葛紅亮

柬埔寨大選29日順利結(jié)束。柬埔寨國家選舉委員會30日公布的初步計票結(jié)果顯示，首相洪森領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨人民黨在各省的得票率均遠(yuǎn)超其他政黨，因此將繼續(xù)保持執(zhí)政地位。雖然一如外界預(yù)測，此次柬埔寨大選不會出現(xiàn)政壇“變天”，但在大選前后，有關(guān)中國在柬埔寨的投資及中柬關(guān)系卻一再被西方輿論提及，“中國元素”再度呈現(xiàn)在大選進(jìn)程中。

近些年來，“中國元素”出現(xiàn)在部分東南亞國家、南亞國家大選前后，已經(jīng)成了某種“常態(tài)”。其中，中資議題政治化又是最為突出的因素。隨著“一帶一路”倡議持續(xù)推進(jìn)，中資海外投資安全的議題受到廣泛關(guān)注，尤其中資在海外因所在國政壇“變天”而遭遇的風(fēng)險，更容易被聚焦。但在東南亞國家，這種“被關(guān)注”尤甚，甚至無論“變天”與否，中資議題都會被政治化。緬甸、菲律賓、馬來西亞以及柬埔寨，都是如此。

在東南亞國家政壇多黨角逐的過程中，中資企業(yè)在所在國相關(guān)的經(jīng)濟(jì)投資行為淪為執(zhí)政黨與反對黨爭論的話題，同時也因歐美、日本等國輿論的關(guān)注和炒作，而被描畫成中國在所在國擴(kuò)大影響力和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)滲透的政治行為。鑒于此，中資議題政治化從一開始就是一個建構(gòu)起來的關(guān)于中國崛起和展現(xiàn)“中國威脅論”的話語表達(dá)方式。而從理論角度講，中資議題政治化存在著建構(gòu)者、建構(gòu)對象的主客體關(guān)系。因此，中資議題被政治化，也就存在著主觀層面與客觀層面的深層次因素。

從定義來看，中資議題政治化的主要建構(gòu)者是所在國的部分政客、非政府組織和相關(guān)媒體以及美日等國的輿論。任何話題和輿論的建構(gòu)，從來都脫離不了建構(gòu)者對建構(gòu)對象的認(rèn)知，中資議題政治化也不例外，也是建構(gòu)者對中資和中國認(rèn)知的反映。

所在國的一部分政客，有的基于對中國崛起和大規(guī)模中資落地的擔(dān)憂而炒作中資議題，有的僅僅是著眼于政黨角逐與斗爭“為了反對而反對”，以中資議題、勞工議題等來攻擊執(zhí)政黨。眾所周知，東南亞地區(qū)是各類非政府組織的“天堂”，環(huán)保、人權(quán)等各類功能性組織眾多，而這背后也不乏所在國政黨角逐或西方力量的影子。美日等國輿論憑借著在國際輿論中的主導(dǎo)權(quán)，基于大國角逐與競爭的需要，同樣不遺余力地炒作中資議題，并以此大肆渲染所謂的“中國威脅論”。

再從客觀角度上看，中資議題政治化一再出現(xiàn)也有其原因。這在內(nèi)容上大致包括下述幾點(diǎn)：其一，“丹瑞模式”的不利影響。“丹瑞模式”源自中國在緬甸的投資經(jīng)歷。在內(nèi)容上，“丹瑞模式”主要包括與中央政府直接打交道的習(xí)慣、對大型項目和標(biāo)志性項目的偏好及缺乏足夠的市場意識、競爭意識與社會意識。其二，對文化差異的忽視，這其中就以宗教習(xí)慣、文化習(xí)俗最為突出。其三，缺乏足夠的話語影響力。雖然中資企業(yè)已經(jīng)開始注重公共外交與主動進(jìn)行自我宣傳，但總體上，由于處于話語弱勢，中資企業(yè)在這方面的努力尚且達(dá)不到理想的效果。

綜合對主客觀兩個層面的考量，如何既保持中國與相關(guān)國家政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系健康、可持續(xù)發(fā)展，同時又確保中資投資安全，仍是需要我們探索的課題?！?/p>

（作者是廣西民族大學(xué)中國—東盟海上安全研究中心主任）