伴隨著城市的快速發(fā)展，我國城市規(guī)模越來越大、流動人口增多、高層建筑密集、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚，城市已成為一個復(fù)雜的社會機(jī)體和巨大的運行系統(tǒng)，城市傳統(tǒng)安全矛盾正在集中凸顯，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)帶來的新風(fēng)險與日俱增，與自然災(zāi)害風(fēng)險交織疊加，城市普遍面臨著安全風(fēng)險疊加化、風(fēng)險管理碎片化、政府監(jiān)管單一化等難題和挑戰(zhàn)。

近年來，黨中央、國務(wù)院從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，作出了推進(jìn)城市安全發(fā)展的重大決策部署。國務(wù)院安委會將城市安全納入重點工作進(jìn)行推動，組織研究制定方案、辦法，相關(guān)負(fù)責(zé)人親自部署指揮，帶隊赴上海、南京、杭州、合肥等城市調(diào)研，不斷推進(jìn)創(chuàng)建工作。

2016 年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，要求強(qiáng)化城市運行安全保障，構(gòu)建系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的城市安全保障體系，推進(jìn)安全發(fā)展示范城市建設(shè)。

2018 年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》，對城市安全發(fā)展作出全面部署，提出了具體任務(wù)和要求。

2020 年3 月，經(jīng)全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室批準(zhǔn)，國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建納入《第一批全國創(chuàng)建示范活動保留項目目錄》。

2019 年11 月 至2020 年3 月，國務(wù)院安委會先后印發(fā)《國家安全發(fā)展示范城市評價與管理辦法》（安委〔2019〕5 號）、《國家安全發(fā)展示范城市評價細(xì)則》（安委辦〔2019〕16 號）和《國家安全發(fā)展示范城市評分標(biāo)準(zhǔn)》（安委辦〔2020〕2 號），提出了示范創(chuàng)建工作的總體要求、指標(biāo)設(shè)置的基本原則、評價程序、管理措施等，進(jìn)一步規(guī)范安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建過程中的評價與管理工作，為城市創(chuàng)建、省級復(fù)核以及國家評議提供量化對照，引領(lǐng)城市安全管理發(fā)展方向，更大程度發(fā)揮示范導(dǎo)向和激勵作用。

國務(wù)院安委辦還組織編制了《國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建輔導(dǎo)讀本》《國家安全發(fā)展示范城市建設(shè)指導(dǎo)手冊》，從政策層面、技術(shù)層面、程序?qū)用娴葞椭鞯睾透髦攸c城市充分把握創(chuàng)建要求、深入理解創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范創(chuàng)建行動。

今年7 月以來，國務(wù)院安委辦已經(jīng)成功組織召開三次“國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作視頻推進(jìn)會”，并在會上明確了“科技、管理、文化”三個維度的創(chuàng)建工作主線和“1+3+1”重點工作任務(wù)，使創(chuàng)建工作的路徑更加清晰、城市安全發(fā)展的定位更加精準(zhǔn)，最大限度調(diào)動了創(chuàng)建工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

本期“特別關(guān)注”欄目圍繞“推進(jìn)國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作”主題，分別介紹4 座城市獨具特色的國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，分享其工作思路、規(guī)劃部署、實踐經(jīng)驗以及工作成效，為其他城市提供經(jīng)驗借鑒。[深圳市俯瞰圖（左二），由《深圳晚報》記者寧杰文/攝]