李書勇，葛正嶺

（灌云縣農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣服務(wù)站，江蘇 連云港 222200）

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)量穩(wěn)步提高的必要方法之一，同時也是農(nóng)民收入增加的重要方法。從現(xiàn)有的研究成果分析，我國國內(nèi)對農(nóng)機購置補貼政策的研究大多都還只是停留在研究表層，缺少針對不同區(qū)域不同環(huán)境下建構(gòu)的分析。故此，文章通過搜集統(tǒng)計信息網(wǎng)的有關(guān)數(shù)據(jù)，分析不同地區(qū)關(guān)于農(nóng)機購置補貼的金額數(shù)量和農(nóng)民收入狀況，建立相應(yīng)的計算模型，解析農(nóng)機購置補貼政策對農(nóng)民收入增加產(chǎn)生的影響，為農(nóng)機購置補貼發(fā)展方向規(guī)劃提供參考。

1 我國農(nóng)機購置補貼的內(nèi)容

近年來，中央財政部在大中型農(nóng)用機器的補貼政策基礎(chǔ)上又追加了資金投入，主要針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的機械購置予以優(yōu)惠補貼，該項決定的優(yōu)惠范圍為小麥、大豆、玉米、水稻等糧食農(nóng)作物的生產(chǎn)所需的拖拉、插秧苗、收割機等農(nóng)業(yè)機械。多年來，農(nóng)機購置補貼政策的實施帶動越來越多的農(nóng)民積極參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化變革進程中來。根據(jù)農(nóng)業(yè)機械總動力發(fā)展情況可以看出，在農(nóng)機購置補貼政策頒布以前，我國的農(nóng)業(yè)用機械用量增長速度緩慢，但隨著這一決策的頒發(fā)實施，我國農(nóng)業(yè)機械保有量已經(jīng)連續(xù)多年穩(wěn)步增長，而且產(chǎn)品品質(zhì)和生產(chǎn)效率有了大幅度提高?；诖?，玉米、大豆、花生等作物的機械化生產(chǎn)效率多年不斷抬高。

2 農(nóng)機購置補貼增收效應(yīng)的實證分析

2.1 研究區(qū)域

農(nóng)機購置補貼政策主要在我國糧食農(nóng)作物主要生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵭?，所以在此將糧食的主要產(chǎn)區(qū)和非主要產(chǎn)區(qū)作為研究范本進行類比分析，望得到與實際情況相符合的結(jié)論，并提出相應(yīng)的建議和措施。

我國糧食的主要產(chǎn)區(qū)有東三省和長江、黃河流域沿岸及內(nèi)蒙古自治區(qū)等13個?。ㄗ灾螀^(qū)），糧食的非主要產(chǎn)區(qū)主要有京津上城市、地勢嚴(yán)峻的城市、沿海城市及新疆和西藏自治區(qū)等18個?。ㄗ灾螀^(qū)）和直轄市。面對我國地大物博、地理面貌多變、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境多樣化的特殊國情，在做農(nóng)機購置補貼政策對農(nóng)民增收效應(yīng)研究時，除了研究政策的整體成效，還應(yīng)加入不同區(qū)域不同情況的分析結(jié)果，對不同地域的補貼政策對農(nóng)民收入增加帶來的影響加以分析。

2.2 我國農(nóng)機購置補貼的基本情況

我國財政部專門成立了農(nóng)村大中型拖拉機專項補貼金，2018年在此基礎(chǔ)上，國家財政追加了7000萬元用于農(nóng)業(yè)機械購置的補貼，當(dāng)時在河北、山東和遼寧等16個省市的66個縣區(qū)和小部分隸屬于國家經(jīng)營的農(nóng)場定點試行，補貼范圍是在種植四種基本糧食類農(nóng)產(chǎn)品中所用的拖拉機、播種機、插秧機和秸稈利用機等機械，補貼方式是按照不超過機械售價的30%，最高不超過3萬元的規(guī)定執(zhí)行。直至2020年，從農(nóng)機購置補貼政策實施以來，中央財政資金投入累

計2000多億元，3300萬戶農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者受到優(yōu)惠，補貼農(nóng)民和各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者購進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械4000多萬套。由此可以看出補貼政策頒布前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械擁有和使用率增長速度較慢，在農(nóng)機購置補貼政策頒布后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械的數(shù)量穩(wěn)步上升，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械程度顯著提升。

2.3 我國農(nóng)民收入變化分析

近幾年，我國農(nóng)民的人均收入有了很大的提高，補貼政策頒布前我國農(nóng)民收入的增長速度緩慢，城鄉(xiāng)差異越發(fā)明顯，提高農(nóng)民收入、減小城鄉(xiāng)差異、實現(xiàn)脫貧攻堅、全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)是國家發(fā)展的重要規(guī)劃。

中央政府頒布農(nóng)機購置補貼之策之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的機械化進程就未停止其前進的腳步，機器的使用提高了生產(chǎn)率和勞作效率，并且農(nóng)業(yè)機械的普遍使用和補貼政策大大降低了農(nóng)機具價格，使生產(chǎn)成本投入減小。糧食產(chǎn)量增加、成本減小為農(nóng)民收入的增加奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械的使用會減緩農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時的勞動力使用，促進農(nóng)村勞動力向城市或商業(yè)等轉(zhuǎn)移，從而提高收入水平。另外，衍生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)站促進了農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械服務(wù)社之間的聯(lián)系，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化的推廣，吸引了大量從事相關(guān)行業(yè)的勞動力，擴大了就業(yè)范圍。

2.4 農(nóng)機購置補貼政策對農(nóng)民收入增加的實證探析

根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計了解，農(nóng)村居民人均收入基本分為四個組成部分，而農(nóng)機購置補貼影響的是直接收入，即經(jīng)營收入和工資收入。由于物價等要素會對人均收入產(chǎn)生影響，所以要對農(nóng)民收入全面分析，通過對數(shù)據(jù)相關(guān)指數(shù)的調(diào)整，有利于清晰分析農(nóng)民收入與農(nóng)機購置補貼之間的關(guān)系。通過線性分析針對農(nóng)民收入與機器擁有數(shù)量之間的關(guān)系進行分析，將農(nóng)民收入當(dāng)做因變量，將機器擁有數(shù)量作為自變量，按照線性回歸方程進行計算分析：

Lny=á0+á1+lnx

y是農(nóng)民收入，x是農(nóng)業(yè)機器擁有數(shù)量，á0與á1是待估計參值?？傮w來說，農(nóng)機購置補貼政策對農(nóng)民收入的影響較小，主要依靠中央和地方財政的補貼力量，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況運用。

3 改進農(nóng)機購置補貼政策的有效措施

我國是一個農(nóng)業(yè)國家，農(nóng)業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱之一，也是國家經(jīng)濟、社會民生實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的基本保證。從國家將農(nóng)機購置補貼寫入“三項補貼兩件減免”的支援農(nóng)村建設(shè)、實惠于農(nóng)民群眾政策以來，已經(jīng)在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械框架、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化發(fā)展程度，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步向前發(fā)展和農(nóng)民增收方面取得明顯效果。

3.1 因地制宜、靈活充實政策內(nèi)容

我國的農(nóng)機購置補貼大多是對于大中型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機器的補貼，此類機器投入資金大，再加上容易受到地勢影響，所以農(nóng)戶選擇率不高，當(dāng)?shù)卣趫?zhí)行政策時不能保守死板，應(yīng)靈活根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定相應(yīng)的實施方案。另外，也應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域的地形特點，合理制定享受優(yōu)惠補貼的機器范圍，重視小型農(nóng)用機器的補貼。另外，政府財政部門應(yīng)設(shè)有專項費用，為不同地區(qū)的農(nóng)用機器推廣和管理提供資金保障，以確保補貼政策順利進行。

3.2 重視農(nóng)業(yè)機械化推廣，更重視售后服務(wù)

農(nóng)機購置補貼政策頒布施行后，隨著農(nóng)機具量增多，安全事故也接踵而來。主要是由于農(nóng)民文化程度不高，未能進行技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)機具售后和維修服務(wù)不到位兩方面原因造成的。這就需要各類農(nóng)機合作機構(gòu)首先開展技術(shù)培訓(xùn)工作，向農(nóng)戶傳授相關(guān)的技術(shù)方法，加強他們的安全知識意識。同時，監(jiān)督并提升生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商的售后服務(wù)水平，農(nóng)民安心購買使用。

4 結(jié) 語

農(nóng)機購置補貼不僅有助于農(nóng)民收入增加，推動我國農(nóng)業(yè)機械化進程，還提升了我國農(nóng)業(yè)機械化科技水平。中央和地方相關(guān)財政部門要不斷修訂補貼政策，加強農(nóng)機具使用中的培訓(xùn)，重視小型農(nóng)機具補貼問題，減小城鄉(xiāng)差距，促進脫貧攻堅，全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)。