本報記者 倪浩

經(jīng)過長達數(shù)月的拉鋸戰(zhàn)，美國國會20日終于就規(guī)模達9000億美元的新一輪經(jīng)濟刺激計劃達成一致。這將是美國歷史上第二大經(jīng)濟刺激計劃，僅次于今年3月份通過的2.3萬億美元的救助法案。據(jù)美國《華爾街日報》21日報道，新一輪經(jīng)濟刺激計劃將直接為大多數(shù)美國人提供救助支票、聯(lián)邦失業(yè)救濟，以及對學(xué)校、疫苗分發(fā)和小企業(yè)的支持。然而21日美股三大股指全線低開，道指跌0.74%，標(biāo)普500跌1.08%，納指跌1.25%。

規(guī)模小于第一輪刺激計劃

路透社20日稱，新一輪刺激計劃將向個人直接支付600美元，將每周失業(yè)救濟金增加300美元，并向小型企業(yè)提供數(shù)千億美元的額外援助。消息人士稱，美國政府還將提供250億美元的租賃援助，總體規(guī)模將小于上一輪刺激計劃。根據(jù)今年3月的刺激計劃，年收入低于75000美元的美國公民將獲得每人1200美元的直接補助。家庭年收入不超過15萬美元的已婚夫婦將獲得2400美元補助，每個孩子額外獲得500美元補助，總投入超過2萬億美元，相當(dāng)于美國政府年度預(yù)算的一半。

有消息人士20日對路透社表示，協(xié)議內(nèi)容還將包含為美國航空業(yè)者提供150億美元的新薪資援助，使其在明年3月31日之前讓3.2萬名被暫時解雇的員工重返工作。以及用于鐵路客運公司Am?trak的10億美元，用于公共交通系統(tǒng)的140億美元和用于國家高速公路的100億美元。另外32億美元將幫助為窮人提供寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入。

彭博社報道說，該協(xié)議的達成歷經(jīng)了眾議院議長佩洛西、參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默、參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾和眾議院共和黨領(lǐng)袖凱文·麥卡錫在過去一周里的多輪談判。美國財政部長姆努欽也參加了談判。

市場反應(yīng)平淡

“在進入12月后，美國出現(xiàn)零售銷售放緩、失業(yè)救濟金需求上升等現(xiàn)象，似乎顯示經(jīng)濟正在下行軌道上?！泵绹M者新聞與商業(yè)頻道21日援引穆迪分析亞太區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家科克倫的觀點稱，若美國不進行新的經(jīng)濟刺激計劃，明年第一季度GDP可能會出現(xiàn)輕微下滑，而不是溫和的正增長。科克倫認為，新冠疫情對經(jīng)濟的巨大沖擊，意味著各國政府別無選擇，只能增加刺激政策以支持經(jīng)濟。

不過策略分析師們對刺激政策影響表現(xiàn)得比較平靜。分析機構(gòu)IGAsia的一位策略師表示，美國國會在市場數(shù)周的預(yù)期之后就9000億美元的疫情紓困計劃達成一致，消息利好情緒已被市場基本消化，因此目前美國期貨反應(yīng)平淡。

中國國際貨幣專家、太和智庫研究員張超21日告訴《環(huán)球時報》記者，9000億美元的刺激規(guī)模中規(guī)中矩，既未超越年初的2.3萬億，政策力度上也無讓人側(cè)目之處。所以并沒有激起市場的反應(yīng)。張超認為，自疫情以來，美國一直依靠印鈔“續(xù)命”并非長久之計，但除此之外美國也沒有更多的政策空間可以發(fā)揮。

9000億美元夠嗎？

彭博社報道稱，在美國民眾等待新冠疫苗、美國國會難以就新的刺激方案達成一致之際，幾乎每項經(jīng)濟指標(biāo)都沒有改善，美國經(jīng)濟復(fù)蘇面臨嚴峻挑戰(zhàn)。彭博社認為美國短期內(nèi)難以實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇，即使有了新冠疫苗，要在明年年初重回疫情前的目標(biāo)似乎遙不可及。

《紐約時報》也分析說，隨著疫苗的廣泛應(yīng)用，對于沒有受到疫情嚴重影響的行業(yè)而言，該法案可能會幫助其重振經(jīng)濟活力。不過，對于數(shù)萬家倒閉企業(yè)而言，這項法案來得太晚了，而且這筆資金也未必能支持失業(yè)工人挺到勞動力市場反彈的那天。

美國CNET網(wǎng)站21日發(fā)表署名文章認為，第二輪刺激方案的規(guī)模尚不及第一輪救助法案的一半，因此理論上2021年有望看到美國實施第三輪刺激計劃的可能。

張超認為，美國經(jīng)濟要從根本上得以恢復(fù)，必須依靠疫情的有效控制。但目前的情況來看，即使是疫苗面世后美國也不太可能有效控制疫情。因此，9000億美元的經(jīng)濟刺激方案失效之后，美國很有可能再一輪進行財政刺激。

美國上周首次申請失業(yè)救濟人數(shù)逼近90萬人，延續(xù)近期的上升走勢，再次顯示經(jīng)濟在進入冬季之際放緩；另外，美國商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，美國11月零售額自4月以來首次環(huán)比下滑，幾個關(guān)鍵領(lǐng)域都走軟，汽車、電子產(chǎn)品以及服飾的銷售都在下滑。餐廳和酒吧受到重創(chuàng)，11月銷售額下滑了4%?！度A爾街日報》認為，消費者支出是經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力，該數(shù)據(jù)在11月份下滑將意味著在政府援助到來以及新冠疫苗廣泛分發(fā)之前，美國正進入一段艱難時期。▲