摘 要：中國特色社會主義進(jìn)入新時代，為解決當(dāng)前我國社會主要矛盾，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，國家實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心。新時代，必須以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為載體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，本文分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體產(chǎn)生的背景、現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方式與動力機(jī)制以及與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)關(guān)系，針對目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體存在問題提出促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體;農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織;農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

中圖分類號：[S-9] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19754/j.nyyjs.20201130050

引言

目前，我國經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)是民生之本，必須促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一直以來我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高，回報率低，利潤率低，國際競爭力弱，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的戰(zhàn)略決策，有利于推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺和鄉(xiāng)村振興，解決三農(nóng)問題具有重要作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是農(nóng)業(yè)組織模式的重要創(chuàng)新，是實現(xiàn)新時代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的抓手和平臺[1]。因此，必須明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，更好促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體產(chǎn)生的背景與現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體產(chǎn)生的背景

我國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立，極大調(diào)動了農(nóng)民的積極性，帶動農(nóng)民進(jìn)入市場，解決三農(nóng)問題，20世紀(jì)90年代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開始在全國各地興起。農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)、工、商一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的發(fā)展過程[2]，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形成了“公司+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)民合作社（中介組織）+農(nóng)戶”等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式。

為發(fā)展農(nóng)業(yè)，國家不斷出臺政策培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，出現(xiàn)了家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)市場不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式不能適應(yīng)市場變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織分散，合作關(guān)系脆弱，加上農(nóng)村勞動力不足，金融供需不匹配，市場信息不暢通，導(dǎo)致經(jīng)營組織間存在很高的交易費(fèi)用，面臨著很大的市場風(fēng)險，農(nóng)業(yè)發(fā)展困難。為了解決發(fā)展困境，提高經(jīng)營組織的收益，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織以契約的形式在要素、生產(chǎn)和利益上相互聯(lián)結(jié)，逐漸走向聯(lián)合，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體由此產(chǎn)生。為與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向保持一致，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是為保障國家糧食安全和優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)[3]。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展目標(biāo)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求相適應(yīng)。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體規(guī)模不斷擴(kuò)大，取得了較大的成果，成為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新生力量。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，到2018年底，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體超過300萬家，全國家庭農(nóng)場將近60萬家，農(nóng)民合作社達(dá)217.3萬家，聯(lián)合社達(dá)到1萬多家。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體近1000個，縣級以上龍頭企業(yè)達(dá)到8.7萬家。

目前，我國家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社分別超過了100萬家和220萬家，全國縣級以上龍頭企業(yè)約9萬家。另外，全國已有6000多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，包括農(nóng)業(yè)企業(yè)8000多家，帶動合作社2萬多家、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶21.5萬個，輻射帶動農(nóng)戶1500萬戶，年營業(yè)收入約9000億元。

綜上所述，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是在各類新型經(jīng)營組織規(guī)模不斷擴(kuò)大演進(jìn)的基礎(chǔ)上，為解決經(jīng)營組織內(nèi)生產(chǎn)要素，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利益聯(lián)結(jié)問題，降低組織交易費(fèi)用，增加組織收益而產(chǎn)生的。由目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的規(guī)?？芍?，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體具有巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要方式與動力機(jī)制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體首先在安徽發(fā)展，隨后河北，河南，內(nèi)蒙古，重慶，四川等省區(qū)也大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，在國內(nèi)形成了“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）”、“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體形式?！稗r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）”的經(jīng)營實踐通過組織內(nèi)部規(guī)制強(qiáng)化，成員分工細(xì)化，市場地位提升，顯著降低了經(jīng)營成本并提升了產(chǎn)品競爭力[4]。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織以縱向一體化方式形成集產(chǎn)工貿(mào)及社會化服務(wù)一體化的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體[5]，聯(lián)合體通過契約、合同建立了聯(lián)合體制度，實現(xiàn)了要素、產(chǎn)業(yè)和利益的緊密聯(lián)結(jié)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的核心，擁有充足資金、專業(yè)人才、準(zhǔn)確信息和科技優(yōu)勢，主要職能在產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)加工和市場推廣，實現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的正常流通和經(jīng)營模式的有效運(yùn)轉(zhuǎn);合作社作為紐帶，動員農(nóng)戶能力較強(qiáng)，提供社會一體化服務(wù);家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，種植養(yǎng)殖。各經(jīng)營主體相互聯(lián)結(jié)，專業(yè)分工，顯著降低了經(jīng)營成本，提高了經(jīng)營收益。

2.1 交易費(fèi)用節(jié)約推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

企業(yè)產(chǎn)生的原因，是企業(yè)組織勞動分工的交易費(fèi)用低于市場組織勞動分工的費(fèi)用[6]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是各個經(jīng)營主體的有效聯(lián)合，把各個經(jīng)營組織的生產(chǎn)要素相結(jié)合，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)、加工、管理、銷售，從而避免了交易的繁雜過程，減少了交易數(shù)量，削減中間環(huán)節(jié)和成本。原來大量市場交易轉(zhuǎn)移到了聯(lián)合體內(nèi)部進(jìn)行，不僅進(jìn)行了資源的整合，保證農(nóng)資供給，而且穩(wěn)定了聯(lián)合體組織關(guān)系，減少了交易摩擦，提高了生產(chǎn)效率，降低了交易費(fèi)用，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 專業(yè)化分工推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

專業(yè)化分工可以極大地提高勞動生產(chǎn)率，增加社會需求，提高國民財富[7]。當(dāng)前市場競爭由單個主體競爭轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭，市場經(jīng)濟(jì)使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織內(nèi)按產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)進(jìn)行分工協(xié)作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)龍頭企業(yè)專心做市場，合作社專心做服務(wù)，家庭農(nóng)場專心做生產(chǎn)，各經(jīng)營主體各司其職，農(nóng)業(yè)分工不斷深化，農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度加深，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，社會的總需求不斷提升，國民財富増長，從而推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.3 規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

基于生產(chǎn)資源利用率的提高與組織效率提升，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)?？梢越档推骄杀?，提高利潤水平[8]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織間的聯(lián)合，這種聯(lián)合具有適度規(guī)模經(jīng)營的特征，帶來了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，由農(nóng)戶組織起來的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場形成一定規(guī)模，進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。當(dāng)企業(yè)轉(zhuǎn)向多種產(chǎn)品生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營范圍擴(kuò)大，平均成本就會下降[9]。隨著聯(lián)合體經(jīng)營范圍擴(kuò)大，對于同一產(chǎn)品來說，用于生產(chǎn)和管理的單位成本得以節(jié)省，使得生產(chǎn)費(fèi)用降低，經(jīng)濟(jì)效益得到提高。聯(lián)合體通過擴(kuò)大經(jīng)營范圍，農(nóng)產(chǎn)品單位成本降低，利潤水平提高，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的范圍經(jīng)濟(jì)。

綜上所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)各主體專業(yè)分工，優(yōu)勢互補(bǔ)，優(yōu)化了資源配置，減少了生產(chǎn)成本，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，有效推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)構(gòu)關(guān)系

3.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度結(jié)構(gòu)——制度變遷助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一種制度安排下無法實現(xiàn)潛在收益會產(chǎn)生新的組織形式[10]。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織比較分散，利益聯(lián)結(jié)不緊密，交易費(fèi)用高，收益小，這就使各個組織開始相互聯(lián)合，產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。制度的選擇與創(chuàng)新取決于技術(shù)變革、社會分工細(xì)化、市場變化[11]，并且市場資源配置條件下生產(chǎn)組織形式在很大程度上受經(jīng)濟(jì)主體間交易費(fèi)用的影響[6]。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展使農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，農(nóng)業(yè)分工細(xì)化，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展使交易費(fèi)用不斷上升，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為減少交易費(fèi)用，提高市場競爭力，開始走向聯(lián)合。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一種促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度變遷。

3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)——縱橫聯(lián)合的組織結(jié)構(gòu)助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縱向產(chǎn)業(yè)組織的橫向拓展，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的多元交叉融合的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟[12]。聯(lián)合體縱向一體化經(jīng)營，穩(wěn)定了組織關(guān)系和利益關(guān)系，通過不斷優(yōu)化延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。橫向上，企業(yè)集團(tuán)、合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、社會服務(wù)團(tuán)體，通過企業(yè)、合作社、農(nóng)戶和社會服務(wù)組織的橫向聯(lián)合擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)揮規(guī)糢優(yōu)勢，從而提高規(guī)模收益。聯(lián)合體通過經(jīng)營主體的縱橫聯(lián)合經(jīng)營，不僅延長了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了專業(yè)化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，而且擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)一步創(chuàng)造了規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)業(yè)收益，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的市場結(jié)構(gòu)——以品牌建設(shè)為市場導(dǎo)向助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體以品牌建設(shè)為市場導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，實施“一村一品”、“一品一牌”戰(zhàn)略，為了打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成品牌效應(yīng)，龍頭企業(yè)積極開拓市場，收集市場信息，迎合市場需求，拓展市場潛力，科學(xué)制定農(nóng)產(chǎn)品品牌方案，按照方案制定生產(chǎn)過程和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，為家庭農(nóng)場和合作社提供優(yōu)良品種、生產(chǎn)方案、生產(chǎn)資金和專業(yè)技術(shù)，保證家庭農(nóng)場標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，合作社專業(yè)化服務(wù)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，并且開展農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳活動，強(qiáng)化員工品牌意識，促進(jìn)品牌創(chuàng)新，塑造品牌優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加品牌效益，推動“品牌強(qiáng)農(nóng)”。

3.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)——龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

聯(lián)合體龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，能通過科技研發(fā)培育新型農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營范圍，通過和科研機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技。龍頭企業(yè)通過引進(jìn)高端科技設(shè)備推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，并發(fā)展環(huán)保技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。龍頭企業(yè)積極進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息管理，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。龍頭企業(yè)開展聯(lián)合體科技宣講、培訓(xùn)活動，對合作社和家庭農(nóng)場職工進(jìn)行定期的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，提高員工的知識水平和專業(yè)技能，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推動力量。

3.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的金融支持結(jié)構(gòu)——供應(yīng)鏈金融助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)形成了供應(yīng)鏈金融，農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融包括外部供應(yīng)鏈金融和內(nèi)部供應(yīng)鏈金融。外部供應(yīng)鏈金融是指銀行將資金提供給龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場以及農(nóng)戶，政府對金融機(jī)構(gòu)發(fā)放聯(lián)合體貸款，降低貸款抵押門檻，銀行貸款和金融機(jī)構(gòu)貸款為聯(lián)合體各主體提供資金支持;內(nèi)部供應(yīng)鏈金融是指產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈各經(jīng)營組織內(nèi)部的資金融通，如龍頭企業(yè)向合作社、家庭農(nóng)場提供資金、技術(shù)支持，提供購銷服務(wù)等，龍頭企業(yè)為農(nóng)戶申請銀行貸款提供擔(dān)保或向農(nóng)戶預(yù)付資金增加農(nóng)戶的資本。農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融既借助銀行信貸，又充分發(fā)動聯(lián)合體內(nèi)部資金力量，解決聯(lián)合體資金不足問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.6 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政府治理結(jié)構(gòu)——政府職能彌補(bǔ)市場失靈助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

堅持市場主導(dǎo)的原則，以政府職能彌補(bǔ)市場失靈保證聯(lián)合體的發(fā)展。政府制定和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展規(guī)劃，建立產(chǎn)權(quán)、股權(quán)制度，對聯(lián)合體內(nèi)主體進(jìn)行引導(dǎo)。通過財政貼息、獎勵分紅、融資擔(dān)保、減少企業(yè)和農(nóng)民稅收保證聯(lián)合體的資金供應(yīng)。政府以立法的形式規(guī)定聯(lián)合體的權(quán)利和義務(wù)，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。政府不斷完善土地政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，完善聯(lián)合體發(fā)展政策保證聯(lián)合體發(fā)展。政府加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范市場秩序，完善政府治理使農(nóng)業(yè)市場有序進(jìn)行。政府的政策措施形成了聯(lián)合體的支撐服務(wù)體系，可以彌補(bǔ)市場失靈促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體還處在初級階段，還受到農(nóng)業(yè)特有的自然屬性、農(nóng)產(chǎn)品市場的不確定性的影響，聯(lián)合體主體發(fā)展能力不足，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、利益機(jī)制不健全，以及農(nóng)業(yè)土地、人才、資金和技術(shù)要素鏈接不緊密，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題，成為了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的障礙，根據(jù)當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體存在問題提出促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。

4.1 建立多元主體分工協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動能力

建立多元主體分工協(xié)作機(jī)制，各地黨委政府、各職能部門帶頭領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合體發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合體內(nèi)的各項工作，促進(jìn)聯(lián)合體內(nèi)物資、技術(shù)的有效對接和具體工作的落實，增強(qiáng)聯(lián)合體的凝聚力、競爭力和活力。重點(diǎn)發(fā)展龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)制度，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，并發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢，提高管理水平，更新生產(chǎn)方式，完善產(chǎn)業(yè)體系。提高龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新能力，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實驗室，提高市場競爭力，增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動能力，同時提高農(nóng)民合作社服務(wù)能力，家庭農(nóng)場生產(chǎn)能力，建設(shè)經(jīng)營主體“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

4.2 健全資源要素共享機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)回報率

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)的要素聯(lián)結(jié)，重點(diǎn)是把土地、資金、人才、技術(shù)與信息等進(jìn)行資源整合與共享，因此，聯(lián)合體要按市場規(guī)律配置資源，合理推動各地土地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、信貸產(chǎn)品，促進(jìn)人才資源共享，加強(qiáng)信息融通與技術(shù)合作，實現(xiàn)品牌共建共享，從而推動經(jīng)營主體資源要素在聯(lián)合體內(nèi)互聯(lián)互通，使農(nóng)業(yè)資源要素組合最優(yōu)，物盡其用，提高資源配置效率，從而提高農(nóng)業(yè)的回報率。

4.3 創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)防范風(fēng)險能力

完善聯(lián)合體內(nèi)部組織制度，各主體協(xié)商制定共同章程，明確分工，制定生產(chǎn)、經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)化制度體系，建立民主決策機(jī)制。各經(jīng)營主體建立契約合同，合股合作等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，企業(yè)要確保合同的履約率，鼓勵農(nóng)民、合作社等入股企業(yè)，各組織依法有序合作。增強(qiáng)防范風(fēng)險能力，鼓勵銀行、保險公司等向聯(lián)合體提供信貸產(chǎn)品和保險產(chǎn)品，聯(lián)合體還可以引進(jìn)社會資本建立專項基金，各主體通過集體的力量共同出資設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障基金，在每年的收益分配中，將一定比例的資金納入其中，解決聯(lián)合體發(fā)展的融資需求，增強(qiáng)聯(lián)合體防范風(fēng)險的能力。

4.4 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，推動區(qū)域協(xié)同經(jīng)營

積極推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞市場需求，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推動龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，吸引實力強(qiáng)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)與功能升級，以具有區(qū)域比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成本地特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范基地，開展農(nóng)產(chǎn)品展覽、聯(lián)合體表彰活動，激勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)組織聯(lián)合經(jīng)營，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。此外，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)走出去，借鑒國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新，開展跨區(qū)域的聯(lián)合與合作，促進(jìn)跨區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體融合發(fā)展。

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（責(zé)任編輯 周康）

收稿日期：2020-11-05

基金項目：天津市教委社科重大項目“京津冀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度”（項目編號：2018JWZD19）

作者簡介：陳冬雪（1993-），女，碩士在讀。研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理。