戴 麗

（重慶師范大學(xué) 重慶 401331）

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年9月中華人民共和國中央人民政府出臺《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》（2018-2022年）當(dāng)前，國家與國家之間的競爭實(shí)際上就是人才之間的競爭，只有人力資源在數(shù)量和質(zhì)量上得到滿足才能使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展，農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀才能得到改善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才能持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及發(fā)展中人力資源開發(fā)的重要性

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢，因此“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要階段，是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的農(nóng)業(yè)形態(tài),是一種以市場為導(dǎo)向的技術(shù)密集型的發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是符合社會發(fā)展的需要，是根據(jù)時(shí)代潮流的發(fā)展而形成的一種現(xiàn)代化模式的農(nóng)村發(fā)展新模式。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中人力資源開發(fā)的重要性。農(nóng)村是我國當(dāng)前發(fā)展薄弱的地區(qū)，人口眾多、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生活相對困難。想要改變農(nóng)村現(xiàn)狀促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展就要開發(fā)人力資源。人力資源是一種特殊的資源，是人類生產(chǎn)發(fā)展、幸福生活的重要源泉，是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展、全面脫貧、實(shí)現(xiàn)我國偉大復(fù)興中國夢的重要資源。

農(nóng)村、農(nóng)業(yè)是人們需要的生活必需品的主要來源之一。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠得到有力發(fā)展，最終還是歸功于培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的目的就是要推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展還是要建立在人力資源的開發(fā)上。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和實(shí)施鄉(xiāng)村振興不管在什么地方都需要人力資源的有效配置。隨著社會的發(fā)展農(nóng)村年輕人都往勞動力需要多的城市轉(zhuǎn)移，“農(nóng)民工沒有享受到城里勞動者的同等待遇，勞動權(quán)益得不到保護(hù)，單位并沒有按《勞動法》為他們繳納各種社會保險(xiǎn)。他們有活干，但受歧視”。如果在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中人力資源開發(fā)能夠帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村致富，使農(nóng)村剩余勞動力能夠在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中各個(gè)領(lǐng)域均勻分布不僅能夠解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興過程中的勞動力問題，農(nóng)民收入提高，生活水平得到良好的改善。對提高農(nóng)民的積極性和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興都起著積極的推動作用。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中人力資源開發(fā)面臨的問題

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中人力資源開發(fā)造成一定的阻礙。農(nóng)村交通不便利，小車汽車無法直接到達(dá)那些地點(diǎn)方，甚至有的偏遠(yuǎn)的農(nóng)村只能靠走路到達(dá)。有句俗話說：“交通全靠走，溝通全靠吼”這句話形象的概括了貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)的概況。農(nóng)村大以務(wù)農(nóng)為主，由于沒有先進(jìn)的技術(shù)和專業(yè)人才的幫助，他們也只能按照傳統(tǒng)的耕作方式，土地貧瘠無法改變土質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量也不能提高。有的地區(qū)水的問題還不能解決，生活用水都是到很遠(yuǎn)的地方背回來。水源也是一個(gè)問題，水是生命之源，水的問題無法解決其他的事情也就很難開展，從一定程度上也阻礙了人力資源的開發(fā)。社會保障制不完善，安全網(wǎng)沒有保障，造成大量的優(yōu)秀人才不愿意到農(nóng)村去，到基層去?？偟膩砜崔r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善工作十分重要。是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，勞動力缺乏專業(yè)技術(shù)性人才供不應(yīng)求。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中，人才占重要的位置。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和口感需要，創(chuàng)立當(dāng)?shù)靥厣放疲鹊榷夹枰罅康膭趧恿蛯I(yè)技術(shù)人員的共同努力。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，大量的機(jī)械化設(shè)備進(jìn)入鄉(xiāng)村，科學(xué)化的生產(chǎn)以及品牌包裝也進(jìn)入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，對此專業(yè)操作機(jī)械管理流水生產(chǎn)的人員也需要是專業(yè)的。農(nóng)村對于人才培養(yǎng)的問題還不是很重視，雖然國家已經(jīng)規(guī)定了適應(yīng)兒童必須教授教育。但是農(nóng)村很多家長疏于對孩子的關(guān)心和照顧，當(dāng)孩子遇到問題時(shí)不能及時(shí)的溝通做出正確的指導(dǎo)，使很多孩子無法正常完成學(xué)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還需要從外大批量的引進(jìn)人才，由于地區(qū)偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，醫(yī)療衛(wèi)生保障體系不完善，在農(nóng)村出現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才供不應(yīng)求的情況。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中人力資源開發(fā)資金投資缺乏。資金的投入對人力資源的開發(fā)來說是重要的保障，勞動力本身所產(chǎn)生的費(fèi)用，醫(yī)療保障費(fèi)用，教育費(fèi)用，專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用等等，都需要資金的大力投入。在所有的支出費(fèi)用當(dāng)中，教育費(fèi)用和改善農(nóng)村醫(yī)療保障費(fèi)用的投入占比最大。但是與城市投入相比還是相差甚遠(yuǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中人才引進(jìn)，成人教育及培訓(xùn)都需要大量的資金才能建設(shè)一個(gè)完整教育體系。對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)備的購買政府每年都會對農(nóng)民購買農(nóng)產(chǎn)品大型機(jī)械給予一定的補(bǔ)足。對去農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的人員政府每年按照創(chuàng)業(yè)的規(guī)模和創(chuàng)業(yè)的類型給予相應(yīng)比例的補(bǔ)貼。但是這些補(bǔ)貼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中人力資源開發(fā)的費(fèi)用。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中人力資源開發(fā)的對策

完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展人力資源開發(fā)做好準(zhǔn)備。完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，首先，是要修路，都說要想富先修路，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先要保證交通的暢通，如何修路，修一條怎樣路。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村發(fā)展道路，是一切現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的開端。道路暢通才能保證農(nóng)村發(fā)展的所需物資能夠順利到達(dá)，保證接下來的工作順利展開。為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中人力資源開發(fā)所需要的基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)打下基礎(chǔ)。基礎(chǔ)設(shè)施的完善是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中人力資源開發(fā)的重要保證。

其次，互聯(lián)網(wǎng)是現(xiàn)代社會不可缺少的部分，互聯(lián)網(wǎng)涉及到各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)行業(yè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺，走在時(shí)代的前列，電子商務(wù)流行起來，使人們購物更加便利，那么現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中人力資源的開發(fā)問題上也需要借助互聯(lián)網(wǎng)平臺。健全互聯(lián)網(wǎng)交流平臺，可以實(shí)現(xiàn)資源共享、人才培訓(xùn)、人員管理等，以便提高對鄉(xiāng)村人力資源得到有效的開發(fā)。

加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)并鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村發(fā)展。人類文明正在向知識化和信息化為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變，隨著農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的產(chǎn)生，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，知識和信息已經(jīng)成為不可缺少的部分?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的體力勞動為主轉(zhuǎn)變成了重視智力勞動，人力資源成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要資源。

建立農(nóng)村培訓(xùn)制度，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中所需要的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和技術(shù)。通過學(xué)習(xí)，理論與實(shí)踐相結(jié)合，使農(nóng)民也有機(jī)會成為現(xiàn)代農(nóng)工業(yè)發(fā)展中的專業(yè)技術(shù)人員。鼓勵(lì)退休干部、技術(shù)人員、優(yōu)秀教師、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員到鄉(xiāng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才回流并給予一定的制度保證。比如：在鄉(xiāng)村服務(wù)多少年可以選擇養(yǎng)老的地方，并根據(jù)一定的工作年限政府給予相應(yīng)的養(yǎng)老補(bǔ)貼。采取一系列的措施留住人才，建立一支專業(yè)的、能干的、思想覺悟高的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。

發(fā)揮政府在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及人力資源開發(fā)上的主導(dǎo)作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)想要得到高效發(fā)展，就要充分發(fā)揮政府在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，這對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中人力資源開發(fā)的具有極其重要的理論與實(shí)踐意義。政府繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)政支出以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中人力資源開發(fā)的費(fèi)用問題。各級地方政府要確保財(cái)政投入與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中人力資源的開發(fā)相適應(yīng)。與當(dāng)?shù)叵噙m應(yīng)“充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合，加快建立農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制。強(qiáng)化支農(nóng)資金監(jiān)督管理，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益”。政府財(cái)政作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中人力資源開發(fā)過程中的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動力是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中人力資源的開發(fā)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是提高農(nóng)民生活水平的根本。農(nóng)村人力資源開發(fā)，是利用優(yōu)秀人才帶動農(nóng)村勞動力充分發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑，是為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)展，全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不可缺少的部分。

注釋

[1]付月紅．關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考及對策建議[J]經(jīng)濟(jì)師,2011(04):242-243．

[2]何謂弱勢群體[J]內(nèi)蒙古宣傳,2002(05):15．

[3]中共中央國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》[N]．人民日報(bào),2018（09）:001