王偉

摘 要：在油田生產工作的場所中往往存在著較多的物資以及機械設備、相應的建材材料等，這些物資設備對油田生產建設工作具有重要的意義，一旦受到不法分子的破壞則會對油田生產建設的成本造成較大程度的破壞，進而使得油田生產建設受到較為重大的損失。就此看來，油田保衛(wèi)工作對油田生產建設的穩(wěn)定秩序具有較為重要的應用價值。為保證油田生產建設工作不會受到相應因素的破壞，對油田進行較為全面的保衛(wèi)工作具有非常重要的意義。

關鍵詞：油田;治安保衛(wèi);工作;對策

隨著油田改革的不斷深入，工作區(qū)治安保衛(wèi)工作的任務日益艱巨，運用老方法巡邏、蹲點守候已不能適應現階段油田保衛(wèi)工作的實際需要。新時代實現新作為，面對這一狀況，對工作區(qū)治安保衛(wèi)工作進行新謀劃新定位成為我們治安保衛(wèi)工作需要重點解決的課題?？紤]到工作區(qū)所處的地理位置往往較為特殊，與此同時也就隨之產生了許多十分復雜的治安管理問題，尤其是在開展社會綜合治理工作難度將更大。本文首先分析目前工作區(qū)治安保衛(wèi)工作中存在的問題，然后圍繞加強工作區(qū)治安保衛(wèi)工作的對策與措施展開探討。

1.引起工作區(qū)治安混亂的主要原因

1.1欠缺考慮工作區(qū)治安實際和治安管理主體銜接

（1）公安體制改革，依法辦案權移交，企業(yè)保衛(wèi)部門手段弱化。上世紀末和本世紀初的企業(yè)分離辦社會職能改革時，過分強調了“分離移交”，忽視或輕視了部分地方工作區(qū)治安的實際情況和油田公安機關與石油企業(yè)的血脈聯(lián)系，轉制移交“一刀切”，致使工作區(qū)治安出現了管理空檔和責任盲區(qū)，弱化了工作區(qū)治安管理的專業(yè)力量。

（2）地方保護主義。在一些地區(qū)，部分犯罪分子與油田或者當地政府互相勾結，形成地方保護主義，促使他們相互利用對方的“方便”，實施犯罪行為，通過盜竊實現金錢交易，形成嚴重的腐敗現象，企業(yè)很難利用自身的治安體系對該問題進行解決。

1.2石油企業(yè)轉型過渡時，內保工作出現失位錯位

計劃經濟時代“內?！惫ぷ魇枪补ぷ髟谄髽I(yè)的延伸，內保工作制度實質是一種“政企合一”的制度，隨著計劃經濟向市場經濟轉軌，特別隨著“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業(yè)制度全面建立，企業(yè)內保工作的改革發(fā)展明顯滯后于經濟社會特別是石油企業(yè)向現代企業(yè)轉型的速度，市場經濟時代，作為企業(yè)管理工作一個環(huán)節(jié)的保衛(wèi)工作出現了職責不清、管理體制不明等諸多問題。

1.3對違法犯罪活動缺少有效防范

很多企業(yè)治安工作僅限于較低層次的人力防范，物防、技防設施設備投人不足，應急管理的水平能力不高，大量管道、井口設施處于“無防范”，無法實現對涉油違法犯罪的及時發(fā)現，及時預警、及時制止。

2.油田工作區(qū)治安保衛(wèi)工作的對策與措施

由于非法煉化業(yè)和盜竊油田物資的高額回報，在金錢利益的趨使下，一些不法分子不惜鋌而走險，瘋狂盜竊油田設施，從剛開始的發(fā)展到現在的團伙化、智能化、專業(yè)化，花樣不斷翻新，手段逐步升級。作案方式趨于復雜化，犯罪分子的作案方式不再局限于就近作案，跨區(qū)域作案越來越多，職業(yè)化作案越來越突出，出現內外勾結，偷盜、運輸、銷售一體化形式，作案人員分工細致明確，令治安保衛(wèi)工作面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)。治安管理信息化不足，傳統(tǒng)油田治安管理中，除了加強油田巡視之外，重要的治安管理方式即是治安監(jiān)控。但單純的監(jiān)控視頻具有較大的局限性，已經無法滿足油田管理的需要。

2.1創(chuàng)新巡邏管控模式

一是創(chuàng)新“巡、控”動態(tài)治理防控網絡。通過不斷創(chuàng)新執(zhí)勤護衛(wèi)模式，提高工作重要區(qū)域、路段的巡防查堵力度，加大對不法車輛外運銷贓的打擊控制。將工作區(qū)警務前移至生產礦區(qū)，在執(zhí)勤人員中推行“三看一聽一勤”（三看：看車型、看外表、看行駛狀態(tài)、一聽：聽聲音、一勤：勤檢查）的“311”執(zhí)勤工作法，嚴格檢查進出工作區(qū)所有車輛，重點加強機動三輪、老式面包車及箱式貨車等易隱藏物資車輛的檢查力度，努力做到“細、嚴、準、全”的查驗標準，加大對偽裝盜竊車輛外運銷贓的打擊控制，不放過任何可疑車輛，形成進、出工作區(qū)路段可疑車輛都能及時發(fā)現、封堵的有力態(tài)勢，發(fā)現盜竊車輛可以實施三點一線的打擊態(tài)勢;此外，重點抓好與各派出所的配合工作，進一步發(fā)揮工作區(qū)聯(lián)動、巡邏車動態(tài)執(zhí)勤優(yōu)勢，形成內部巡邏控制和外圍封鎖動靜結合、點線一體的立體交叉動態(tài)治理防控網絡。二是開展“區(qū)域等級”巡邏法，優(yōu)化巡邏機制。在做好道路查堵防范任務的同時，通過優(yōu)化工作區(qū)巡邏機制，保持工作區(qū)整治持續(xù)高壓態(tài)勢，提高打擊治理工作的精確性。通過綜合工作區(qū)排查、案發(fā)情況以及重點設施、易被盜井分布等關鍵因素，確立實施了“區(qū)域等級”巡邏法，將整個工作區(qū)劃分為重點巡護區(qū)域、一般巡護區(qū)域、安全區(qū)域三個責任區(qū)域，有側重地開展巡邏工作，區(qū)域巡邏等級水平每周進行調換，最大限度地實現交叉巡邏模式，從而壓縮盜竊分子作案時間，有力的保障了生產。三是提高科技應用，構建“人、物、技”三位一體防控模式。在加大人防的基礎推進物防技防建設。如，物防上：推行維安工程，裝配電子智能防盜系統(tǒng)，生產區(qū)變壓器等裝配防盜鎖、防盜柵欄、防盜門等。技防上：利用技防控制中心及覆蓋生產區(qū)域、生活基地的監(jiān)控系統(tǒng)，特別是強化軟件更新升級，有效地為治安防范服務。

2.2創(chuàng)新地企結合工作機制

強化企地聯(lián)防機制，牢固樹立“地企一家親”、“平安一盤棋”的指導思想，以維護工作區(qū)生產、生活秩序為切入點，探索實施一系列聯(lián)防聯(lián)治的好辦法、好措施，構筑地企治安防范網絡。一是在組織領導上加強溝通協(xié)作，力促工作目標同向，形成地企統(tǒng)一領導、聯(lián)合決策、齊抓共管、責任共擔的新機制。二是在資源力量上加強統(tǒng)籌整合，力促工作推進同力。切實發(fā)揮綜治內保部門作用，建立新形勢下企地聯(lián)防機構，打破地企治安防范存在的界限壁壘，實行全天候聯(lián)合巡護防范。三是在部署措施上強化聯(lián)動配合，力促工作開展同步。積極探索建立區(qū)域綜治和平安建設協(xié)調聯(lián)動機制，堅持地企一體，全面推行網格化管理模式，實行重要工作、重大行動、重點事項同步部署、同步推進、同步落實。四是以筑牢“執(zhí)法為民”思想根基。以強化社會面打防管控職能為保障，為群眾耐心講解油氣安全保護工作的法律法規(guī)，并以發(fā)放宣傳單，張貼宣傳海報，在轄區(qū)內廣泛開展工作區(qū)治安法制宣傳，形成了轄區(qū)職工群眾人人理解、人人支持、人人參與的良好局面。

2.3貫徹嚴打違法犯罪方針

各級公安機關統(tǒng)一部署，開展集中打擊行動。要精心組織，周密安排，集中警力，重拳出擊。重點打擊管線打孔、井口偷盜犯罪、破壞盜竊生產電力設施犯罪、威脅職工生命安全的團伙暴力犯罪、搶劫犯罪等犯罪活動。要提高反應能力，一旦有案情發(fā)生，要第一時間出警偵探，提高破案率;對于重大案情，要限期破案。通過案件的偵破，打擊犯罪團伙，抓獲要犯，追回逃犯。

3.結語

石油企業(yè)是我國經濟發(fā)展的重心，做好油田安全保衛(wèi)工作尤為重要。為此，要從建立油田保衛(wèi)工作新機制，增強企業(yè)職工的安全防范意識，提升油田保衛(wèi)工作的信息化水平，強化油田保衛(wèi)隊伍建設等方面入手，推進石油企業(yè)安全保衛(wèi)工作的全面落實。在實際的工作中，要嚴格執(zhí)法，對于不法行為要采取合理的措施，嚴格打擊，強化大眾的法制意識，從而有效的推動工作區(qū)長期的穩(wěn)定。

參考文獻：

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