于洋

摘 要 隨著我國環(huán)保理念的不斷滲透和加強(qiáng)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重要性日漸顯現(xiàn)，并在推動(dòng)環(huán)保工作質(zhì)量提升方面發(fā)揮重要作用。本文就環(huán)保新形勢(shì)下環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作存在的挑戰(zhàn)和建議進(jìn)行分析，希望可以為環(huán)保理念的滲透以及環(huán)保工作的推進(jìn)提供借鑒。

關(guān)鍵詞 環(huán)保環(huán)境;環(huán)境影響評(píng)價(jià);工作開展

1環(huán)保新形勢(shì)下環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作存在的挑戰(zhàn)

（1）標(biāo)準(zhǔn)未予構(gòu)建。在以往所采用的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作模式，過于注重將人為的因素來作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)主體的行為只要能夠適應(yīng)環(huán)境的科學(xué)有序發(fā)展，便能夠獲得良好的評(píng)價(jià)結(jié)果。而這種評(píng)價(jià)機(jī)制并不適用于輕微類型污染問題的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，從而對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來積少成多的不利影響。

（2）體系待于完善。目前所實(shí)施的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制有關(guān)責(zé)任追究方面的內(nèi)容較為模糊，如果環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開展出現(xiàn)了一定的失誤或偏差，那么管理部門將很難進(jìn)行問題的梳理和協(xié)調(diào)，從而不利于該項(xiàng)工作規(guī)范有序地開展。另外，評(píng)價(jià)和環(huán)境監(jiān)管兩個(gè)環(huán)節(jié)的銜接不暢通，這也影響了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)效性。

（3）結(jié)構(gòu)需要豐富。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的具體執(zhí)行過程中，通過結(jié)構(gòu)的劃分能夠更好實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開展，也能夠讓評(píng)價(jià)工作的內(nèi)容更加豐富。但是，依照當(dāng)前的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作開展情況來看，無論從評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容，還是環(huán)境的測評(píng)層次性，都還需要在結(jié)構(gòu)劃分上予以關(guān)注，通過多樣化的結(jié)構(gòu)形式來豐富環(huán)境影響測評(píng)內(nèi)容，達(dá)到更好的環(huán)境影響評(píng)價(jià)效果[1]。

（4）基礎(chǔ)亟須拓展。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的主要考量標(biāo)準(zhǔn)。但是該項(xiàng)工作的重視程度僅限于環(huán)保職能工作內(nèi)部。社會(huì)上的很多企事業(yè)單位、公民對(duì)該項(xiàng)工作制度的并不了解，也就是說，由于該項(xiàng)工作制度還未廣泛的深入人心，因此，其在推動(dòng)落實(shí)的過程中容易受到一定的阻力，從而影響該項(xiàng)工作所取得的實(shí)效。另外，環(huán)境影響評(píng)價(jià)也是作為衡量社會(huì)環(huán)境整體發(fā)展的重要指標(biāo)，在工作的安排部署實(shí)踐中，對(duì)評(píng)價(jià)與社會(huì)發(fā)展需求兩者的關(guān)系處理上很難做到準(zhǔn)確合理的把控，從而對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作開展的效率和質(zhì)量造成了不良影響。

2環(huán)保新形勢(shì)下環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作開展建議

（1）構(gòu)建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為了符合新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作機(jī)制的完善上必須要注重對(duì)技術(shù)和方法的應(yīng)用與把握。第一，需要將網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化技術(shù)合理應(yīng)用于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作實(shí)踐中來，這樣可以讓相關(guān)的信息數(shù)據(jù)的處理更加精準(zhǔn);第二，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象做全面準(zhǔn)確的調(diào)研。應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌合理的開展該項(xiàng)工作，采用最為適用的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化信息技術(shù)設(shè)備，確保能夠?qū)⒆钫鎸?shí)的數(shù)據(jù)信息收集上來。要以自然環(huán)境和人為環(huán)境為基礎(chǔ)，全面合理的開展空氣、水、有毒有害氣體、煙粉塵等要素的調(diào)查與監(jiān)測，為評(píng)價(jià)質(zhì)量的提升打下良好基礎(chǔ)。

（2）完善評(píng)價(jià)體系。在新時(shí)期環(huán)境建設(shè)與發(fā)展發(fā)生較多變化的背景下，環(huán)境影響評(píng)價(jià)將是社會(huì)資源配置效果的重要體現(xiàn)，高質(zhì)量的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開展，需要有完善嚴(yán)密的工作機(jī)制來提供支撐和依據(jù)。這就要求對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作制度進(jìn)行科學(xué)化的建設(shè)，完善責(zé)任管理機(jī)制，確保工作責(zé)任能夠得到層層落實(shí)。并且還必須要將環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境監(jiān)管工作暢通緊密地結(jié)合起來，讓前者的社會(huì)價(jià)值得到更加充分的體現(xiàn)。在具體的操作過程中，主要從以下兩個(gè)方面來進(jìn)行著手：第一，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的制度體系進(jìn)行完善，對(duì)評(píng)價(jià)方案進(jìn)行小范圍的調(diào)整，在確保環(huán)境評(píng)價(jià)工作穩(wěn)定開展的基礎(chǔ)上，建立更加完善合理的地方環(huán)境評(píng)價(jià)體系內(nèi)容，確保人人頭上有目標(biāo)，人人頭上有責(zé)任，確保工作中存在的偏差和問題能夠得到及時(shí)準(zhǔn)確的追責(zé);第二，正確處理環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)保監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測等職能工作的關(guān)系，避免出現(xiàn)互為干擾的局面，建立互相支持、互相配合的良性工作機(jī)制，從而為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的高質(zhì)量、高效率開展提供更多的支持[2]。

（3）豐富評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)。關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作結(jié)構(gòu)的豐富，主要指的是應(yīng)當(dāng)將資源規(guī)劃和綜合評(píng)價(jià)作為工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)與指標(biāo)進(jìn)行多層面的調(diào)整與完善，這樣才能為解決實(shí)際問題提供指導(dǎo)和幫助。第一，做好評(píng)價(jià)工作核心內(nèi)容信息的整理分析。例如，環(huán)境承載、環(huán)境結(jié)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境容量等，準(zhǔn)確確立評(píng)價(jià)工作的核心標(biāo)準(zhǔn);第二，堅(jiān)決秉承可持續(xù)發(fā)展理念，對(duì)阻礙環(huán)境健康發(fā)展的問題因素進(jìn)行合理的整治;第三，要根據(jù)不斷發(fā)展的形勢(shì)需要，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作進(jìn)行及時(shí)、有針對(duì)性的調(diào)整，以確保評(píng)價(jià)工作的結(jié)構(gòu)體系能夠?yàn)樵u(píng)價(jià)工作的質(zhì)量提供科學(xué)合理的服務(wù)。

（4）拓展評(píng)價(jià)基礎(chǔ)。環(huán)境保護(hù)工作是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要依靠，并且環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長期性、周期性的工作任務(wù)。當(dāng)前，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作除了要在提升專業(yè)水平上下功夫以外，還要加強(qiáng)社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)，為該項(xiàng)工作的開展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。相關(guān)職能部門要在深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于環(huán)保工作開展的指示精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，來創(chuàng)新適用的安排部署當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。第一，在對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的發(fā)展進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，來做出初步的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作規(guī)劃;第二，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作重要價(jià)值意義的教育宣傳，讓社會(huì)企事業(yè)單位、公民對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作政策制度的內(nèi)容有更加準(zhǔn)確清晰的認(rèn)識(shí)了解，有效夯實(shí)該項(xiàng)工作的社會(huì)基礎(chǔ)。第三，將城市規(guī)劃與建設(shè)、城市日常生活資源供應(yīng)等功能要素納入到環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作內(nèi)容中來，擴(kuò)大環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的覆蓋面，讓其成為社會(huì)基層管理服務(wù)的重要環(huán)節(jié)，這樣才能為該項(xiàng)工作質(zhì)量的提升提供有力的支持與保障[3]。

3結(jié)束語

目前，在全國上下齊心協(xié)力的開展生態(tài)文明建設(shè)的形勢(shì)背景下，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作提出了更高的要求，只有扎實(shí)地做好該項(xiàng)工作，才能為確保地方經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展提供可靠的指導(dǎo)。本文，筆者主要對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作從技術(shù)、方法、機(jī)制等方面進(jìn)行了分析，并從這幾個(gè)方面提出了相關(guān)的對(duì)策建議，希望能夠給相關(guān)人士帶來有益的參考。

參考文獻(xiàn)

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