劉瑞強(qiáng)

集聚天下英才，共謀轉(zhuǎn)型發(fā)展。近兩年，山西通過(guò)“揭榜掛帥”，借助全球大腦，幫助企業(yè)解決卡脖子技術(shù)難題。這樣的科技創(chuàng)新新探索，為山西高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。那么，揭榜后如何掛帥出征，需要為掛帥者容錯(cuò)，創(chuàng)新人才流動(dòng)的體制機(jī)制，讓揭榜掛帥者有平臺(tái)、善做成。此外，還需要推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，打通科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的最后一公里。

1、科技創(chuàng)新“揭榜掛帥” “帥”在其中最關(guān)鍵

任何的探索創(chuàng)新，尤其是科技創(chuàng)新都離不開(kāi)一個(gè)關(guān)鍵的元素，那就是科研領(lǐng)頭人。揭榜掛帥，帥是關(guān)鍵。如何解決一些“卡脖子”的技術(shù)難題，可以說(shuō)科研領(lǐng)頭人這個(gè)主帥起了一個(gè)非常關(guān)鍵的作用。

馬素霞是山西省熱能工程領(lǐng)域?qū)＜?，在同事們眼中她是一位很颯的帥。其團(tuán)隊(duì)揭榜2020年山西省重大專(zhuān)項(xiàng)《超低溫?zé)峁苁娇諝忸A(yù)熱器關(guān)鍵技術(shù)及工程示范》。“我的主要研究方向是鍋爐燃煤發(fā)電，揭榜掛帥研發(fā)新一代超低排放高效的鍋爐技術(shù)，是我的科研目標(biāo)?！瘪R素霞說(shuō)，她對(duì)帥的理解，就是面對(duì)技術(shù)難題，作為“主心骨”帶領(lǐng)科研團(tuán)隊(duì)打攻堅(jiān)戰(zhàn)。

易凍、易漏、效率低是常規(guī)的鋼—水熱管空預(yù)器的通病，難以實(shí)現(xiàn)工程應(yīng)用，馬素霞團(tuán)隊(duì)就是要通過(guò)開(kāi)發(fā)新的傳熱介質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)新的罐裝封裝工藝，直接將流化床鍋爐排煙溫度降到90度以下。

“‘帥強(qiáng)才能‘率先，馬老師給我的感覺(jué)就是很颯，她時(shí)刻想帶領(lǐng)我們向前跑。她說(shuō)時(shí)間緊、任務(wù)重，一年半的時(shí)間就要完成所有的科研任務(wù)?！碧砉ご髮W(xué)副教授趙貫甲說(shuō)?！翱蒲腥说膬r(jià)值是在一線干出來(lái)的，馬老師是一個(gè)腳踏實(shí)地的主心骨。她的言行和學(xué)識(shí)，是這個(gè)科研攻關(guān)走向快車(chē)道必要的保證?！碧砉ご髮W(xué)副教授尹建國(guó)說(shuō)。

山西省社科院（省政府發(fā)展研究中心）副院長(zhǎng)王云表示，帥是學(xué)科帶頭人、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭雁，是項(xiàng)目真正的組織者、協(xié)調(diào)者和推動(dòng)者。馬素霞說(shuō)，作為項(xiàng)目主帥，要有敢于揭榜的勇氣，也要有乘風(fēng)破浪的士氣，更要有面對(duì)失敗的坦然?？蒲械穆肪褪怯么煺圩龅氖^鋪成的。不懼失敗，做研究就要刻苦鉆研，努力耕耘總會(huì)有收獲。

2、鼓勵(lì)創(chuàng)新與探索 讓揭榜者心無(wú)旁騖搞科研

通過(guò)揭榜掛帥，企業(yè)投入大量資金請(qǐng)科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，一旦失敗的話，這個(gè)責(zé)任由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？

山西焦煤集團(tuán)技術(shù)中心常務(wù)副主任楊彥群表示，從政策層面，我們現(xiàn)在已經(jīng)有容錯(cuò)機(jī)制。搞科技研發(fā)本身就有風(fēng)險(xiǎn)，科技研發(fā)里有管理風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是最不可預(yù)控的，因?yàn)樗剿鞯氖侨挛粗念I(lǐng)域，是一個(gè)復(fù)雜的體系。

“黨的十九大報(bào)告就提出要探索建立容錯(cuò)和糾錯(cuò)機(jī)制，全國(guó)各地各個(gè)領(lǐng)域都在積極探索。容錯(cuò)機(jī)制貴在為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，揭榜制的容錯(cuò)機(jī)制，就是容錯(cuò)機(jī)制在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的延伸，它意味著鼓勵(lì)創(chuàng)新與探索，尊重科研研發(fā)的規(guī)律和特點(diǎn)，為創(chuàng)新者提供更好的氛圍和環(huán)境?！蓖踉普f(shuō)，一方面，它明確了創(chuàng)新的重點(diǎn)和計(jì)劃，讓創(chuàng)新主體能夠聚焦發(fā)力、精準(zhǔn)突破。另一方面，它讓揭榜者能夠大膽放手、潛心研究。

正是有了容錯(cuò)機(jī)制，企業(yè)和科研人員就可以放心大膽地去進(jìn)行探索。但是這些投了巨資的企業(yè)，收益該如何保障？關(guān)于容錯(cuò)機(jī)制的底線、紅線、界線，王云認(rèn)為，需要在實(shí)施和推進(jìn)的過(guò)程中，以法律化和制度化的方式確定下來(lái)，通過(guò)制度的方式來(lái)為創(chuàng)新者提供保障，營(yíng)造更好的創(chuàng)新環(huán)境。

“要看揭榜者在主觀上是否真正地搞項(xiàng)目研發(fā)，在資金使用上是否真正用在了項(xiàng)目研發(fā)上，要聘請(qǐng)專(zhuān)家技術(shù)委員會(huì)對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)?！睏顝┤罕硎?，即便不成功，我們也能對(duì)這個(gè)項(xiàng)目有一個(gè)基本評(píng)價(jià)，知道它錯(cuò)在哪里。

3、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新

如何確保揭榜掛帥能夠高效、有效地解決一些實(shí)際問(wèn)題，取得實(shí)際效果，真正地實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的一個(gè)轉(zhuǎn)化？

“揭榜制是企業(yè)出題、能者破題，集中全社會(huì)的資源來(lái)解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求，破解產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題，在很大程度上促進(jìn)了科研成果轉(zhuǎn)化?！蓖踉票硎?，在此方面，全國(guó)各地都在積極探索，形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法。

在深圳，通過(guò)建設(shè)一批集科研、科普、資本、產(chǎn)業(yè)為一體的專(zhuān)業(yè)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度融合;在福建省，通過(guò)項(xiàng)目交易會(huì)，把投資者、企業(yè)、國(guó)內(nèi)外高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)集中在一個(gè)平臺(tái)上，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，促進(jìn)信息交流和項(xiàng)目轉(zhuǎn)化;在北京中關(guān)村，成立了一批既懂孵化、又懂技術(shù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)理人，讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，為企業(yè)、科研院所和高校搭建了一個(gè)橋梁。

從應(yīng)用端發(fā)力，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和需求，加快攻克一批“卡脖子”的新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品。山西探索建立科技項(xiàng)目揭榜制，正是從應(yīng)用端發(fā)力，來(lái)推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。

據(jù)悉，山西焦煤集團(tuán)遺留煤炭資源上億噸，采空區(qū)面積達(dá)2萬(wàn)平方公里、瓦斯資源量約2100億立方米。由于廢棄礦井地質(zhì)條件很不穩(wěn)定，如何利用和開(kāi)采這些遺留資源是急需解決的技術(shù)難題。經(jīng)過(guò)三輪21位專(zhuān)家的評(píng)議，山西焦煤集團(tuán)最終選定安徽理工大學(xué)袁亮院士團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展廢棄礦井遺留資源及地下空間開(kāi)發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)研究。

安徽理工大學(xué)聯(lián)合多所礦業(yè)大學(xué)，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，為山西眾多的廢棄礦井開(kāi)發(fā)利用提供智力支持，量身打造實(shí)施方案，讓大學(xué)成為廢棄礦井開(kāi)發(fā)利用從理論至應(yīng)用的科研主戰(zhàn)場(chǎng)。

“通過(guò)揭榜制這種體制創(chuàng)新，政府能更好地發(fā)揮行政職能，為企業(yè)和科研院校搭建平臺(tái)，激活科教資源，把生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、科學(xué)研究、實(shí)踐應(yīng)用有機(jī)地結(jié)合在一起，把技術(shù)創(chuàng)新的上游、中游、下游以及創(chuàng)新環(huán)境與最終用戶有效對(duì)接和耦合?！敝袊?guó)工程院院士、安徽理工大學(xué)校長(zhǎng)袁亮表示，與此同時(shí)，政府還要加大資金和資源的投入，調(diào)動(dòng)企業(yè)和科研院校的積極性，加大核心關(guān)鍵技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)的研發(fā)和投入。此外，也要引導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)范各個(gè)責(zé)任主體，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的支撐引領(lǐng)作用。

正是通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研用這樣一體化的改革，破除了地域和機(jī)制的藩籬，構(gòu)建起了一個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的平臺(tái)。通過(guò)揭榜掛帥這樣一個(gè)小切口，帶動(dòng)企業(yè)科研團(tuán)隊(duì)迅速成長(zhǎng)，以競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制激發(fā)人才活力，推動(dòng)山西真正地構(gòu)建起一個(gè)更加開(kāi)放的創(chuàng)新生態(tài)體系。