程 昆 付麗璇

（北京理工大學(xué)珠海學(xué)院 廣東珠海 519000）

高校學(xué)生黨支部是黨聯(lián)系廣大青年學(xué)生的重要依托，應(yīng)該在教育、示范和引領(lǐng)廣大青年學(xué)生方面發(fā)揮積極作用，如何做好學(xué)生支部建設(shè)工作，培養(yǎng)一批思想政治覺悟高、綜合素質(zhì)優(yōu)秀、能真正發(fā)揮先鋒模范作用的大學(xué)生黨員，充分發(fā)揮學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用是當(dāng)前推進(jìn)和創(chuàng)新高校學(xué)生黨建工作的重要內(nèi)容。

高校學(xué)生黨支部建設(shè)現(xiàn)狀和問題

深刻剖析目前高校黨支部建設(shè)存在著亟待解決的問題，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用由于缺少“前沿陣地”的有力支撐陷入“自娛自樂”的境地，黨員模范作用的發(fā)揮也因此大打折扣，黨建工作與業(yè)務(wù)工作不在一個層面上，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象普遍存在。

學(xué)生黨員發(fā)展流程不規(guī)范，黨員教育和培養(yǎng)機(jī)制有待改善。發(fā)展學(xué)生黨員工作的薄弱環(huán)節(jié)主要是黨員發(fā)展質(zhì)量的把控、工作程序和工作過程的規(guī)范，特別是在對入黨積極分子和發(fā)展對象的確定中，黨支部開展量化考核中往往注重學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、學(xué)生干部經(jīng)歷、獲得獎勵等，不同程度地出現(xiàn)了實際發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)與入黨標(biāo)準(zhǔn)不一致的現(xiàn)象，黨員培養(yǎng)“重形式輕內(nèi)容”“重完成指標(biāo)輕質(zhì)量”等等。學(xué)生黨員的教育培訓(xùn)和培養(yǎng)管理還缺乏持續(xù)性，高校學(xué)生黨支部不同程度地存在“重入黨前的培訓(xùn)，輕入黨后的教育”現(xiàn)象，對已轉(zhuǎn)正學(xué)生黨員的后續(xù)教育培養(yǎng)較少，缺乏實踐性的教育，使得學(xué)生黨員應(yīng)有的先鋒模范作用沒有真正發(fā)揮出來。

學(xué)生黨支部缺乏生機(jī)活力，黨日活動形式單一、缺乏創(chuàng)新。高校學(xué)生黨支部學(xué)生黨員人數(shù)在各年級中的分布不平衡，學(xué)生黨員主要集中在大三、大四年級，低年級中的學(xué)生黨員很少，這主要與黨員發(fā)展程序的嚴(yán)格性和規(guī)范性有關(guān)，考慮到大四學(xué)生面臨著考研、就業(yè)、實習(xí)等問題，支部活動的組織存在一定難度，黨支部缺乏生機(jī)活力。

黨支部黨日活動存在“重形式、輕實效、重傳統(tǒng)、輕創(chuàng)新”的傾向，根據(jù)上級布置的任務(wù)臨時組織，缺乏規(guī)范或參與人數(shù)少，導(dǎo)致支部同志間缺乏溝通和交流，很難營造組織大家庭的氛圍，支部成員沒有歸屬感；再加上主題黨日活動形式單一，學(xué)習(xí)形式缺乏創(chuàng)新，偏重理論灌輸，忽視實踐教育，學(xué)生黨員參與的積極性和主動性不高。

學(xué)生黨支部缺乏內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，先鋒模范作用發(fā)揮有限。學(xué)生黨支部缺乏內(nèi)部的監(jiān)督管理機(jī)制，未將會議精神、心得體會落到實處。學(xué)生黨員參與支部活動應(yīng)付了事，理論學(xué)習(xí)流于形式、未入腦入心；開展組織生活會都是“好好先生”“差不多先生”，批評和自我批評流于表面。黨支部監(jiān)督機(jī)制缺乏抓手，未建立符合學(xué)院實際情況的規(guī)章制度，學(xué)生黨員先鋒模范意識“淡化”，遇事不敢亮身份；支部工作相對獨立，缺乏與班級、社團(tuán)、群眾的切實聯(lián)系等原因?qū)е曼h支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮有限。

創(chuàng)建功能性黨小組

基于以上高校黨支部目前存在的問題，秉承“關(guān)系在支部，活動在小組”的基本原則，在學(xué)生黨支部建立發(fā)展黨員型、主題黨日型和紀(jì)律監(jiān)督型三個功能性黨小組，黨小組作為黨支部的組成部分，在支委會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

發(fā)展黨員型黨小組負(fù)責(zé)做好發(fā)展黨員工作，將發(fā)展黨員的5個階段、25步環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理、嚴(yán)格把控，將“政治標(biāo)準(zhǔn)”放在首位，成熟一個發(fā)展一個。主題黨日型黨小組應(yīng)是支部內(nèi)的尖刀兵，結(jié)合當(dāng)下主旋律和學(xué)生支部專業(yè)特色等策劃主題黨日活動，積極組織黨員參與活動，提高黨支部活力和凝聚力。紀(jì)律監(jiān)督型黨小組主要負(fù)責(zé)支部同志的學(xué)習(xí)、紀(jì)律、考勤等工作，組織黨員開展理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照“三會一課”要求做好黨支部同志學(xué)習(xí)、參會情況考勤并及時進(jìn)行通報。

發(fā)展黨員型黨小組為黨支部建設(shè)提供基礎(chǔ)保障，嚴(yán)把入關(guān)口；主題黨日型黨小組為黨支部建設(shè)提供活力，拓寬支部發(fā)揮作用的出關(guān)口；紀(jì)律監(jiān)督型黨小組為黨支部建設(shè)提供方向保證，提高黨員素養(yǎng)、紀(jì)律意識，確保各項工作的穩(wěn)步開展。

“四線聯(lián)動”機(jī)制下功能性黨小組建設(shè)模式

功能性黨小組的建設(shè)離不開各級黨組織的指導(dǎo)、人員的組織、過程的監(jiān)督等，從規(guī)范發(fā)展黨員流程、提升支部活動、發(fā)揮黨支部“前言陣地”作用為出發(fā)點，形成組織線-過程線-職責(zé)線-人員線“四線聯(lián)動”特色機(jī)制，確保功能性黨小組切切實實能在實際工作發(fā)揮作用。

“四線聯(lián)動”機(jī)制的組織線由學(xué)院黨總支、學(xué)生黨支部組成，學(xué)生黨支部指導(dǎo)黨小組工作，黨支部不包攬黨小組的具體事務(wù)，形成決議的事項如發(fā)展新黨員、民主評議黨員等都注重征求和采納黨小組的意見和建議。過程線有黨員發(fā)展、黨員教育管理、發(fā)揮作用，重點落在發(fā)揮作用上。功能線由發(fā)展黨員型黨小組、主題黨日型黨小組、紀(jì)律監(jiān)督型黨小組組成。人員線由輔導(dǎo)員、學(xué)生黨員、入黨積極分子組成。組織線是各種制度、實施辦法的制訂者，統(tǒng)籌過程線、功能線、人員線，充分發(fā)揮功能性黨小組的“機(jī)動、靈巧”的特性，規(guī)范黨員發(fā)展流程、提升支部活力。

學(xué)生黨建工作是高校思想政治教育工作的重中之重，學(xué)生黨支部如何有效的開展工作，創(chuàng)新工作內(nèi)容，實現(xiàn)學(xué)生黨員的精細(xì)化管理，落實“三會一課”制度，激發(fā)學(xué)生支部活力，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用是新時期高校黨建工作的一項重要研究課題?！八木€聯(lián)動”機(jī)制下功能性黨小組建設(shè)模式，由學(xué)院黨總支組織協(xié)調(diào)資源，指導(dǎo)、規(guī)范黨小組建設(shè)，落實學(xué)生黨支部職責(zé)，完善黨員責(zé)任田制度、提升支部活力、發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，是高校黨建教育工作的重要實踐。