文_ 張亞勇 王永志

21世紀(jì)以來，國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，國際環(huán)境愈益波詭云譎，國內(nèi)形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，危險(xiǎn)挑戰(zhàn)層出不窮。站在人類社會(huì)進(jìn)步和中國發(fā)展大勢(shì)的戰(zhàn)略高度，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，“正面臨百年未有之大變局”。這一重要論斷，進(jìn)一步揭示了當(dāng)今世界發(fā)展的新特征和新趨勢(shì)。中國近代以來未有之“大發(fā)展”與世界百年未有之“大變局”同步交織、相互激蕩，構(gòu)成了一幅風(fēng)云變幻、波瀾壯闊的時(shí)代畫卷。只有深刻理解百年未有之大變局的“變”與“?！?，準(zhǔn)確把握大變局帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，才能在激烈的國際競爭中打好化險(xiǎn)為夷、化危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。

一、深刻理解大變局之“變”

縱觀人類文明史，能夠冠以“大變局”之稱的時(shí)代，一定是發(fā)生一系列重大標(biāo)志性事件的時(shí)代，這些標(biāo)志性事件改變了國家命運(yùn)，決定著人類未來。在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化和文化多樣化日益深入發(fā)展的今天，各種變量之間相互影響、相互制約、相互作用，使世界的不穩(wěn)定性和不確定性大大增加，并賦予“變”以宏大的歷史主題。準(zhǔn)確把握“變”的核心內(nèi)容、表現(xiàn)形式和顯著標(biāo)識(shí)，是我們理解和洞悉“大變局”本質(zhì)意蘊(yùn)的關(guān)鍵。

（一）國際力量對(duì)比加速調(diào)整

國際政治格局之變是“大變局”之“變”的核心內(nèi)容，其變化的根源來自于世界力量對(duì)比的此消彼長。自工業(yè)革命以來，西方世界一直是國際政治經(jīng)濟(jì)的中心。在西方大國主導(dǎo)下建立起來的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)制性地將亞、非、拉美諸國納入其中，使其淪為資本主義世界體系的附庸。然而，二戰(zhàn)以來尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束以來，以美國為首的西方傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家所固有的內(nèi)在矛盾不斷加深，系統(tǒng)性危機(jī)日益顯現(xiàn)，整體實(shí)力明顯下降，全球影響力持續(xù)走弱。金融危機(jī)和新冠肺炎疫情的爆發(fā)，更如雪上加霜，沉重打擊了西方世界。在西方國家內(nèi)部失業(yè)率居高不下，貧富分化加劇，債務(wù)危機(jī)纏身，民粹主義回潮等問題層出不窮，已盡顯發(fā)展頹勢(shì)。

與之形成鮮明對(duì)比的是，以中國、俄羅斯、印度、巴西為主要代表的一大批新興市場國家順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主引擎，人類歷史上第一次出現(xiàn)了非西方國家的群體性崛起。新興市場國家和發(fā)展中國家的整體性崛起，推動(dòng)著全球經(jīng)濟(jì)重心的“大”轉(zhuǎn)移，使世界經(jīng)濟(jì)的天平逐漸向非西方世界傾斜，逐漸打破了原有的世界力量結(jié)構(gòu)，加速了世界多元力量的分化與整合。世界力量對(duì)比的“東升西降”和“南升北降”成為“大變局”的最顯著標(biāo)識(shí)和趨勢(shì)。

（二）全球治理體系亟待重建

二戰(zhàn)結(jié)束以后，以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家，逐步建立起了以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為核心的國際治理體系，并牢牢掌握著全球治理的主導(dǎo)權(quán)。2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，西方發(fā)達(dá)國家對(duì)減少全球治理赤字力不從心，其主導(dǎo)的全球治理體系面臨失效風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)任缺失、效率低下、公平不彰等諸多問題廣受詬病。在全球抗疫過程中，美國等西方國家狹隘的利己主義和無能表現(xiàn)，令人大跌眼鏡，失望不已。帶有明顯西方印記的治理體系越來越與世界多極化趨勢(shì)背道而馳，勢(shì)必為未來新的全球治理體系所摒棄。

隨著國際力量對(duì)比的變化，全球治理體系正面臨新一輪大調(diào)整。一方面，西方發(fā)達(dá)國家堅(jiān)持新自由主義全球治理觀，片面追求國內(nèi)治理規(guī)則至上，一味蠻橫行事，肆意破壞全球治理規(guī)則，并將多邊主義治理機(jī)制視為維護(hù)自身利益的工具，嚴(yán)重?fù)p害了全球整體利益。另一方面，新興國家日益覺醒，參與全球治理的呼聲越來越強(qiáng)烈，亟須不斷提升全球治理話語權(quán)，以期在全球治理中占據(jù)更加主動(dòng)有利的地位。比較而言，中國所倡導(dǎo)的堅(jiān)持多邊主義，強(qiáng)調(diào)以發(fā)展為主題、以規(guī)則為基礎(chǔ)、以公平為導(dǎo)向、以共贏為目標(biāo)，追求全球包容性增長，符合世界各國的普遍需求，受到世界多數(shù)國家的交口稱贊。

（三）科技創(chuàng)新和競爭更趨激烈

當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球范圍內(nèi)孕育興起，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、智能制造、3D打印等為主要代表的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等新一代高新技術(shù)廣泛應(yīng)用。新科技和產(chǎn)業(yè)的“大”變革，前所未有地驅(qū)動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，前所未有地改變著人類的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式，前所未有地推動(dòng)著世界格局重塑。

伴隨著新科技和產(chǎn)業(yè)的“大”變革，科技所特有的顛覆性作用和雙刃劍作用更加凸顯，不掌握科技制高點(diǎn)就會(huì)失去國家競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，就主宰不了國家的命運(yùn)。面對(duì)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)達(dá)國家力求利用先發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過推進(jìn)“再工業(yè)化”，繼續(xù)占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)；而發(fā)展中國家則希望借助高新技術(shù)創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，搶占發(fā)展先機(jī)，以縮小南北差距，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”?；诖?，世界科技格局進(jìn)入加速重塑期，各種科技力量的較量將更趨激烈。

（四）中國國際地位大幅躍升

新中國成立后，我們黨帶領(lǐng)人民自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，使中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，不僅讓中國徹底擺脫了被開除出“球籍”的危險(xiǎn)，而且創(chuàng)造了人類歷史上罕見的中國奇跡。中國用幾十年時(shí)間走完了西方發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)總量指標(biāo)占世界的比重持續(xù)提高，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)人均指標(biāo)位次不斷前移，推動(dòng)我國國際地位實(shí)現(xiàn)前所未有的大躍升。中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，對(duì)其他發(fā)展中國家產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸引力，為世界政治經(jīng)濟(jì)格局的重塑注入了強(qiáng)大正能量，也成為影響“大變局”的一個(gè)重要變量。

中國發(fā)展所取得的巨大成就，對(duì)中國國家角色認(rèn)知和定位提出了新要求。在國際上，一些國家對(duì)中國的快速崛起充滿著疑慮和不安，千方百計(jì)地予以遏制打壓。面對(duì)角色認(rèn)知之“變”，中國以負(fù)責(zé)任大國的形象廣泛參與多邊機(jī)制，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為解決全球問題貢獻(xiàn)著中國智慧、中國方案和中國力量，成為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。

（五）影響人類安全的因素明顯增多

從傳統(tǒng)安全角度看，主要挑戰(zhàn)是以美國為首的西方國家開始對(duì)中國進(jìn)行全方位的遏制和打壓。面對(duì)世界格局的快速變化，一些國家充滿焦慮，心有不甘，不愿主動(dòng)放棄國際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，仍然妄圖按照自己的意愿繼續(xù)主宰他國命運(yùn)。面對(duì)中國的快速崛起，他們仰仗美元霸權(quán)，依托經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，憑借軍事霸權(quán)，在各方面對(duì)中國不斷施壓，在軍事上不遺余力對(duì)我國進(jìn)行戰(zhàn)略遏制和圍堵，在經(jīng)濟(jì)上千方百計(jì)打壓中國龍頭企業(yè)，妄圖繼續(xù)掠奪發(fā)展中國家財(cái)富，繼續(xù)獨(dú)霸全球。可以預(yù)見，中國與美國的各種斗爭與較量，將在很長時(shí)期內(nèi)成為世界政治斗爭的焦點(diǎn)。

與此同時(shí)，各種非傳統(tǒng)安全因素對(duì)人類安全的影響也明顯上升。近些年來，人類社會(huì)過去沒有遇見或者很少見到的安全威脅（如生態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全、病毒蔓延等）逐漸凸顯，并對(duì)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅。隨著生產(chǎn)力發(fā)展和科技進(jìn)步，各種非傳統(tǒng)安全威脅與傳統(tǒng)安全因素相互交織，給人類社會(huì)帶來更大的破壞性和不確定性，成為影響世界和平與發(fā)展的巨大變量。近期暴發(fā)的新冠肺炎疫情不僅沉重打擊了世界各主要經(jīng)濟(jì)體，引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)衰退，而且造成世界各國在意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度、發(fā)展模式、價(jià)值觀念等方面的嚴(yán)重對(duì)立和沖突，破壞了國家間的信任關(guān)系和制度性合作。

二、牢牢把握大變局之“?！?/h2>

“大變局”是一個(gè)持續(xù)發(fā)展過程，蘊(yùn)含著變與常的辯證法。在準(zhǔn)確把握大變局之“變”的同時(shí)，也要準(zhǔn)確把握大變局之“?！??！俺！敝锌吹健白儭辈拍茏龅揭騽?shì)利導(dǎo)，“變”中看到“常”才能做到信心堅(jiān)定。

（一）和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變

20世紀(jì)80年代，鄧小平提出，世界大戰(zhàn)一時(shí)打不起來，和平與發(fā)展是時(shí)代的兩大主題。今天看來，這一判斷仍然符合當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)實(shí)。盡管當(dāng)今社會(huì)局部沖突、恐怖主義、暴力事件、自然災(zāi)害、生態(tài)災(zāi)難等各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅仍然是影響全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素，世界并不太平，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治仍然是威脅世界和平的主要政治因素，但反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展仍然是當(dāng)今世界的主旋律，和平與發(fā)展的大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。

（二）世界多極化趨勢(shì)沒有變

冷戰(zhàn)結(jié)束后，原有的兩極格局走向終結(jié)，世界進(jìn)入新舊政治格局轉(zhuǎn)換的歷史過渡期，各種力量重新分化組合，逐漸形成若干個(gè)力量中心。美國的實(shí)力相對(duì)衰落，中國、印度、巴西等新興國家群體性崛起，歐盟、東盟等區(qū)域性組織穩(wěn)步發(fā)展都對(duì)美國單極格局意愿構(gòu)成強(qiáng)力制衡。世界多極化加速推進(jìn)，那種由少數(shù)國家主宰世界命運(yùn)的政治格局將不復(fù)存在。盡管世界多極化歷程會(huì)經(jīng)歷曲折，但多極化趨勢(shì)將不可避免。

（三）經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)沒有變

經(jīng)濟(jì)全球化極大地促進(jìn)了資本和要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)，推動(dòng)了生產(chǎn)全球化社會(huì)化，為參與各方帶來了巨大利益，為資本增值創(chuàng)造了巨大空間。近幾年，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義不斷興風(fēng)作浪，“逆全球化”思潮暗流涌動(dòng)，甚至一度甚囂塵上，全球化出現(xiàn)一定程度的倒退。但經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)發(fā)展，合作共贏的大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。這種潮流不是任何國家能夠阻擋的，那些妄圖開歷史倒車、走孤立他國道路的做法越來越?jīng)]有市場，“美國優(yōu)先”的單邊主義政策越來越?jīng)]有出路。逆潮流而動(dòng)，只會(huì)搬起石頭砸自己的腳，給自身發(fā)展帶來損害和障礙。

（四）中國長期穩(wěn)定向好的基本面沒有變

美國等西方國家對(duì)中國的遏制和打壓，以及新冠肺炎疫情的暴發(fā)都不可避免會(huì)對(duì)中國造成較大沖擊，但這些都不會(huì)動(dòng)搖我國長期穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其一，中國具有超大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體量。歷經(jīng)多年努力，我們已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在一些領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。正如習(xí)近平總書記所指出：“中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個(gè)小池塘。大海有風(fēng)平浪靜之時(shí)，也有風(fēng)狂雨驟之時(shí)?？耧L(fēng)驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。”其二，中國人民具有強(qiáng)大的民族凝聚力。一旦遇到困難，全體中華兒女總能眾志成城、戮力向前，可以迅速凝聚起戰(zhàn)勝一切困難和挑戰(zhàn)的物質(zhì)和精神力量。其三，中國具有世界上最強(qiáng)大的執(zhí)政黨。中國共產(chǎn)黨是一個(gè)具有自我革命精神的黨，總能持續(xù)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，從而化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這些都決定了中國經(jīng)濟(jì)必能在危機(jī)中育新機(jī)，把國內(nèi)外之“?！鞭D(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展之“機(jī)”。

三、發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，于變局中開新局

置身于“大變局”之中，中國面臨越來越多的不確定性，只有充分發(fā)揮好中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，以穩(wěn)定謀發(fā)展，以創(chuàng)新找出路，以開放拓市場，我們才能經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，迎來實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。

（一）堅(jiān)定制度自信，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國家治理效能

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民創(chuàng)造了世所罕見的中國奇跡，具體而生動(dòng)地體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)、韌性、活力和潛能。中國奇跡正是我們堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度自信的來源和底氣。在全球抗疫過程中，中西方抗“疫”成效的巨大反差，有力增強(qiáng)了社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力，增強(qiáng)了中國人民對(duì)中國制度所具有的決策力、動(dòng)員力、長遠(yuǎn)性、前瞻性的認(rèn)同。中國特色社會(huì)主義制度是我們?cè)陂L期探索中形成的制度體系，必能帶給中國人民更多的福祉，必須長期堅(jiān)持。

把我國制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國家治理效能，提高制度執(zhí)行力是關(guān)鍵。要進(jìn)一步增強(qiáng)制度意識(shí)，自覺維護(hù)制度權(quán)威，健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，為中國特色社會(huì)主義制度行得通、真管用、有效率提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持自我革命的精神狀態(tài)

辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了歷史邏輯與現(xiàn)實(shí)邏輯的統(tǒng)一，體現(xiàn)了合目的性與規(guī)律性的統(tǒng)一，是我們戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的“定海神針”，也是我們有效應(yīng)對(duì)“大變局”的根本保證。只有中國共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)中國，才能不斷創(chuàng)造奇跡；只有堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，把新時(shí)代中國特色社會(huì)主義這篇大文章繼續(xù)寫好、寫精彩。

在大變局中掌握戰(zhàn)略主動(dòng)，就要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終保持自我革命精神，砥礪初心，勇?lián)姑?，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。大力發(fā)揚(yáng)斗爭精神，以刀刃向內(nèi)的勇氣筑信仰之基、補(bǔ)精神之鈣、糾行為之偏，以偉大的自我革命推動(dòng)偉大的社會(huì)革命。

（三）展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)，積極構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

面對(duì)浩浩蕩蕩的世界潮流，我們要科學(xué)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，打造具有中國特色、中國風(fēng)格和中國氣派的大國外交。堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，完善全方位外交布局，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系。加快恢復(fù)中國經(jīng)濟(jì)，在穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)中繼續(xù)貢獻(xiàn)中國力量。樹立歷史機(jī)遇意識(shí)，健全對(duì)外開放安全保障體系，以參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)為契機(jī)，倡導(dǎo)踐行多邊主義，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)，不斷提高中國的國際影響力、感召力和塑造力。