文/尹志強(qiáng)

浙江省麗水市現(xiàn)有?；菲髽I(yè)1 889 家，其中生產(chǎn)企業(yè)33 家、經(jīng)營(yíng)企業(yè)354 家、使用企業(yè)1 502 家。江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“3·21”事故）發(fā)生后，麗水市應(yīng)急管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，積極運(yùn)用“加、減、乘、除、乘方”五法，挖掘市內(nèi)外、系統(tǒng)內(nèi)外資源，依靠先進(jìn)管理方法，深化化工過(guò)程安全管控，落實(shí)?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。至今年7 月，麗水市?；菲髽I(yè)實(shí)現(xiàn)“零傷亡”和“零泄漏爆炸”事故。

開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 做好“加法”

“3·21”事故后，麗水市應(yīng)急管理局再次發(fā)文強(qiáng)調(diào)化工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的重要性，?；菲髽I(yè)通過(guò)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）、安全完整性等級(jí)（SIL）等先進(jìn)管理方法，積極開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。如浙江麗水有邦新材料有限公司投入資金100 余萬(wàn)元，積極開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。截至目前，麗水市涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)工藝等12 家化工企業(yè)，完成了反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。涉及“兩重點(diǎn)一重大”的25 家?；a(chǎn)、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部完成危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP），按要求開(kāi)展保護(hù)層分析（LOPA）的企業(yè)也全部進(jìn)行并確定安全完整性等級(jí)（SIL）。

浙江省危化專(zhuān)家在企業(yè)中開(kāi)展攻堅(jiān)提升指導(dǎo)服務(wù)問(wèn)題隱患會(huì)診

降低危險(xiǎn)等級(jí) 做好“減法”

通過(guò)組織開(kāi)展攻堅(jiān)提升指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)管干部“組團(tuán)”服務(wù)等形式，推進(jìn)企業(yè)改進(jìn)工藝降低危險(xiǎn)度，降低工藝、設(shè)備、場(chǎng)所危險(xiǎn)性。2019年開(kāi)展的省、市、縣三級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)組織攻堅(jiān)提升服務(wù)，對(duì)全市?；a(chǎn)、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)標(biāo)新標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展隱患排查，形成問(wèn)題隱患清單，督促企業(yè)限期整改；2020 年麗水市應(yīng)急管理局組織市、縣?；O(jiān)管專(zhuān)業(yè)骨干和部分安全專(zhuān)家，對(duì)10 個(gè)?；ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)行3 次“組團(tuán)”服務(wù)，提前介入項(xiàng)目審批、指導(dǎo)隱患整改，充分發(fā)揮“攻堅(jiān)隊(duì)”和“智囊團(tuán)”作用。截至10月底，麗水市通過(guò)改進(jìn)工藝降低危險(xiǎn)度的化工企業(yè)達(dá)5 家，將總控室搬出車(chē)間的化工企業(yè)達(dá)13 家，用非重點(diǎn)監(jiān)管或乙類(lèi)替代重點(diǎn)監(jiān)管以及甲類(lèi)?；返幕て髽I(yè)達(dá)7 家，減少?；穬?chǔ)量至不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)達(dá)6 家。

浙江省麗水市危化專(zhuān)家聯(lián)合對(duì)企業(yè)安全檢查現(xiàn)場(chǎng)踏勘

完善設(shè)備系統(tǒng) 做好“乘法”

麗水市應(yīng)急管理局通過(guò)開(kāi)展攻堅(jiān)提升指導(dǎo)服務(wù)“回頭看”、組織交叉執(zhí)法檢查等形式，督促企業(yè)增加、完善安全設(shè)備、設(shè)施和自動(dòng)化控制系統(tǒng)，幫助企業(yè)有效提升安全生產(chǎn)水平。例如，在2020 年組織開(kāi)展的全市危化品企業(yè)交叉執(zhí)法檢查后，浙江龍?chǎng)位び邢薰驹鲈O(shè)一套緊急冷卻設(shè)施，為裝置安全運(yùn)行提供重要“護(hù)身符”；浙江鴻浩科技有限公司增加一個(gè)泄爆釜，為裝置應(yīng)急處置增添一道“應(yīng)急門(mén)”，2 家企業(yè)還對(duì)自動(dòng)化控制系統(tǒng)升級(jí)改造。截至10 月底，全市化工企業(yè)增加、完善重大安全設(shè)備、設(shè)施達(dá)7 家；涉及“兩重點(diǎn)一重大”的25 家?；a(chǎn)、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部完成自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的6 家化工企業(yè)在浙江省率先全部完成監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)并與應(yīng)急管理部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。據(jù)不完成統(tǒng)計(jì)，自去年攻堅(jiān)提升以來(lái)，麗水市?；菲髽I(yè)投入安全設(shè)備、設(shè)施和自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造資金達(dá)4 200 余萬(wàn)元，投入資金在省內(nèi)名列前茅。

加強(qiáng)安全管理 做好“除法”

通過(guò)麗水市安委辦專(zhuān)門(mén)發(fā)文深化化工過(guò)程安全管理、組織?；踩珜?zhuān)家“分組”服務(wù)等形式，將專(zhuān)家分派到企業(yè)中，幫助企業(yè)消除安全隱患，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，已得到突出效果。目前，全市深入開(kāi)展化工過(guò)程安全管理的化工企業(yè)達(dá)60 余家，規(guī)范裝置運(yùn)行和危險(xiǎn)作業(yè)，完善承壓設(shè)備安全管理，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)、操作規(guī)程與工藝控制指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施和現(xiàn)場(chǎng)處置方案“四上墻”，以及工藝運(yùn)行和隱患排查“二臺(tái)賬”的現(xiàn)場(chǎng)管控，并每月按時(shí)上報(bào)。狠抓“1 分鐘”現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置，強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系創(chuàng)建和運(yùn)行。今年?；踩珜?zhuān)家第一分組專(zhuān)門(mén)組織對(duì)列入搬遷改造的浙江安益新材料有限公司上門(mén)指導(dǎo)服務(wù)，為企業(yè)搬遷改造按下“快捷鍵”。

狠抓團(tuán)隊(duì)建設(shè) 做好“乘方”

通過(guò)校局合作開(kāi)展繼續(xù)學(xué)歷教育、與高校聯(lián)合設(shè)立培訓(xùn)基地、應(yīng)急監(jiān)管干部入企業(yè)授課等形式，加強(qiáng)化工企業(yè)安全管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，這是做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵所在。多方聯(lián)合使工作效果事半功倍，目前，麗水市應(yīng)急管理局與麗水學(xué)院合作舉辦了化工專(zhuān)業(yè)繼續(xù)學(xué)歷教育，參與的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安管員達(dá)90 余人；與麗水市高校、職技院校聯(lián)合設(shè)立培訓(xùn)基地的化工企業(yè)達(dá)10 余家，公布市縣應(yīng)急管理部門(mén)無(wú)償授課監(jiān)管人員名單，助力企業(yè)開(kāi)展安全管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)。對(duì)列入省級(jí)掛牌督辦的麗水市恒順化工有限公司，在重大隱患整改期間，麗水市應(yīng)急管理局派出專(zhuān)人上門(mén)開(kāi)展無(wú)償授課，受到企業(yè)管理人員歡迎，同時(shí)促進(jìn)了隱患整改工作得以順利進(jìn)行。

下一步，麗水市將通過(guò)實(shí)施?；钒踩珜?zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，完善和落實(shí)責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，加快推進(jìn)全市?；钒踩卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)?；樊a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展。