尹小紅

摘 要 為加強國控重點污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作，本文從環(huán)保部門對協(xié)調(diào)機制的建立、職責(zé)劃分、質(zhì)控體系建立、法律法規(guī)和技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)等多方面進(jìn)行了論述，并指明了各項工作所要采取的措施和建議，以確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。

關(guān)鍵詞 國控重點污染源;自動監(jiān)測數(shù)據(jù);有效性審核;措施;建議

在當(dāng)前環(huán)保工作全面開展的大環(huán)境中，做好環(huán)境監(jiān)測工作可為其提供基礎(chǔ)支持，尤其是在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，新技術(shù)、新方法等在環(huán)保工作中的廣泛運用大大提高了工作效率。其中，污染源自動監(jiān)測是最具有代表性的實踐應(yīng)用，也是傳統(tǒng)環(huán)保向現(xiàn)代化環(huán)保的歷史性轉(zhuǎn)型，以實現(xiàn)污染源自動監(jiān)控的環(huán)境監(jiān)管體系。然而，污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用還處在發(fā)展期，其關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)是做好污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作。因為眾多因素影響，目前我國多個城市和地區(qū)的國控污染源自動監(jiān)測設(shè)備仍然存在運行效率低、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)利用率低等諸多問題。基于此，本文從污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核制度和程序措施方面提出建議，以確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。

1環(huán)境保護主管部門需建立強有力的協(xié)調(diào)機制

根據(jù)《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》和《污染源自動監(jiān)控管理辦法》中對環(huán)保主管部門、環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和相關(guān)監(jiān)測機構(gòu)的責(zé)任規(guī)定和劃分，需要對污染物自動監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行實驗室比對監(jiān)測和完成自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核;根據(jù)《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理辦法》確保污染源自動監(jiān)控設(shè)施的正常運行;另外，《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法》中也對審核流程進(jìn)行了明確，主要包括企業(yè)責(zé)任、監(jiān)督考核和監(jiān)督管理。由此可知，對于國控重點污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性審核是一個系統(tǒng)化、復(fù)雜化的工作流程，需要通過多個單位及部門之間的互相配合與協(xié)助[1]。

2明確各部門的職責(zé)劃分與合作機制

（1）國控重點污染源企業(yè)對自動監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行日常管理。國控重點污染源企業(yè)需在污染物自動監(jiān)測設(shè)備安裝后進(jìn)行驗收，設(shè)備運行一個季度后，在每季度第一個月上旬向環(huán)保部門提交上季度的日常運行自檢報告。同時，還要加強對設(shè)備的日常維護和檢修，全面分析設(shè)備的運行率、數(shù)據(jù)的傳輸率和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率，并提交相應(yīng)的自檢報告。

在國控重點污染源企業(yè)提交自檢報告時，需要附交《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)控設(shè)施驗收表》。另外，還包括以下材料：①環(huán)保部門或檢測機構(gòu)對安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)施的批復(fù)文件;②對排污口規(guī)格、類型和點位規(guī)范化和確認(rèn)文件;③設(shè)備檢測、安裝、調(diào)試與運行報告;④信息聯(lián)網(wǎng)報告;⑤環(huán)保和相關(guān)監(jiān)測部門的驗收合格報告;⑥設(shè)備使用說明書（參數(shù)配置和使用手冊等）;⑦相關(guān)管理制度;⑧無獨立運行的企業(yè)需提供與第三方合作的委托運營合同;⑨監(jiān)控設(shè)備與數(shù)據(jù)采集儀的通信接口及相關(guān)協(xié)議;⑩自動監(jiān)控設(shè)備在企業(yè)排污口設(shè)計、實施和安裝的技術(shù)資料;?產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程簡圖、排污節(jié)點圖、污染治理工藝流程圖等。

（2）環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)以下工作。①環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)積極參與工作方案制定及相關(guān)措施落實;②對自動監(jiān)控設(shè)備的選用、安裝和使用條件進(jìn)行檢測，保證其符合使用要求;③嚴(yán)格監(jiān)察自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運行和維護工作;④通過聯(lián)網(wǎng)管理加強重點污染源的自動監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控能力;⑤核準(zhǔn)自動監(jiān)控數(shù)據(jù)并形成報告，通過聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)向同級環(huán)保部門和上級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)報送。

（3）環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)以下工作。①結(jié)合技術(shù)指導(dǎo)，對自動監(jiān)控系統(tǒng)的選用、測試、實施安裝和使用流程進(jìn)行嚴(yán)格把控;②實時比對和監(jiān)測自動監(jiān)控設(shè)備，根據(jù)監(jiān)控數(shù)據(jù)有效性審核工作中的技術(shù)型問題及數(shù)據(jù)異常情況提出相應(yīng)的調(diào)整和修改建議;③在每季度初月上旬向責(zé)任環(huán)保部門提交一式三份的上季度國控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設(shè)備考核比對監(jiān)測報告，并抄送一份給相應(yīng)的企業(yè)。

（4）環(huán)境保護主管部門工作職責(zé)。①每季度的初月上旬，由環(huán)境監(jiān)測行政管理部門組織環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境信息向責(zé)任環(huán)保部門提交一式三份的上季度國控重點源企業(yè)污染源自動監(jiān)測設(shè)備現(xiàn)場核查報告;②環(huán)境監(jiān)測行政管理部門在接到上述報告后，在每季度初月上旬，相關(guān)機構(gòu)或部門組成考核小組審核國控企業(yè)自動監(jiān)測系統(tǒng)并得出一式四份的評審結(jié)論[2]。

3嚴(yán)把污染源自動監(jiān)測的質(zhì)控體系“大關(guān)”

自動監(jiān)測設(shè)備需經(jīng)環(huán)境保護部門層層“把關(guān)”，才能給出有效的、真實的污染源排放情況數(shù)據(jù)：①在通過數(shù)據(jù)檢驗污染源自動監(jiān)測儀器的適用性和有效性之后，才可可在環(huán)保領(lǐng)域進(jìn)行銷售;②做好污染源自動監(jiān)測儀器的安裝和調(diào)試，通過檢測后主可進(jìn)行驗收和使用，使用期間要做好日常的運維、檢修和校準(zhǔn)工作;③投入使用的污染源自動監(jiān)測儀器在運行一個季度后，要及時進(jìn)行監(jiān)督性考核實現(xiàn)“比對監(jiān)測”，作為質(zhì)量控制的最后環(huán)節(jié)，其對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和有效性起到至關(guān)重要的作用。

4加強法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)及培訓(xùn)

早在“十一五”污染物減排監(jiān)測體系建設(shè)中就指出了國控重點污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作的重要性，因此必須全面深入學(xué)習(xí)《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理辦法》、《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)督考核規(guī)程》等文件中涉及的法律法規(guī)和規(guī)范性技術(shù)文件。另外，還需通過加強對該方面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，為做好污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作提供基礎(chǔ)支持。同時，還要積極開展污染源比對監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過比對監(jiān)測結(jié)果加強自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性、準(zhǔn)確性的評審工作力度。

5掌握污染源自動監(jiān)測設(shè)備的原理及適用范圍

污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)比對監(jiān)測是一個與在線設(shè)備的監(jiān)測值進(jìn)行比對的系統(tǒng)化過程，需要熟練掌握設(shè)備的應(yīng)用原理和適用范圍，才能有的放矢，得到準(zhǔn)確的對比結(jié)果?；谏鲜鰬?yīng)用前提，在相同的條件下進(jìn)行比對，才能對監(jiān)測比對數(shù)據(jù)的處理帶來極大的幫助，順利完成比對監(jiān)測工作。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉艷.重點污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的探討[J].黑龍江環(huán)境通報，2017，41（1）：25-26.

[2] 國洋，劉善培.國控重點污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)有效性審核的調(diào)查與思考[J].綠色科技，2015（8）：245-246.