為遏制“修例風(fēng)波”中蒙面暴徒的猖獗行為，香港特區(qū)政府去年10月引用《緊急情況規(guī)例條例》訂立《禁止蒙面規(guī)例》，有反對派提出司法復(fù)核，原訟庭去年11月裁定《禁止蒙面規(guī)例》不具法律效力后，雙方均上訴至終審法院。終審法院21日早頒布判詞，裁定特區(qū)政府勝訴，合法與非法游行集會均不可蒙面。

據(jù)香港東方日報(bào)網(wǎng)21日報(bào)道，終審法院裁定，《緊急情況規(guī)例條例》并未違反《基本法》。立法會在該條例下，只是授予特首在緊急和危害公共安全情況下制定附屬法例的權(quán)力。特首的權(quán)限雖然寬廣且有彈性，但并非違憲，也不是完全不受限制，例如條例本身的規(guī)定、司法復(fù)核、立法會的制約，以及《基本法》要求對公民權(quán)利設(shè)限必須符合“依法規(guī)定”和“相稱性”的要求。

終審法院稱，由特區(qū)政府提交不受爭議的證據(jù)顯示，2019年10月初，香港已出現(xiàn)法律與秩序敗壞的情況。該項(xiàng)證據(jù)顯示，《禁止蒙面規(guī)例》旨在應(yīng)對持續(xù)多個月的暴力及不法情況，而有關(guān)情況導(dǎo)致特首會同行政會議認(rèn)為，這構(gòu)成《緊急情況規(guī)例條例》下危害公共安全的情況。使用蒙面物品對示威者及其支持者起壯膽作用，讓個別人士濫用匿名身份以逃避法律責(zé)任及警方調(diào)查。

在“修例風(fēng)波”期間，香港街道上的情況變得嚴(yán)峻，市民不敢外出，而堵路及公共交通設(shè)施封閉對廣大市民造成嚴(yán)重不便。終審法院表示，考慮到希望和平示威但因持續(xù)出現(xiàn)的暴力而卻步的人士的利益，以及那些因暴力示威者而身體及財(cái)產(chǎn)受到破壞的人士的利益，以及香港的整體利益，認(rèn)為對于蒙面示威者在隱藏身份下，以為不用受到法律制裁而做出損害法治的行為，《禁止蒙面規(guī)例》是特區(qū)政府做出的一個相稱回應(yīng)。

據(jù)港媒此前報(bào)道，香港特首會同行政會議去年10月初引用《緊急情況規(guī)例條例》訂立《禁止蒙面規(guī)例》，24名反對派立法會議員及反對派人士“長毛”梁國雄申請司法復(fù)核。香港高等法院去年11月裁定《禁止蒙面規(guī)例》及《緊急法》違憲，《禁止蒙面規(guī)例》在去年12月10日正式失效。香港律政司不服裁決提出上訴，上訴庭于4月9日頒布判詞。上訴庭裁定律政司部分上訴得直（香港法律術(shù)語，即上訴法庭認(rèn)為原審有誤而撤銷原審判決），《禁止蒙面規(guī)例》在非法集會及未經(jīng)批準(zhǔn)集會的情況下仍然生效。其后，律政司和提控人員均認(rèn)為條例尚有須厘清之處，并獲上訴庭批出終審上訴許可?！?/p>

（尹艷輝）