余雅嫻

（江西財經(jīng)大學，江西 南昌 330013）

隨著時代的進步和發(fā)展，國家把發(fā)展的眼光放在統(tǒng)籌經(jīng)濟上，越來越重視農(nóng)村經(jīng)濟水平的提升和發(fā)展。在一定程度上，農(nóng)村經(jīng)濟的水平影響并且制約著我國整體經(jīng)濟水平的發(fā)展和進步，因此，國家需要特別重視城鎮(zhèn)化政策的推進和落實。大力給予農(nóng)村豐厚的財政補貼，并且需要通過政策建議的方式，配合稅收政策來刺激農(nóng)村經(jīng)濟得到蓬勃的發(fā)展。下文主要針對目前農(nóng)村經(jīng)濟運行過程當中存在的不和諧問題以及稅收政策的運行，展開詳細的分析和探討。

1 我國農(nóng)村經(jīng)濟運行中的不和諧問題

（1）基層政府職能履行與農(nóng)戶需求不盡吻合。首先在我國農(nóng)村經(jīng)濟運行的過程當中，基層政府的職能履行這個方面并沒有做得十分充分，雖然我國農(nóng)村已經(jīng)實行了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度，但是目前地方政府并沒有完全對當?shù)氐霓r(nóng)民負責。而且在許多地區(qū)仍然保留小農(nóng)經(jīng)濟的特征，農(nóng)村的微觀經(jīng)濟組織形式還沒有得到完全的統(tǒng)一。農(nóng)民和政府在日常工作的過程當中也沒有加強交流和溝通，而且由于缺乏溝通和上訴的渠道，許多農(nóng)民仍然在這個過程當中處于被動和劣勢的地位，往往沒有辦法去向政府表達自己的需求。

（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要之間存在的矛盾仍很突出。雖然農(nóng)村已經(jīng)開始重視建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，但是相比較于城市來說，農(nóng)村本身就屬于分散居住的特征，居民對基礎(chǔ)設(shè)施的需求呈現(xiàn)更加突出的區(qū)域性特征。而且基礎(chǔ)設(shè)施以及公共用品本身提供成本就較高，想要進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，滿足各個區(qū)域農(nóng)村居民的需求，可能需要面臨翻山越嶺和跋山涉水等問題，這與目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要之間存在很大的矛盾，而且由于地方政府投入的資金和成本不夠科學和合理的話，同樣會造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，不能夠得到完好的建設(shè)。

（3）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢不相適應。目前，我國在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度方面所采用的是集體所有家庭承包經(jīng)營的制度，這項制度在一定程度上讓農(nóng)民獲得了自由經(jīng)營和生產(chǎn)的權(quán)利，而且能夠避免耗費龐大的勞動監(jiān)督和生產(chǎn)組織管理成本，通過這種方式能夠有效激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，那樣就能夠促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動得到有序的進行，從而帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到迅速的發(fā)展。但是受到周圍環(huán)境變化的影響，以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部的一些因素的制約，這項土地流轉(zhuǎn)制度逐漸暴露出與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢之間的不協(xié)調(diào)和不適應。

（4）農(nóng)村經(jīng)濟快速增長與生態(tài)環(huán)境破壞、效益低下并存。在我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體格局當中，許多農(nóng)民仍然處于小農(nóng)的階段和狀態(tài)，這主要是指他們并沒有得到良好的市場引導和組織，依然保持著自己的生產(chǎn)規(guī)模和效率，并沒有將發(fā)展的眼光放在市場上，這樣就會導致一些農(nóng)民的生產(chǎn)效率極低。在這樣的過程當中所產(chǎn)生的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)也是相對來說比較落后的，并沒有根據(jù)市場的訴求去形成產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；拇筠r(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。而且隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，對當?shù)氐纳鷳B(tài)資源以及環(huán)境的訴求就變得更加突出，但是，許多農(nóng)民往往會忽略對生態(tài)環(huán)境的保護措施，因此可能會破壞當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，導致農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的效益，不能夠得到有效的提升。

2 農(nóng)村經(jīng)濟是構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)

從發(fā)展的眼光來看，農(nóng)村經(jīng)濟的未來發(fā)展狀況是構(gòu)建我國新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，而且農(nóng)村本身擁有更加廣闊的潛在消費市場，國家必須要積極落實相關(guān)政策，打好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，進一步繁榮農(nóng)村的經(jīng)濟。

（1）農(nóng)村擁有廣闊的潛在消費市場。雖然農(nóng)村的整體科技水平，以及經(jīng)濟水平與城鎮(zhèn)之間還是存在很大的差異，尤其是與一些發(fā)達城市相比，這種差異還是比較懸殊的，但是農(nóng)村本身擁有潛在的消費市場，需要得到積極的挖掘和促進，這樣就能夠有效激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村人口在全國占據(jù)著較大的比重，將近一半的人口分布在農(nóng)村，伴隨著生活的需求，農(nóng)村本身存在的消費能力可見一斑。而且，農(nóng)產(chǎn)品為國家工業(yè)發(fā)展以及人民的生活提供了有力的支持，是國家發(fā)展國民經(jīng)濟的基本，因此要想提升國民經(jīng)濟水平，都必須重視滿足客觀需要。

（2）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進一步鞏固，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，促進新農(nóng)村建設(shè)。我國農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定的發(fā)展，積極落實和貫徹相關(guān)經(jīng)濟政策，在一定程度上能夠促進國民經(jīng)濟得到更加蓬勃的發(fā)展。這主要是指我國農(nóng)業(yè)在整體經(jīng)濟的布局當中占據(jù)著重要的地位，必須要得到進一步鞏固和加強，才能夠有效促進城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的互動，推動新農(nóng)村的進程加快，從而在各個方面都能夠提升生產(chǎn)效率和加工效率，進一步繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

3 促進農(nóng)村經(jīng)濟和諧發(fā)展的財稅對策

（1）從收入支持方面入手，運用財政直接補貼手段，增加農(nóng)民收入。穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。在緊缺農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，加大生產(chǎn)力度，擴大生產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化生產(chǎn)策略，提升生產(chǎn)水平。建設(shè)現(xiàn)代化，科學化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，確保我國的米袋子、菜籃子能夠穩(wěn)定滿足我國對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求。大幅度增加三農(nóng)投入，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，投入更多的人力物力財力以及科學技術(shù)力量。確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先地位，在財政支出方面可以在財稅政策的范圍之內(nèi)運用財政力量進行直接補貼，在保障農(nóng)業(yè)發(fā)展硬件內(nèi)容的同時，還可以進行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的招標建設(shè)，農(nóng)民也可以作為投標人，通過一些小型的基建設(shè)施，在促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，也能夠促進農(nóng)民收入的增長。

（2）深化農(nóng)村改革，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。在緊缺農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，加大生產(chǎn)力度，擴大生產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化生產(chǎn)策略，提升生產(chǎn)水平。建設(shè)現(xiàn)代化，科學化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，確保我國的米袋子、菜籃子能夠穩(wěn)定滿足我國對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求。大幅度增加三農(nóng)投入，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，投入更多的人力物力財力以及科學技術(shù)力量。確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先地位，在財政支出方面可以在財稅政策的范圍之內(nèi)運用財政力量進行直接補貼，在保障農(nóng)業(yè)發(fā)展硬件內(nèi)容的同時，還可以進行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的招標建設(shè)，農(nóng)民也可以作為投標人，通過一些小型的基建設(shè)施，在促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，也能夠促進農(nóng)民收入的增長。

（3）優(yōu)化土地管理與稅收制度。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中最尖銳的問題無非是土地問題，解決土地問題也成為了促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與土地改革的重要前提。為了解決這個問題，首先需要防止地方政府依靠轉(zhuǎn)讓出售土地增加，政府財政收入，另外要給予農(nóng)民充分的土地資源利用權(quán)。另外要優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，以更加合理的稅收制度，為農(nóng)民減負，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。

（4）生態(tài)保護促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)常常擁有更好的生態(tài)環(huán)境，綠水青山就是金山銀山，我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展離不開綠水青山的支持，農(nóng)村地區(qū)在重視經(jīng)濟發(fā)展的同時絕不能以自然環(huán)境為代價，必須促進生態(tài)保護，積極踐行生態(tài)保護理念，促進農(nóng)村經(jīng)濟與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 結(jié) 語

盡管財稅政策能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，但是其發(fā)揮的作用也是有局限性的。創(chuàng)新制度，破除戶籍制度中限制農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的弊病，解放勞動力，優(yōu)化人力資源配置。減少城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的溝壑，促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。處理好城鎮(zhèn)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，在補貼農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，要提高農(nóng)村經(jīng)濟的自主發(fā)展能力，優(yōu)化工業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和人民的生活水平提高。