文/ 姜國(guó)樂(lè) 孟一

這頭村里理財(cái)大會(huì)剛開(kāi)完，那頭就能拿出手機(jī)查詢(xún)花銷(xiāo)明細(xì)、資產(chǎn)處置，這樣的村級(jí)賬目網(wǎng)上即時(shí)公開(kāi)，如今已在鄒城市所有村居實(shí)現(xiàn)。

7月初，一筆16280元的扶貧產(chǎn)業(yè)資金分紅打到了鄒城市太平鎮(zhèn)夾道村的村級(jí)賬戶(hù)上，對(duì)于這樣一筆關(guān)系扶貧戶(hù)切身利益的“大錢(qián)”，很多村民都盯得緊。7月13日，6～7月的村理財(cái)大會(huì)準(zhǔn)時(shí)召開(kāi)，不僅村里的各項(xiàng)收支很快捋得清清楚楚，會(huì)上整理好的財(cái)務(wù)信息，村民們也都能通過(guò)掃描二維碼第一時(shí)間進(jìn)行全面了解。提起村里新的財(cái)務(wù)公開(kāi)形式，村民劉華雷直言：“參加會(huì)議的鎮(zhèn)、村代表有誰(shuí)，具體賬目經(jīng)手人和證明人是誰(shuí)都白紙黑字寫(xiě)得很清楚，還按著紅手印，看著這樣的信息，咱還有啥不放心的。”

隨著“村賬鎮(zhèn)管”和村監(jiān)督委員會(huì)的成立，村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制正日益健全。然而，“大問(wèn)題不多、小毛病一堆”的狀況依然給快速壯大的村集體埋下了重重隱憂(yōu)。

“村賬鎮(zhèn)管”后，過(guò)去的村會(huì)計(jì)化身報(bào)賬員，不再負(fù)責(zé)記賬業(yè)務(wù)，取而代之的是專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)，這些會(huì)計(jì)基本上能還村里一本明白賬。既然“村賬鎮(zhèn)管”行之有效，那當(dāng)下影響其精度的因素又是什么呢？鄒城市通過(guò)細(xì)致的走訪(fǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因?yàn)楣ぷ髁枯^大，各鎮(zhèn)街經(jīng)管站大都以人事代理形式聘用專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)，這些會(huì)計(jì)雖然專(zhuān)業(yè)過(guò)硬但缺少對(duì)村級(jí)事務(wù)的了解，而且流動(dòng)性大，容易出現(xiàn)工作錯(cuò)位、缺位。另一方面報(bào)賬員需要不停在村鎮(zhèn)間奔波，辛苦不說(shuō)效率還很低。

針對(duì)這些問(wèn)題，鄒城市于2018年在大束鎮(zhèn)啟動(dòng)了村級(jí)財(cái)務(wù)代理試點(diǎn)，“專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事”，委托第三方會(huì)計(jì)公司— 財(cái)信眾聯(lián)會(huì)計(jì)服務(wù)股份有限公司進(jìn)行“在線(xiàn)村居財(cái)務(wù)服務(wù)”，并借助該公司研發(fā)的“村居財(cái)務(wù)通”APP對(duì)所有村級(jí)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行網(wǎng)上審核、網(wǎng)上記賬、網(wǎng)上公開(kāi)。第三方啟用了手機(jī)拍照?qǐng)?bào)賬和遠(yuǎn)程審核記賬機(jī)制，報(bào)賬員只需嚴(yán)格按照規(guī)定拍照上傳，即可完成報(bào)賬，省去了來(lái)回奔波的麻煩，也便于查漏補(bǔ)缺和信息糾錯(cuò)。與此同時(shí)，財(cái)信眾聯(lián)“會(huì)計(jì)工廠(chǎng)”所有專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)上崗前全部經(jīng)過(guò)為期2個(gè)月的村務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，避免了專(zhuān)業(yè)人士的“水土不服”。

“第三方采用了前后端同步的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。前端向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐專(zhuān)職會(huì)計(jì)，進(jìn)行手把手的技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，后端負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程記賬，聯(lián)動(dòng)起來(lái)效率很高?！眾A道村黨支部書(shū)記張佃中告訴記者，前端會(huì)計(jì)還會(huì)親自參加村里的理財(cái)會(huì)，出現(xiàn)了不符合農(nóng)村“三資”管理要求的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)就能糾正或叫停。

從過(guò)去在村口黑板上簡(jiǎn)單公示收支數(shù)字，到觸網(wǎng)后實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)公開(kāi)；從出了財(cái)務(wù)問(wèn)題直接處理人，到提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提前處置，既保障財(cái)務(wù)規(guī)范又保護(hù)基層干部……這兩個(gè)變化，直接促成了今年上半年鄒城市村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題的歸零。

“過(guò)去，一個(gè)下轄60個(gè)村的鎮(zhèn)需要聘請(qǐng)6名專(zhuān)職會(huì)計(jì)，街道會(huì)更多，全市聘請(qǐng)的專(zhuān)職會(huì)計(jì)過(guò)百人。按照每人每月4000多元的薪資，加上辦公費(fèi)用，一年全市就得投放600多萬(wàn)元，還不能完全保證質(zhì)量?！编u城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管農(nóng)經(jīng)工作的負(fù)責(zé)人姜廣坦表示，如今400余萬(wàn)元整體打包委托，除有效規(guī)范的會(huì)計(jì)隊(duì)伍管理外，還以科學(xué)考核的形式形成了良性進(jìn)出機(jī)制，并借助現(xiàn)代化的數(shù)字手段一舉捅開(kāi)了村級(jí)賬目的窗戶(hù)紙。