周益臣

摘 要：我國中部地區(qū)連南貫北，承東啟西，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，是我國經濟和政治的戰(zhàn)略腹地和交通中心。中部物流產業(yè)發(fā)展是國家物流產業(yè)“承東啟西、貫通南北”的關鍵環(huán)節(jié)，有利于形成完整的國家物流產業(yè)體系。作為中部六省之一的江西省，發(fā)展國內商貿物流業(yè)是實現江西高質量跨越式發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。本文論述了江西商貿物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策，以希對理論界及實務界有所幫助。

關鍵詞：中部地區(qū);江西省;商貿物流業(yè);發(fā)展對策

黨的十八大以來，“建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用”，“提高服務業(yè)對內對外開放水平，放開商貿物流、電子商務等服務業(yè)領域外資準入限制”等新觀點、新思路，為江西商貿物流業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。另一方面，江西商貿物流業(yè)市場競爭的嚴峻挑戰(zhàn)也隨之而來，商貿物流業(yè)規(guī)模小、龍頭企業(yè)弱、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)比重大、市場拓展能力不強等問題更加凸顯，在新一輪深化改革擴大開放的競爭中受到周邊地區(qū)的擠壓和沖擊，使全省商貿物流業(yè)發(fā)展更加被動，生存空間受到挑戰(zhàn)。本文論述了江西商貿物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策，以希對理論界及實務界有所幫助。

一、高度重視商貿物流工作，把擴大消費擺在更加重要的位置。目前，江西正處在經濟發(fā)展轉型的關鍵時期，從經濟發(fā)展的“三駕馬車”來看，投資增幅逐年下調。消費需求是拉動經濟增長最穩(wěn)定、最持久、最基礎的動力。我省消費對經濟增長的貢獻度低于全國平均水平，江西經濟發(fā)展升級，未來最大的潛力就是靠消費拉動。各地各部門應該切實提高對新形勢下做好商貿物流工作重要性和緊迫性的認識，把搞活物流擴大消費作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要抓手，加大工作舉措，推動物流業(yè)加快發(fā)展。要進一步加強對商貿物流業(yè)的組織領導，各設區(qū)市政府主要負責同志要親自過問，分管負責同志要認真研究培育消費熱點和潛力點，相關部門要加強工作溝通協(xié)作，形成上下聯動、部門聯動、地區(qū)聯動的協(xié)同機制，確保各項工作取得實效。

二、全面深化商貿物流體制改革，擴大商貿物流對內對外開放。發(fā)展商貿物流，既要用改革的思路、改革的辦法來破除體制機制障礙，也要用開放的理念、開放的措施來建設現代市場體系。一是要深入推進市場體制改革。近年來，國務院出臺了《國務院關于深化物流體制改革加快流通產業(yè)發(fā)展的意見》，明確提出物流產業(yè)已經成為國民經濟的基礎性和先導性產業(yè)，同時，省政府出臺了《江西省人民政府關于加快流通產業(yè)發(fā)展的實施意見》，提出了一系列深化商貿物流體制改革、促進商貿物流業(yè)加快發(fā)展的措施。各地各部門應該按照省政府辦公廳關于加快物流產業(yè)發(fā)展實施意見重點工作部門分工方案的要求，認真落實好有關深化物流體制改革、加快物流產業(yè)發(fā)展的政策措施，切實落實用水用電與農業(yè)同價、執(zhí)行鮮活農產品運輸“綠色通道”等政策，降低物流環(huán)節(jié)費用，積極營造安全、便利、高效的消費物流環(huán)境。二是要推動商貿物流業(yè)擴大對外開放。把商貿重點項目招商作為招大引強的主攻方向。引進國際商業(yè)巨頭，大型零售企業(yè)，在城區(qū)建設高端商業(yè)區(qū)和商貿綜合體，提升城市商業(yè)層次和品位。加大對電子商務總部經濟、星級酒店、大型旅游綜合項目、文化娛樂項目的招商。三是促進民營商貿經濟加快發(fā)展。民營商貿經濟是我省商貿物流業(yè)的主體，商務、工商等部門要在扶持實體經濟發(fā)展，民企與央企、外企嫁接提升上有新作為，在支持和引導非公有制經濟發(fā)展，放寬市場準入，政策支持方面有新突破。

三、切實轉變政府職能，突出抓好商貿民生工程。商貿物流工作涉及的面非常廣，在市場起決定性作用背景下，政府做什么，怎么做，是我們要重點思考的問題。一是要建立完善農副產品物流體系。規(guī)劃建設和改造提升一批農副產品批發(fā)市場。推進“農超對接”、“農批對接”、“農校對接”等產銷對接模式。扶持農產品物流企業(yè)和生產基地在城市社區(qū)建設農產品直銷店，實行連鎖經營、統(tǒng)一配送。培育壯大一批農產品物流企業(yè)、經銷商和專業(yè)合作社，發(fā)展冷鏈物流。二是繼續(xù)推進城區(qū)菜市場建設改造。堅持市場主導，政府引導原則，推動城區(qū)菜市場建設改造升級。科學編制城市商業(yè)網點規(guī)劃，將菜市場建設納入規(guī)劃，今年要完成全省縣級以上城市商業(yè)網點規(guī)劃。三是要落實政府出資建設公益性設施。各地政府應出資購買一部分商業(yè)用房，用于支持社區(qū)菜店、菜市場、再生資源回收網點、農產品平價商店、便利店、早餐店、家政服務店等居民生活必備商業(yè)網點建設。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設現代市場體系。一是全面加強城市市場建設。推進城市商業(yè)設施建設與改造升級，促進特色商業(yè)適度集聚，培育和打造一批城市商圈、商貿綜合體、特色商業(yè)街;積極發(fā)展社區(qū)連鎖便利店、蔬菜直銷店、家政服務、快遞服務等便民商業(yè)網點，完善社區(qū)商貿服務體系。二是大力推進農村市場建設。鼓勵大型物流企業(yè)向農村延伸經營網絡，重點在示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場和農家店，開展聯合采購、統(tǒng)一配送。著力培育和發(fā)展農村經紀人，提升農民專業(yè)合作社物流配送能力和營銷服務水平。三是著力建設現代商貿物流體系。完善現代商貿物流基礎設施，圍繞重點交通樞紐建設一批集倉儲、配送、加工、交易、展示、信息交流、金融服務、國際貿易等功能于一體的現代商貿物流園區(qū)，依托中心城市和大型商品集散地建設一批功能全、層次高、集聚能力強、輻射范圍廣的區(qū)域商貿物流中心。四是大力發(fā)展電子商務。加快編制全省電子商務產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞特色產業(yè)和專業(yè)市場建設一批電子商務產業(yè)基地和示范企業(yè)，加快培育引進第三方支付、網絡代運營、網絡營銷等配套產業(yè)，完善電子商務產業(yè)鏈條，降低電商企業(yè)經營成本。

五、進一步優(yōu)化商貿物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是切實提高保障市場能力。完善城鄉(xiāng)市場運行監(jiān)測體系，提高市場監(jiān)測和預測預警能力。建設和改造一批公益性的重要商品儲備設施，加快建立生活必需品商業(yè)儲備機制。加強生活必需品市場應急供應保障體系建設，建立健全突發(fā)事件應對機制。二是進一步整頓和規(guī)范市場秩序。推進商貿領域“放心工程”建設，建立健全商品物流追溯體系和食品安全風險監(jiān)測預警體系，依法建立生豬屠宰、成品油、典當、拍賣、二手車市場的準入、監(jiān)管、退出的管理機制。加大對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為的打擊力度。三是加快商務領域信用體系建設。推進商務信用信息的共享和利用，推進物流領域公共信息服務平臺建設，提升各類信息資源的共享和利用效率，規(guī)范發(fā)展信用消費。

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