肖 貴

（湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南衡陽 421000）

引言：近些年來，我國在大學(xué)生權(quán)益保障方面雖然逐漸加強(qiáng)重視，但仍有部分阻礙因素制約大學(xué)生權(quán)益保障工作的正常開展，使得不良現(xiàn)象屢屢發(fā)生，侵犯大學(xué)生權(quán)益?；诖?，學(xué)校有必要充分認(rèn)識(shí)到確保大學(xué)生權(quán)益的重要性，并從各方面影響因素出發(fā)，針對(duì)性地落實(shí)改善措施。

1 大學(xué)生權(quán)益保障的內(nèi)涵

若要明確界定大學(xué)生權(quán)益的具體內(nèi)涵，應(yīng)對(duì)權(quán)益和權(quán)利的概念進(jìn)行區(qū)分。權(quán)利指的是公民所擁有的力量，具有法律效力，而權(quán)益則指的是公民享有被保護(hù)的權(quán)利和利益，二者在概念上具有區(qū)別。對(duì)于權(quán)利來說，其重點(diǎn)在于“權(quán)”，而權(quán)益則更注重“益”，盡管二者之間有相似之處，但卻不能將其混為一談。權(quán)益包含在權(quán)利之中，權(quán)利是法制法規(guī)的展現(xiàn)方式，也是利益強(qiáng)有力的調(diào)整機(jī)制，在權(quán)利之中隱藏?zé)o法直觀感受到的部分才是權(quán)益。大學(xué)生的權(quán)益主要指的是，高校大學(xué)生在學(xué)習(xí)與生活中所擁有的不同權(quán)益，該類權(quán)益作為權(quán)利的重要部分，與大學(xué)生的日常息息相關(guān)。從當(dāng)前來看，我國各高校的大學(xué)生權(quán)益保障機(jī)制亟待改善，同時(shí)大學(xué)生也應(yīng)從自身出發(fā)，切實(shí)提升維權(quán)意識(shí)，敢于在社會(huì)上發(fā)聲，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，以此有效帶動(dòng)社會(huì)共同努力保障大學(xué)生權(quán)益。與此同時(shí)，還應(yīng)認(rèn)識(shí)到在該系統(tǒng)中最為核心的部分便是權(quán)利的保障。

2 大學(xué)生權(quán)益保障的影響因素

2.1 學(xué)校辦學(xué)理念

2.1.1 增加教育投入

在高等教育方面，我國與其他西方發(fā)達(dá)國家相比起步較晚?，F(xiàn)階段各高校因?yàn)閷?duì)于學(xué)科專業(yè)評(píng)估以及教學(xué)質(zhì)量的檢查和評(píng)比任務(wù)過重，導(dǎo)致高校將主要精力投入在教育教學(xué)之中，而學(xué)生管理方面的投入稍有欠缺，致使大學(xué)生在生活與學(xué)習(xí)方面的權(quán)益沒有得到充分的保障。學(xué)校要落實(shí)黨的相關(guān)教育方針政策，將立德樹人作為學(xué)校的根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國的目標(biāo)，切實(shí)解決高校在教材開發(fā)、課程設(shè)置、師資團(tuán)隊(duì)以及各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施方面的問題，加大對(duì)于學(xué)生管理人力、物力、財(cái)力等各個(gè)方面的投入力度。在根本上對(duì)大學(xué)生在生活以及學(xué)習(xí)等方面的合法權(quán)益進(jìn)行保障，促進(jìn)大學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，為將來社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)貢獻(xiàn)力量，落實(shí)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展。

2.1.2 制約管理權(quán)力

盡管近些年來我國開始對(duì)教育管理體制進(jìn)行了相應(yīng)的改革，但由于方向缺乏科學(xué)性、強(qiáng)度不夠等問題，致使該問題并沒有得到良好的解決。我國各高校針對(duì)學(xué)校中的各種問題建立了相關(guān)規(guī)章制度，但多數(shù)都是對(duì)學(xué)生的義務(wù)進(jìn)行規(guī)定，能夠約束校方管理權(quán)力的規(guī)章制度較為欠缺。

2.1.3 監(jiān)督管理行為

從馬克思主義來看，人不僅僅是發(fā)展的第一主角，還是發(fā)展的終極目標(biāo)。但目前高校在對(duì)于學(xué)生的管理層面上仍然沿用傳統(tǒng)行政管制方式，未對(duì)相應(yīng)的管理行為進(jìn)行有效監(jiān)督，該現(xiàn)象導(dǎo)致大學(xué)生的自我意識(shí)受到打壓，對(duì)其學(xué)習(xí)和生活造成了負(fù)面影響。與此同時(shí)，大學(xué)生與學(xué)校在管理權(quán)位上嚴(yán)重不對(duì)等，在權(quán)益受損時(shí)，大學(xué)生既沒勇氣正面應(yīng)對(duì)，也欠缺良好的維權(quán)途徑。為了能夠促進(jìn)高校大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高以及全面發(fā)展，學(xué)校應(yīng)落實(shí)“以生為本”，并將其作為發(fā)展與管理的重要因素，尊重學(xué)生發(fā)展的個(gè)性化需求，在合理、合規(guī)、合法的基礎(chǔ)上充分滿足學(xué)生的要求，保護(hù)好學(xué)生的尊嚴(yán)，注重學(xué)生的訴求[1]。

2.2 學(xué)校教育力度

2.2.1 注重權(quán)益意識(shí)與維權(quán)能力

高校的教育力度是影響大學(xué)生權(quán)益保障效果的重要因素，在此基礎(chǔ)上，高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生權(quán)益意識(shí)以及維權(quán)能力的培養(yǎng)。從辯證唯物主義的觀點(diǎn)看來，意識(shí)就是思考以及覺識(shí)。而大學(xué)生的權(quán)益意識(shí)，主要指的是大學(xué)生對(duì)于權(quán)益受損的覺識(shí)以及在合法權(quán)益方面的理性思考。我國儒家思想傳播甚廣，對(duì)于學(xué)生的影響重大，例如自古以來尊崇的“以和為貴”，在這種傳統(tǒng)思想觀念的影響下，大部分大學(xué)生出于對(duì)教師與學(xué)校的尊重往往不會(huì)與其正面發(fā)生沖突，即使他們的合法權(quán)益受到了嚴(yán)重的侵害，也會(huì)秉持著“息事寧人”的態(tài)度來對(duì)待。在該思想的禁錮下，大學(xué)生無法對(duì)自身的權(quán)益形成正確的認(rèn)識(shí)，使得不利因素在潛移默化之間傷害到自身的權(quán)益。

除了權(quán)益意識(shí)以外，維權(quán)能力對(duì)于大學(xué)生來說也是不可少的一項(xiàng)能力，其主要指的是大學(xué)生在完成某項(xiàng)任務(wù)的過程中，所展現(xiàn)出的能力、做事的技巧以及各方面的素質(zhì)。在自身的權(quán)益受到侵害時(shí)，大學(xué)生應(yīng)充分發(fā)揮出維權(quán)能力，利用司法訴訟以及行政的手段進(jìn)行維權(quán)，同時(shí)掌握其中權(quán)責(zé)認(rèn)定、利弊分析以及各項(xiàng)基本流程等方面的內(nèi)容。高校學(xué)生的維權(quán)能力不僅體現(xiàn)在對(duì)自身權(quán)益的維護(hù)上，還包含著大學(xué)生群體的組織維權(quán)和集體維權(quán)。當(dāng)大學(xué)生維權(quán)組織具有較強(qiáng)的維權(quán)能力的情況下，能夠發(fā)揮出應(yīng)有的維權(quán)作用，在此基礎(chǔ)上有效保障自己和所在群體的權(quán)益，避免侵權(quán)情況的出現(xiàn)。

2.2.2 強(qiáng)化權(quán)益宣傳與維權(quán)教育

高校應(yīng)強(qiáng)化權(quán)益宣傳與維權(quán)教育，將權(quán)益宣傳與學(xué)生的日常生活聯(lián)系起來?，F(xiàn)如今在教育領(lǐng)域，宣傳作為隱形教育的一種，能夠起到氣氛營造和思想引領(lǐng)的作用。因此，各高校應(yīng)利用現(xiàn)代化發(fā)展的各種新型媒介，將大學(xué)生權(quán)益相關(guān)知識(shí)內(nèi)容廣泛的傳播出去，豐富學(xué)生維權(quán)知識(shí)。例如，采取傳統(tǒng)的方式，利用櫥窗、廣播、雜志、報(bào)紙等媒介開設(shè)大學(xué)生權(quán)益普及專欄、專題?；蛘呖梢圆捎眯滦偷男旅襟w平臺(tái)，如微信公眾號(hào)、知乎、微博以及學(xué)校官方網(wǎng)站等，將原本枯燥乏味的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為大學(xué)生容易接受、愿意接受的視頻、圖片等形式的資料。

除此以外，高校要逐步推進(jìn)權(quán)益教育的課程化，充分考慮當(dāng)代大學(xué)生的特點(diǎn)與實(shí)際需要，并將其與高校自身文化特色和學(xué)科自身相結(jié)合，基于文化視角落實(shí)維權(quán)教育課程化，開設(shè)相應(yīng)的選修課程。同時(shí)還要在教學(xué)實(shí)際中積累經(jīng)驗(yàn)，對(duì)課程進(jìn)行改善和調(diào)整，進(jìn)而增加其時(shí)效性、針對(duì)性以及科學(xué)性。

2.2.3 正確對(duì)待權(quán)益以及權(quán)益受損

高校要引導(dǎo)大學(xué)生正確的認(rèn)識(shí)權(quán)利與義務(wù)，既要避免其“權(quán)益觀”出現(xiàn)缺失，還要預(yù)防其利益訴求過于“越位”。大學(xué)生在對(duì)自身的權(quán)益提出訴求的時(shí)候應(yīng)與當(dāng)下我國社會(huì)的實(shí)際情況相結(jié)合，要結(jié)合本院校以及本科系的具體情況，部分脫離實(shí)際的利益訴求不可以歸為“利益受損”。通常情況下，大學(xué)生在享受權(quán)利的同時(shí)，都要履行相應(yīng)的義務(wù)，所以大學(xué)生若是想要保障自身合法權(quán)益還要樹立起自身履行義務(wù)的責(zé)任意識(shí)。在大學(xué)生的合法權(quán)益受到一定程度侵害時(shí)，應(yīng)根據(jù)我國相關(guān)的法律法規(guī)，通過相應(yīng)程序，利用司法以及行政手段的力量，及時(shí)挽回自身損失。

2.3 相關(guān)維權(quán)程序

2.3.1 結(jié)合法律規(guī)范與教育引導(dǎo)

維權(quán)程序的健全對(duì)于大學(xué)生權(quán)益的保障效果有著重要影響，法律規(guī)范是國家立法機(jī)關(guān)認(rèn)可或者制定對(duì)人們行為進(jìn)行約束的規(guī)范，同時(shí)也對(duì)大學(xué)生的維權(quán)行動(dòng)以及權(quán)益保障起著約束的指導(dǎo)作用。對(duì)于高校來說，任何一個(gè)管理行為以及大學(xué)生的維權(quán)行為都應(yīng)該在符合相關(guān)程序的基礎(chǔ)上進(jìn)行?，F(xiàn)如今，高校與大學(xué)生在管理上的矛盾逐漸尖銳，各沖突事件時(shí)有發(fā)生，進(jìn)入訴訟與當(dāng)前司法的發(fā)展趨勢相符合。在該背景下，在對(duì)受案范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確立時(shí)，有必要對(duì)其進(jìn)行法律規(guī)范，在尊重高校自主辦學(xué)權(quán)的同時(shí)，保障好大學(xué)生的合法權(quán)益[2]。

2.3.2 實(shí)現(xiàn)正當(dāng)程序與程序公正

實(shí)現(xiàn)正當(dāng)程序與程序公正是落實(shí)法治原則的重要要求，同時(shí)也是高校開展依法治校的基礎(chǔ)內(nèi)容。高校應(yīng)嚴(yán)格依照黨制定管理規(guī)范，并進(jìn)行確切落實(shí)。即通知、送達(dá)大學(xué)生，傾聽大學(xué)生的陳述、申辯，及時(shí)舉辦公開、公正的聽證等，盡可能減少“程序不當(dāng)”以及“程序瑕疵”等情況的出現(xiàn)。該類程序規(guī)則不僅僅是高校各項(xiàng)管理活動(dòng)正常開展的基礎(chǔ)，還為大學(xué)生合法維權(quán)提供了良好的渠道。由此可見，高校在針對(duì)學(xué)生做出處罰或者是進(jìn)行相關(guān)管理決定時(shí)，需要對(duì)其決定理由進(jìn)行明確，以保證程序的公平、公正、公開。與此同時(shí)，將理由充分說明并擺在明面上，以便讓大學(xué)生信服，有利于大學(xué)生合法權(quán)益的保障。

2.3.3 尊重法治的基本原則與精神

新時(shí)期，我國全面開展依法治國以及依法治校，高校在該時(shí)代背景之下需從三個(gè)原則入手開展對(duì)大學(xué)生權(quán)益的保障工作。首先，便是從輕從新的原則。根據(jù)高校所指定的最新的制度規(guī)范，當(dāng)出現(xiàn)可處分可不處分情況的時(shí)候，盡量不予以處分，處分可輕可重時(shí)則從輕處分。要避免出現(xiàn)“處罰越重越好”的思想，為了處罰而處罰不僅無法起到實(shí)際效果，反而會(huì)激化高校與學(xué)生之間的矛盾，對(duì)于大學(xué)生來說，犯錯(cuò)同樣是成長的一部分，應(yīng)給予年輕人機(jī)會(huì)。其次，是法不溯往的原則，高校需加強(qiáng)對(duì)建章立制重要性的認(rèn)識(shí)程度，注重預(yù)防，盡量減少用事后制定的規(guī)則去對(duì)學(xué)生以往的違規(guī)行為實(shí)施懲罰。最后，是尊重判例的原則，在處理學(xué)生違規(guī)行為的時(shí)候，高校應(yīng)憑借以往同類事件的判處結(jié)果，對(duì)眼下的事件作出合理、科學(xué)、符合實(shí)際的決定[3]。

結(jié)論：綜上所述，若想全面落實(shí)對(duì)大學(xué)生權(quán)益的保障，需經(jīng)歷動(dòng)態(tài)且長期的探索過程，不論是學(xué)校還是學(xué)生自身都應(yīng)做出相應(yīng)的努力。學(xué)校應(yīng)優(yōu)化辦學(xué)理念，加大對(duì)其投入力度，引導(dǎo)大學(xué)生形成正確的權(quán)益觀念，進(jìn)而使其養(yǎng)成良好的維權(quán)能力。除此以外，還應(yīng)對(duì)維權(quán)程序進(jìn)行規(guī)范，為大學(xué)生權(quán)益的保障奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。