足自身、多措并舉，加快推動(dòng)中央儲(chǔ)備糧棉在地監(jiān)管工作開好頭、起好步。

一、抓制度建設(shè)，筑實(shí)制度化監(jiān)管基礎(chǔ)

制度，是履行監(jiān)管職責(zé)的工作基礎(chǔ)。新一屆江西局分黨組班子組建以來，始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)、高點(diǎn)站位，狠抓制度建設(shè)，推動(dòng)制定切合江西實(shí)際的糧棉監(jiān)管工作制度，著力筑實(shí)制度化監(jiān)管基礎(chǔ)。一是深入開展調(diào)研，全面摸清在贛中央儲(chǔ)備糧棉管理現(xiàn)狀，分析糧棉數(shù)量、質(zhì)量和存儲(chǔ)安全管理上的重點(diǎn)難點(diǎn)盲點(diǎn)，搜集整理現(xiàn)行的各項(xiàng)糧棉管理制度。二是聚焦監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)格依照現(xiàn)行規(guī)定，吸納相關(guān)制度經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合實(shí)際，組建制度起草小組，研究起草《在贛中央儲(chǔ)備糧監(jiān)管工作要點(diǎn)（暫行）》《在贛中央儲(chǔ)備棉監(jiān)管工作要點(diǎn)（暫行）》。三是廣泛征求意見，制度初稿完成后，充分征求被監(jiān)管企業(yè)和各部門意見，開展座談交流討論，全面梳理完善后出臺(tái)。

二、抓監(jiān)管履職，切實(shí)守住管好在贛中央儲(chǔ)備

落實(shí)，是履行監(jiān)管職責(zé)的基本要求。常態(tài)化監(jiān)管“怎么管”“管什么”，江西局始終緊扣“數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好、儲(chǔ)存安全”總目標(biāo)，有序有效開展中央儲(chǔ)備糧棉常態(tài)化監(jiān)管。

積極作為，全力做好疫情防控期間糧油保供穩(wěn)市工作。新冠肺炎疫情發(fā)生后，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家糧食和物資儲(chǔ)備局應(yīng)對(duì)疫情做好糧油市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作視頻會(huì)議精神，將中央儲(chǔ)備糧輪換監(jiān)管與保供穩(wěn)價(jià)工作相結(jié)合，主動(dòng)與中儲(chǔ)糧江西分公司對(duì)接，掌握輪換銷售動(dòng)態(tài)，履行好監(jiān)管職責(zé)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

周密部署，盡心做好國家局交辦的核查任務(wù)。接到核查任務(wù)后，立即周密制定核查方案，成立專項(xiàng)核查組，克服疫情帶來的不利影響，做好各項(xiàng)防護(hù)措施，直插現(xiàn)場(chǎng)，仔細(xì)核查具體事項(xiàng)，緊貼實(shí)際，認(rèn)真撰寫核查報(bào)告，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革后的垂管機(jī)構(gòu)作用，圓滿完成國家局交辦的核查任務(wù)。

有的放矢，扎實(shí)開展日常監(jiān)管工作。2020年上半年，江西局堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合中央儲(chǔ)備糧棉管理特點(diǎn)，分類施策開展日常監(jiān)管工作。在中央儲(chǔ)備糧監(jiān)管方面，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，從儲(chǔ)備輪換和春季質(zhì)量普查兩個(gè)節(jié)點(diǎn)入手，建立年度輪換數(shù)據(jù)庫，定期調(diào)度掌握輪換動(dòng)態(tài)，精心選擇庫點(diǎn)開展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地監(jiān)管檢查，派員參與中儲(chǔ)糧春季普查質(zhì)量扦樣環(huán)節(jié)，適當(dāng)增加扦樣樣品比對(duì)，強(qiáng)化糧食質(zhì)量監(jiān)管，及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)。在中央儲(chǔ)備棉監(jiān)管方面，采取“日常定期到庫監(jiān)管、出入庫環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)管”的模式，定期接收相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表，每兩個(gè)月例行到庫監(jiān)管檢查中央儲(chǔ)備棉數(shù)質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況，出入庫時(shí)點(diǎn)開展重點(diǎn)監(jiān)管。

三、抓規(guī)范流程，推動(dòng)建立規(guī)范化監(jiān)管樣板

規(guī)范，是履行監(jiān)管職責(zé)的重要方法。江西局堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范監(jiān)管行為，不斷在實(shí)踐中改進(jìn)完善工作方法，探索建立“計(jì)劃準(zhǔn)、過程實(shí)、成效優(yōu)”的規(guī)范化監(jiān)管工作流程，力爭(zhēng)形成可推廣可復(fù)制的規(guī)范化監(jiān)管樣板。

全面規(guī)范監(jiān)管工作流程。監(jiān)管啟動(dòng)前，合理制定監(jiān)管計(jì)劃，明確監(jiān)管重點(diǎn)和主要內(nèi)容；監(jiān)管過程中，嚴(yán)格按照監(jiān)管重點(diǎn)查閱資料、實(shí)地檢查，留存過程底稿和影像資料；監(jiān)管完成后，形成監(jiān)管報(bào)告，通報(bào)中儲(chǔ)糧江西分公司，發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行編號(hào)登記管理，明確整改措施和完成時(shí)限。

結(jié)合實(shí)際制定各類標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作底稿。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法規(guī)文件規(guī)定，借鑒采納同類經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工作實(shí)際，制定監(jiān)管工作底稿10余項(xiàng)，包括監(jiān)管告知、輪換檢查、質(zhì)量檔案檢查、實(shí)物檢查、問題匯總反饋等等，基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作底稿標(biāo)準(zhǔn)化。