自2011年第一列貨運(yùn)班列從中國(guó)重慶始發(fā)抵達(dá)德國(guó)杜伊斯堡伊始，中歐間跨洲際貨運(yùn)班列發(fā)展進(jìn)入飛速增長(zhǎng)期。尤其是2013年“一帶一路”倡議的提出以及2016年統(tǒng)一命名為中歐班列以后，九年間，中歐班列累計(jì)開(kāi)行超過(guò)20000列。中歐班列也成為中國(guó)中西部城市構(gòu)建西部大開(kāi)發(fā)國(guó)際通道的重要抓手。

中歐班列肩負(fù)著西部大開(kāi)發(fā)的重要使命

從國(guó)家層面來(lái)看，中歐班列是“一帶一路”倡議的重要前期項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通理念的重要應(yīng)用和途徑，作為向“一帶一路”沿線國(guó)家提供的公共物流產(chǎn)品，體現(xiàn)了中國(guó)政府開(kāi)放包容的發(fā)展理念。為保證中歐班列的健康發(fā)展，中國(guó)政府出臺(tái)了《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》等一系列文件，對(duì)中歐班列的未來(lái)發(fā)展提出了通道建設(shè)的要求。

從地方層面來(lái)看，中歐班列被各地作為進(jìn)一步改革開(kāi)放的標(biāo)志性項(xiàng)目。開(kāi)行數(shù)量排名前四位的西安、重慶、成都及鄭州均位于中國(guó)中西部，開(kāi)行數(shù)量占全國(guó)開(kāi)行總量的約7成。這四個(gè)城市無(wú)一例外都將中歐班列的開(kāi)行作為其融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要抓手，同時(shí)也借此努力將自身打造成為連接中國(guó)東西部的物流和商貿(mào)樞紐，力圖成為改革開(kāi)放的新前沿。

雖然新冠肺炎疫情對(duì)全球供應(yīng)鏈以及我國(guó)外貿(mào)整體帶來(lái)了沖擊，然而今年中歐班列開(kāi)行數(shù)量仍然增長(zhǎng)迅猛，僅上半年開(kāi)行數(shù)量即突破5000列。增長(zhǎng)的主要原因在于中歐間國(guó)際鐵路貨運(yùn)受疫情影響較小，承擔(dān)了海運(yùn)和空運(yùn)的一部分貨源，同時(shí)也因?yàn)殍F路運(yùn)輸具有時(shí)效快、到達(dá)歐洲內(nèi)陸國(guó)家靈活方便的特點(diǎn)。2月上旬，隨著國(guó)內(nèi)各主要中歐班列線路逐步恢復(fù)開(kāi)行，部分自春節(jié)開(kāi)始積壓的出口訂單開(kāi)始從海運(yùn)及空運(yùn)轉(zhuǎn)向中歐班列出口至歐洲及俄羅斯等地，中歐班列在?？者\(yùn)力減少的情況下凸顯了通道作用，而作為中歐班列主要開(kāi)行城市的西安、重慶、成都、鄭州在發(fā)揮重要的國(guó)內(nèi)物流樞紐作用的同時(shí)，也從傳統(tǒng)的西部大后方一躍成為出口的最前沿。

疫情對(duì)中歐班列西部境外通道帶來(lái)了沖擊

目前中歐班列主要通過(guò)中國(guó)新疆、內(nèi)蒙的4個(gè)鐵路邊境口岸發(fā)往白俄羅斯與波蘭邊境的布列斯特，馬拉邊境鐵路邊境口岸，再發(fā)往德國(guó)等歐洲目的地。今年年初，隨著疫情的全球蔓延，中歐之間的供應(yīng)鏈先后受到了嚴(yán)重的沖擊。歐洲國(guó)家為了應(yīng)對(duì)疫情，進(jìn)入4月后采取了封城停工等措施，這對(duì)中歐間的貨源組織尤其是回程貨源帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

據(jù)了解，今年上半年，約有2000列貨運(yùn)班列由中國(guó)發(fā)出到達(dá)歐洲，但僅有約900列回程。事實(shí)上，中俄班列成為今年上半年的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，去回程開(kāi)行數(shù)量合計(jì)超過(guò)2000列，占中歐班列開(kāi)行總數(shù)的約4成。中歐間去回程開(kāi)行數(shù)量的不平衡，給境外寬軌段（指中歐班列出境后途經(jīng)的哈薩克斯坦、蒙古國(guó)、俄羅斯、白俄羅斯）承運(yùn)人帶來(lái)了巨大的運(yùn)營(yíng)壓力。

多措并舉構(gòu)建中歐班列西部境外新通道

為繞開(kāi)擁堵的布列斯特/馬拉口岸，中西部城市開(kāi)始重新尋求中歐班列進(jìn)入歐洲的口岸。例如，重慶、西安等城市均開(kāi)通了途徑歐洲西北部的加里寧格勒通道，這條通道對(duì)于吸引去往歐洲西北部的貨源具有—定優(yōu)勢(shì)。

在布列斯特/馬拉主通道的南面，途徑烏克蘭的過(guò)境通道也重新獲得了市場(chǎng)的關(guān)注。自2020年9月，從西安發(fā)出了經(jīng)由兩困邊境口岸多布拉前往斯洛伐克城市多瑙斯特雷達(dá)的周班列。這是斯洛伐克試圖將其融入中歐班列項(xiàng)目的重要一步，也為中國(guó)的客戶提供了進(jìn)入歐洲的南部新通道，可以直達(dá)中歐地區(qū)。

目前，盡管中西部城市不斷嘗試構(gòu)建中歐班列進(jìn)入歐洲的新通道，但對(duì)于緩解中歐班列在歐盟邊境的擁堵作用仍非常有限。因此，中歐班列西部境外新通道的構(gòu)建需要多舉措進(jìn)行完善處理。

要解決新通道去回程班列開(kāi)行數(shù)量平衡的問(wèn)題。當(dāng)發(fā)運(yùn)成為常態(tài)化后，中歐班列境外新通道的開(kāi)辟不能回避去回程開(kāi)行數(shù)量平衡的問(wèn)題。應(yīng)重點(diǎn)考慮三個(gè)因素：新口岸場(chǎng)站本身的吞吐能力、新口岸后段的接駁能力以及新通道是否能找到可以匹配車板周轉(zhuǎn)的回程貨源。

境外新通道必須結(jié)合毗鄰市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。新通道要能實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，毗鄰新通道的本地市場(chǎng)須要匹配開(kāi)發(fā)。例如，2019年斯洛伐克自中國(guó)進(jìn)口了約32.5億美元的商品，向中國(guó)出口了約18.9億美元的貨物。斯中雙邊貿(mào)易中大量的商品是交通運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品，斯洛伐克還是歐洲重要的汽車生產(chǎn)基地?？梢?jiàn)，這些貨物品類都是中歐班列回程時(shí)的理想貨源。此外，由于斯洛伐克的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，還可作為我國(guó)開(kāi)發(fā)中東歐市場(chǎng)的門戶和轉(zhuǎn)運(yùn)中心。因此，位于斯洛伐克與烏克蘭邊境的多布拉通道的構(gòu)建，必須要結(jié)合當(dāng)?shù)丶芭彽闹袞|歐市場(chǎng)貨源的開(kāi)發(fā)，以更好發(fā)揮中歐班列對(duì)沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)帶動(dòng)作用。

中歐班列后疫情時(shí)代的發(fā)展不能再打價(jià)格戰(zhàn)，應(yīng)以提高服務(wù)穩(wěn)定性為核心。如今中歐間的運(yùn)輸約90%以上都是海運(yùn)，其中大部分都以離岸價(jià)格成交，包括約7成中國(guó)對(duì)歐洲出口以及約5成中國(guó)自歐洲的進(jìn)口。這意味著目前的交易皆由歐洲的客商來(lái)決定使用哪種運(yùn)輸方式，選擇哪家貨代公司。可見(jiàn)，歐洲市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)顯得越發(fā)重要。要將中歐班列納入歐洲客商供應(yīng)鏈的環(huán)節(jié)中，應(yīng)特別注重打造中歐班列服務(wù)的穩(wěn)定性——價(jià)格穩(wěn)定、發(fā)車時(shí)間穩(wěn)定、時(shí)效穩(wěn)定。尤其是回程班列應(yīng)形成固定發(fā)車時(shí)間，不能有貨才發(fā)。中歐雙方應(yīng)該一起努力來(lái)消除擁堵，提高班列運(yùn)行的穩(wěn)定性和效率，中西部城市在規(guī)劃中歐班列時(shí)應(yīng)該充分意識(shí)到中歐間不平衡的貨源受限于中歐間的雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)。中歐雙方應(yīng)該對(duì)歐洲境外新通道所面臨的復(fù)雜問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，共同制定政策，才能有望從根源上解決西部境外通道擁堵問(wèn)題。此外，歐洲國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步降低歐洲間的運(yùn)輸成本，以及致力于同中方一同開(kāi)發(fā)歐洲市場(chǎng)，這對(duì)中歐班列的未來(lái)發(fā)展是至關(guān)重要的。

中歐班列未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展取決于境外通道的構(gòu)建，這不僅僅是中國(guó)的責(zé)任，也需要?dú)W洲各方的深度參與。中歐班列西部境外通道的構(gòu)建與發(fā)展在惠及境外的鐵路公司和場(chǎng)站的同時(shí)，還應(yīng)惠及更多生產(chǎn)制造企業(yè)及其他商業(yè)伙伴。如此，中歐班列西部境外通道才能走得順暢，行得穩(wěn)當(dāng)，才能真正發(fā)揮其對(duì)沿途國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)的帶動(dòng)作用。

（楊杰：中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)亞歐大陸橋與國(guó)際班列服務(wù)協(xié)調(diào)中心國(guó)際事務(wù)高級(jí)聯(lián)絡(luò)員）