黃民興

近年來(lái)，土耳其相繼發(fā)出希望加入上合組織和“金磚”國(guó)家的聲音。作為北約成員國(guó)的土耳其表達(dá)出這樣的意愿令人意外，但實(shí)際上這是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)土耳其外交漸變的結(jié)果。

一來(lái)，土耳其的地理位置和歷史對(duì)該國(guó)的外交政策具有重大影響。橫跨歐亞的奧斯曼帝國(guó)曾經(jīng)擁有巴爾干、高加索和阿拉伯地區(qū)領(lǐng)土，這使土耳其在上述周邊地區(qū)保持著不同尋常的關(guān)系。中亞雖然從來(lái)不是奧斯曼的領(lǐng)土，但獨(dú)立后的中亞五國(guó)里有四國(guó)使用突厥語(yǔ)言，因此亞洲與土耳其具有某種親緣關(guān)系。

二來(lái)，土耳其奉行的西化政策已經(jīng)走到一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。近代以來(lái)，奧斯曼開(kāi)始奉行某種程度上的“脫亞入歐”政策，積極推進(jìn)國(guó)家的現(xiàn)代化，而這一政策到現(xiàn)代土耳其共和國(guó)時(shí)期進(jìn)一步演變?yōu)閯P末爾的全盤(pán)西化改革，并在第二次世界大戰(zhàn)后正式定型。在政治、軍事、外交、經(jīng)濟(jì)和文化上，土耳其全面融入西方：政治上確立了多黨民主制；軍事上加入北約和巴格達(dá)條約組織；外交上與西方國(guó)家和以色列關(guān)系密切，謀求加入歐盟，但與周邊的阿拉伯國(guó)家則關(guān)系冷淡；經(jīng)濟(jì)上推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；文化上努力加強(qiáng)與西方來(lái)往。上述政策對(duì)于土耳其的國(guó)家安全和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

但是，土耳其自身的國(guó)家利益、獨(dú)特的地緣政治和文化傳統(tǒng)決定了其與西方必然存在多方面的矛盾，如歐美對(duì)庫(kù)爾德人的支持、對(duì)土耳其國(guó)內(nèi)民主和人權(quán)的干涉、對(duì)土耳其加入歐盟上的拖延等。此外，俄羅斯與土耳其在冷戰(zhàn)結(jié)束后關(guān)系不斷改善，雙方的軍火貿(mào)易成為惡化土耳其與西方關(guān)系的一個(gè)重要原因。

再有，近年來(lái)周邊形勢(shì)的改變和土耳其經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展及國(guó)力加強(qiáng)，促成了土政府外交的轉(zhuǎn)向，它先后提出“新奧斯曼主義”外交和“零問(wèn)題”的睦鄰政策。因此，土耳其從冷戰(zhàn)后單一的親西方政策，更多地轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)多邊主義的合作安全，即通過(guò)確立機(jī)制、仲裁沖突、多邊外交和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立來(lái)實(shí)現(xiàn)本國(guó)的地區(qū)目標(biāo)。為此，土耳其開(kāi)始改善與阿拉伯國(guó)家的關(guān)系，疏遠(yuǎn)與美國(guó)和以色列的關(guān)系，積極介入中亞、高加索和巴爾干地區(qū)的事務(wù)，以提高自身國(guó)際地位。

中東劇變發(fā)生以后，土耳其與西方的關(guān)系有所緩和，雙方在推動(dòng)阿拉伯國(guó)家“民主化”方面具有共同利益。但雙方的矛盾并沒(méi)有消失，相反，近期由于與歐盟在難民回歸、土耳其內(nèi)政等問(wèn)題上的沖突，雙方矛盾趨于表面化，而歐洲局勢(shì)的動(dòng)蕩和特朗普政府內(nèi)外政策的不確定性進(jìn)一步削弱歐美對(duì)土耳其的吸引力。與此相反，以中俄為核心的上合組織不斷發(fā)展壯大，土耳其鄰國(guó)伊朗已經(jīng)成為觀察員國(guó)，而包括了五個(gè)發(fā)展中國(guó)家的“金磚”組織也呈現(xiàn)不斷壯大的局面，特別是“金磚+”的發(fā)展戰(zhàn)略和南非的“金磚”國(guó)家首腦會(huì)議為該組織的進(jìn)一步發(fā)展開(kāi)拓了道路。

在此情況下，土耳其提出加入上合組織和“金磚”國(guó)家的意愿，一方面有助于它加入不斷發(fā)展的非西方地區(qū)安全組織和新興經(jīng)濟(jì)體組織，壯大自身。另一方面還可以加強(qiáng)土耳其與西方國(guó)家的議價(jià)能力。雖然現(xiàn)在還不能把土耳其的這種做法完全稱為“脫歐入亞”,但這樣的趨勢(shì)則是必然的，畢竟這對(duì)提高土耳其自身地位的意義是不言而喻的。▲

（作者是西北大學(xué)中東研究所教授）