于智博 謝雯娟 馬新平 李 蔚 周 丹 陳 姝

（1.中國石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所，四川 成都 610051；2.中國石油西南油氣田公司企業(yè)文化處，四川 成都 610051；3.中國石油西南油氣田公司勘探事業(yè)部，四川 成都 610051）

0 引言

近年來，中共中央就信息化與黨建融合發(fā)展提出一系列要求，為國有企業(yè)智慧黨建的發(fā)展指明方向。為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步推進(jìn)油氣企業(yè)智慧黨建深化發(fā)展，以中國石油西南油氣田公司（下稱油氣田）為例，結(jié)合油氣企業(yè)實(shí)際，提出智慧黨建深化的構(gòu)想和保障措施，以期實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建工作科學(xué)化、組織建設(shè)科學(xué)化、作風(fēng)建設(shè)科學(xué)化、紀(jì)律建設(shè)科學(xué)化、制度建設(shè)科學(xué)化［1-2］。

1 油氣田智慧黨建的建設(shè)現(xiàn)狀

油氣田黨建信息化先后經(jīng)歷了靜態(tài)門戶網(wǎng)站、動態(tài)化聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智慧黨建等4 個階段［3］。目前油氣田應(yīng)用的信息管理系統(tǒng)包括單機(jī)版中國共產(chǎn)黨黨務(wù)管理信息系統(tǒng)、全國黨員管理信息系統(tǒng)和中國石油黨建信息平臺；手機(jī)應(yīng)用程序APP 有學(xué)習(xí)強(qiáng)國、中油閱讀、石油黨建。油氣田智慧黨建的發(fā)展能有效形成平臺使用的常效機(jī)制，保證黨員考核評議的科學(xué)性、客觀性和準(zhǔn)確性，方便對基層黨組織的監(jiān)督考核。但平臺系統(tǒng)仍存在一些問題，主要包括缺乏智慧黨建系統(tǒng)的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，各黨建系統(tǒng)間各自獨(dú)立、封閉運(yùn)行、內(nèi)容重復(fù)、數(shù)據(jù)格式各異，且存在黨建系統(tǒng)與油氣田的ERP、OA 等人員管理系統(tǒng)或生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)數(shù)據(jù)無法互聯(lián)互通的問題。

2 油氣田深化智慧黨建的系統(tǒng)構(gòu)想

2.1 七大系統(tǒng)

1）大數(shù)據(jù)在線管理系統(tǒng)。黨組織的大數(shù)據(jù)在線管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黨員從“入黨積極分子—預(yù)備黨員—正式黨員”的發(fā)展過程管理，對黨員個人的基本信息、流入流出等內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化收集、錄入，并統(tǒng)計(jì)分析黨員的總體數(shù)量、職業(yè)狀況、年齡、文化等，實(shí)現(xiàn)黨員動態(tài)化與網(wǎng)絡(luò)化管理［5］。

2）實(shí)時傳播系統(tǒng)。優(yōu)化強(qiáng)化主流網(wǎng)站，建設(shè)有廣泛影響力的思想文化傳播平臺，在各級網(wǎng)站與一級網(wǎng)站間建立互聯(lián)互通，充分利用網(wǎng)絡(luò)多媒體、移動多媒體等新興技術(shù)，建設(shè)實(shí)時傳播系統(tǒng)，形成多層次、立體化、及時性的鏈接效應(yīng)，展示客觀的事實(shí)與真相，形成積極向上的主流輿論［6］。

3）電子黨務(wù)系統(tǒng)。通過業(yè)務(wù)自動化應(yīng)用，解決日常的公文處理、會務(wù)事務(wù)管理；通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建立，規(guī)范跨部門如紀(jì)檢、組織、宣傳、黨史黨建等的管理與協(xié)同工作；建立黨務(wù)數(shù)據(jù)庫，形成電子檔案、公務(wù)文件、決策信息等數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；建立組織評價體系，對黨組織和黨員的積分管理制度量化考核，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)評價過程和結(jié)果的開放化與便捷化。

4）活動智能系統(tǒng)。利用傳感器、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，構(gòu)建感知化的組織活動智能系統(tǒng)［7］。運(yùn)用手機(jī)短信驗(yàn)證等信息化手段，實(shí)現(xiàn)黨員在線查詢個人信息、交黨費(fèi)、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等組織活動；建設(shè)網(wǎng)上支部，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作、組織活動由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、封閉向開放、實(shí)體向虛擬的新突破，讓黨員能夠?qū)崟r了解黨組織活動動態(tài)，隨時隨地參與黨組織活動［8］；開發(fā)文字、音頻、視頻等多種對話平臺，通過搭建黨員論壇和設(shè)立郵件系統(tǒng)，聽取黨員意見與建議，接受入黨申請書或流動黨員思想?yún)R報(bào)，實(shí)現(xiàn)組織活動的良性互動。

5）教育培訓(xùn)系統(tǒng)。利用電視上網(wǎng)、電腦互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信網(wǎng)建立“三網(wǎng)一體”的黨員教育系統(tǒng)。電視上網(wǎng)以廣電網(wǎng)和寬帶互聯(lián)網(wǎng)為發(fā)送通道，形成多層級黨員干部的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，尤其要實(shí)現(xiàn)邊遠(yuǎn)地區(qū)的全覆蓋；電腦互聯(lián)網(wǎng)是建立規(guī)范統(tǒng)一的黨員干部學(xué)習(xí)網(wǎng)站，觀看微課程，實(shí)行學(xué)分制，讓黨員隨時進(jìn)行在線學(xué)習(xí)［9］；手機(jī)短信網(wǎng)是通過手機(jī)信息系統(tǒng)，定期或不定期地有針對性地采編動態(tài)短信，推送至廣大黨員，使教育工作不受時間和空間限制［10］。建設(shè)三網(wǎng)一體的教育系統(tǒng)，打造網(wǎng)絡(luò)黨校，使黨員干部的教育工作立體化、多樣性、全覆蓋。

6）互聯(lián)服務(wù)系統(tǒng)。通過互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建集黨員服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和社會服務(wù)于一體的綜合性公共服務(wù)系統(tǒng)；構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)，線上、線下互聯(lián)互動，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)民生工程的服務(wù)新平臺，使虛擬和實(shí)體的服務(wù)有機(jī)結(jié)合，建成無線黨務(wù)、無線民生、無線服務(wù)的服務(wù)模式，為基層黨組織和黨員群眾提供無界域、一站式、全天候的公共服務(wù)［11］。

7）網(wǎng)絡(luò)問政系統(tǒng)。通過民意采集系統(tǒng)開展網(wǎng)上調(diào)查、意見征集、網(wǎng)上投訴、公共評議等工作，運(yùn)用電子監(jiān)察系統(tǒng)強(qiáng)化民意監(jiān)督，建立黨代表網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，在線辦理黨代表的提案提議，建立民意回應(yīng)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，及時回應(yīng)民意；探索多部門間問政平臺的整合方式，用“一站式”服務(wù)取代傳統(tǒng)的定時、定點(diǎn)、定人的辦公模式，最終實(shí)現(xiàn)一站式問政、一站式回復(fù)。

2.2 四大平臺

1）互聯(lián)網(wǎng)黨建平臺。基層黨組織和黨員數(shù)量大，因此，在智慧黨建平臺的建設(shè)上對系統(tǒng)的安全性和性能要求高。結(jié)合黨建工作以及基層黨組織的實(shí)際情況，在保證安全性和全覆蓋服務(wù)所有黨員的前提下，從人事組織系統(tǒng)中抽離部分黨員和黨組織字段，將其作為互聯(lián)網(wǎng)智慧黨建平臺的組織和用戶基礎(chǔ)。以服務(wù)黨員、聯(lián)系黨員、黨員學(xué)習(xí)、黨員互動為定位，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)新媒體開放性、便捷性、互動性的特點(diǎn)，建設(shè)黨建業(yè)務(wù)管理平臺，并分設(shè)智慧組織、智慧服務(wù)、智慧學(xué)苑、互動交流4個子系統(tǒng)［12］。

2）數(shù)據(jù)交換平臺。數(shù)據(jù)交換平臺是用以支撐智慧黨建在各應(yīng)用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)同步與共享。為保證數(shù)據(jù)安全，所有的數(shù)據(jù)交換任務(wù)均由互聯(lián)網(wǎng)黨建平臺應(yīng)用定期發(fā)起請求，經(jīng)過精簡后定期發(fā)送到互聯(lián)網(wǎng)黨建平臺的信息庫，發(fā)送的數(shù)據(jù)主要包括黨組織、黨員及部分的業(yè)務(wù)等共享信息，數(shù)據(jù)交換平臺起到了對相關(guān)數(shù)據(jù)做精簡處理的作用。

3）微信公眾平臺。繼續(xù)運(yùn)用原有的黨建微信公眾號，接收發(fā)布新聞資訊及通知，支持黨員根據(jù)認(rèn)證信息查詢個人在智慧黨建平臺中的相關(guān)記錄。利用微信的朋友圈、公眾號等功能，增強(qiáng)黨的宣傳輻射力［13-14］。

4）移動客戶端平臺。應(yīng)用手機(jī)終端軟件，以手機(jī)、平板電腦等終端為載體，運(yùn)行黨建可移動化的信息系統(tǒng)，通過將黨建信息、黨員教育、公共服務(wù)等平臺內(nèi)容擴(kuò)展到手機(jī)終端的方式，擺脫時間和空間的限制，隨時隨地關(guān)聯(lián)智慧黨建平臺［15］。

3 深化智慧黨建的保障措施

3.1 樹立超前理念，做好統(tǒng)籌規(guī)劃

一是要做好頂層設(shè)計(jì)，明確各級業(yè)務(wù)定位，規(guī)范技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，處理好核心應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和經(jīng)營生產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合問題。二是黨組織應(yīng)堅(jiān)持黨員和群眾的主體地位，根據(jù)業(yè)務(wù)類型和黨員需求，創(chuàng)新黨建工作方式，打破僵化，因時而變、因需而為，強(qiáng)化智慧黨建平臺功能。三是推動內(nèi)容建設(shè)升級，分級分類梳理用戶需求，加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃和質(zhì)量把關(guān)，建立健全資源引進(jìn)、內(nèi)容上傳審核機(jī)制，綜合利用自主開發(fā)、內(nèi)部整合、外部引進(jìn)等方式，不斷豐富平臺內(nèi)容。

3.2 整合軟硬件資源，全面加強(qiáng)推廣應(yīng)用

一是建設(shè)數(shù)據(jù)中心，依托現(xiàn)有黨建、ERP、人力資源等系統(tǒng)，以現(xiàn)有數(shù)據(jù)服務(wù)為中心提供集中存儲、安全保障和運(yùn)維服務(wù)，實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)備統(tǒng)一托管、統(tǒng)一維護(hù)。二是整合網(wǎng)絡(luò)資源，將原有黨建宣傳網(wǎng)、各級教育網(wǎng)等整合，搭建一張貫通各級各部門的虛擬專網(wǎng)，為推動黨員廣泛參與使用“智慧黨建”系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)保障。三是打造業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建作風(fēng)、思想、能力模型，對黨員進(jìn)行動態(tài)管理，起到培養(yǎng)黨員干部和提高任用精準(zhǔn)度的作用。四是升級黨建門戶，完善黨建網(wǎng)站、黨建微信公眾號建設(shè)，使之成為“智慧黨建”全方位展示和應(yīng)用的入口，成為凝聚廣大黨員的網(wǎng)上黨建陣地。

3.3 加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)管理，增強(qiáng)人才培養(yǎng)

一是加強(qiáng)總體管理協(xié)調(diào)，強(qiáng)化黨建職能部門對相應(yīng)業(yè)務(wù)功能開發(fā)、應(yīng)用的主導(dǎo)作用，建立總部“智慧黨建”建設(shè)、運(yùn)行、管理協(xié)調(diào)會議制度，制定“智慧黨建”功能應(yīng)用管理辦法，嚴(yán)格在線活動審批程序，做到運(yùn)行有序、管理可控；加強(qiáng)三級運(yùn)維體系建設(shè)，提升各單位運(yùn)維服務(wù)水平和效率；持續(xù)加強(qiáng)信息安全管理，加強(qiáng)安全風(fēng)險識別，完善安全應(yīng)急預(yù)案，確保平臺安全平穩(wěn)運(yùn)行。二是要建立“智慧黨建”決策智庫，聯(lián)合企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高校等各方面的專家和技術(shù)人員，為科學(xué)高效決策提供支持；同時在基層要大力吸收政治素養(yǎng)好、懂網(wǎng)用網(wǎng)的具有信息技術(shù)知識儲備的年輕黨員加入，加強(qiáng)培養(yǎng)管理，帶領(lǐng)黨員和群眾參與網(wǎng)絡(luò)互動，用好、護(hù)好“智慧黨建”系統(tǒng)。

4 結(jié)束語

智慧黨建在油氣田企業(yè)的深化發(fā)展與應(yīng)用，能提升黨建工作質(zhì)量，推動黨建工作流、業(yè)務(wù)流和信息流的高度融合，創(chuàng)新黨建的工作方式轉(zhuǎn)變。通過基層黨建工作線上實(shí)時記錄、定期評比，形成良性競爭氛圍，調(diào)動基層黨組織和黨員參與黨建工作的積極性和主動性；智慧黨建平臺通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算方式處理黨建日常數(shù)據(jù)，讓瑣碎的工作變得快捷、方便、高效，進(jìn)一步減輕了黨組織和黨務(wù)工作者的日常工作負(fù)擔(dān)，提高了黨建工作效率和管理服務(wù)水平；企業(yè)黨組織通過智慧黨建平臺能更好地發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)，將中共中央和上級黨組織重大決策部署及時轉(zhuǎn)化為基層的落實(shí)行動，同時使基層工作狀態(tài)更加方便快捷地為上級黨組織所掌握，運(yùn)用智能化方式為黨建工作保駕護(hù)航。