張顏梅

（商丘師范學(xué)院 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院， 河南 商丘 476000）

培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的更多更好的應(yīng)用型、技能型人才，是應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)之一，也是高校教育教學(xué)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。國務(wù)院辦公廳2015年下發(fā)了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》（〔2015〕36號）（以下簡稱《實(shí)施意見》），明確指出深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是推進(jìn)高等教育綜合改革、促進(jìn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。為此，地方高校把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組建專兼職相結(jié)合的教研及管理隊(duì)伍，開辟場地進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化；教育行政主管部門也把大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展情況作為考核高校人才培養(yǎng)的一項(xiàng)具體內(nèi)容，并規(guī)定了場地面積和經(jīng)費(fèi)投入比例等。［1］可見，無論教育行政主管部門還是地方高校，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育都表現(xiàn)出了足夠的重視。但是在實(shí)際工作中，還存在一些不容忽視的問題，比如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念滯后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還停留在課堂教育階段、缺少實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和專業(yè)教育深度融合不夠等。相關(guān)資料表明，影響高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的深層次原因是，校內(nèi)各部門對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺少有效銜接，從工作流程上存在脫節(jié)現(xiàn)象。比如，有的項(xiàng)目沒有資金支持，有的項(xiàng)目有資金支持卻沒有場地實(shí)踐，有的項(xiàng)目有場地實(shí)踐卻沒有專人管理，有的項(xiàng)目有專人管理卻缺少考核標(biāo)準(zhǔn)。甚至一些高校把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目當(dāng)成“盆景”，只圖表面好看，缺少實(shí)際教育效果；只圖量的增長，缺少質(zhì)的提升。《實(shí)施意見》指出，要“創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，這種“引領(lǐng)”“帶動”本身就是校內(nèi)各部門相互配合的系統(tǒng)工程，是高校與社會緊密結(jié)合、互動性很強(qiáng)的一項(xiàng)任務(wù)，并且把“堅持協(xié)同推進(jìn)，匯聚培養(yǎng)合力”作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基本原則之一，提出要使教育要素與資源，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、開放合作、全員參與。［2］這其中就有建立完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制的內(nèi)在要求。

一、高校轉(zhuǎn)型發(fā)展要積極構(gòu)建大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，主要包括各部門之間的高效聯(lián)動機(jī)制、高校主導(dǎo)項(xiàng)目的孵化運(yùn)行機(jī)制、各個環(huán)節(jié)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的動力機(jī)制及各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的整合機(jī)制。

1.建立完善各部門之間高效聯(lián)動機(jī)制。對大學(xué)生來說，如何通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，不僅更新知識，而且啟迪思維、開闊視野，充分發(fā)揮專業(yè)基礎(chǔ)知識扎實(shí)優(yōu)勢，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，如何行之有效地做好相關(guān)工作，無論高校還是教育行政主管部門，都還處于一種探索階段。與教學(xué)、科研等高校常規(guī)性的工作相比，校內(nèi)各部門對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更加生疏，就應(yīng)用型高校而言，需要通過學(xué)校的頂層設(shè)計，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組）和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育執(zhí)行機(jī)構(gòu)（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院）為抓手，調(diào)整教務(wù)、科研、黨群、招生、就業(yè)、學(xué)生管理服務(wù)等部門職能，整合后勤、保衛(wèi)、基建等掌握的校內(nèi)資源，建立起齊抓共管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)動服務(wù)機(jī)制，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供良好的服務(wù)。［3］

2.建立完善高校主導(dǎo)項(xiàng)目的孵化運(yùn)行機(jī)制。對于有創(chuàng)業(yè)意愿的部分大學(xué)生來說，利用自己所學(xué)專業(yè)知識，以及大學(xué)期間受到的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，模擬市場經(jīng)濟(jì)行為，對感興趣的項(xiàng)目進(jìn)行孵化，顯得十分重要。不少教育行政主管部門為有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生免費(fèi)提供用于經(jīng)營的孵化場地，協(xié)調(diào)地方政府和工商稅務(wù)機(jī)關(guān)，為大學(xué)生孵化項(xiàng)目提供優(yōu)惠政策，爭取商業(yè)銀行為孵化項(xiàng)目的啟動和前期經(jīng)營提供小額資金等金融服務(wù)。不少高校利用學(xué)校各種資源，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建立了眾創(chuàng)空間，從孵化器到加速器，從創(chuàng)業(yè)園區(qū)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了完整的創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條，使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目從校園到社會，從起步階段到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，達(dá)到了無縫對接，并且全程孵化，跟蹤服務(wù)。

3.健全大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。一般情況下，由高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院等主管學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的部門作為牽頭部門，建立一個校內(nèi)資源統(tǒng)籌管理與使用的規(guī)則流程，協(xié)調(diào)政府、社會等職能部門制定幫助高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度與措施。［4］大學(xué)生在校自主創(chuàng)業(yè)期間，需要建立一個溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，以促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的有效開展。這種溝通協(xié)調(diào)機(jī)制一個最主要目的，就在于：一是培養(yǎng)大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的溝通協(xié)調(diào)能力；二是對校內(nèi)而言，形成一個集教務(wù)、招生、團(tuán)委、科研等多部門參與的、有序高效的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)政策的組合效應(yīng)，避免各部門單獨(dú)發(fā)文，條條分割，進(jìn)而形成一個多部門共同服務(wù)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的局面。

4.建立完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的動力機(jī)制。相比于大學(xué)期間的專業(yè)知識學(xué)習(xí)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營管理需要付出更多的時間與精力；相對于尚在專業(yè)學(xué)習(xí)期間的大學(xué)生而言，創(chuàng)業(yè)需要面臨更多的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。因此，在校大學(xué)生對于創(chuàng)業(yè)的熱情不夠、動力不足，這需要高校通過建立完善的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)推動機(jī)制助力。動力機(jī)制包括：營造適宜大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，建立健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對于專業(yè)課程學(xué)習(xí)帶來的休學(xué)、緩考等制度，創(chuàng)業(yè)課程學(xué)習(xí)、經(jīng)營管理等實(shí)踐效果與專業(yè)課程的認(rèn)證與置換，通過溝通協(xié)調(diào)對大學(xué)生在項(xiàng)目經(jīng)營中所需的小額資金以及工商稅務(wù)等方面的管理便利政策等。

5.建立并完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的資源整合機(jī)制。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營管理，是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實(shí)際經(jīng)營管理中，是創(chuàng)業(yè)主體從無所適從到逐漸適應(yīng)再到得心應(yīng)手的漸變過程。高校管理部門需要對校內(nèi)外的各種資源進(jìn)行整合，把碎片化的資源、條塊分割的資源有效統(tǒng)籌，形成服務(wù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目要素一體化；還要整合線上線下課程、師資、培訓(xùn)、孵化等資源，提供一攬子創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

二、高校轉(zhuǎn)型發(fā)展要主動破解大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制的難題

和通識課教育、專業(yè)課教育相比，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課教育還處于一個由認(rèn)知不深到逐步認(rèn)知的漸變之中，處于一個教育教學(xué)改革效果尚未得到驗(yàn)證的探索階段。因此，在大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制建設(shè)中主要存在以下四個方面的問題。

一是從創(chuàng)業(yè)主體層面分析，既存在在校大學(xué)生對于自主創(chuàng)業(yè)問題想得多、做得少問題，也存在創(chuàng)業(yè)主體專業(yè)知識與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目相差較大、互補(bǔ)性差的問題?；趧?chuàng)業(yè)環(huán)境和政策等多方面因素影響，尤其是看到高校和地方政府對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供較多的優(yōu)惠政策，又有高校創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化基地支撐，一些有意向進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生產(chǎn)生自主創(chuàng)業(yè)的沖動，在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)理論知識學(xué)習(xí)后對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)生了一些思想火花，但是真正能夠進(jìn)入操作的項(xiàng)目較少，一些大學(xué)生做企業(yè)策劃書都感到困難，對于客戶群體、渠道拓展、經(jīng)營理念及預(yù)期收益等基本指標(biāo)，認(rèn)知都比較模糊，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中一遇到困難就打退堂鼓。特別是一些大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和所學(xué)專業(yè)差距較大，沒有發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，基本停留在簡單的商品銷售、生活服務(wù)和線下培訓(xùn)等專業(yè)知識含量不高的領(lǐng)域。

二是從高校教務(wù)及學(xué)生管理層面分析，既存在校內(nèi)缺少橫向溝通、資源難以統(tǒng)籌利用的問題，也存在學(xué)生跨學(xué)科專業(yè)交流不多，難以建立跨學(xué)科專業(yè)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)問題。由于不同高校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作重視程度不同，此項(xiàng)工作開展也不均衡，對于應(yīng)用型本科高校而言，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作是高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手之一，但是近年來上級教育主管部門對于思想政治教育課程及通識課程教育課時量的硬性規(guī)定，不少高校在課程安排上出現(xiàn)課時不夠安排的情況，再加上學(xué)生管理中存在的學(xué)籍、考試等硬性規(guī)定，使大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)遇到許多難以解決的問題。按照上級要求，學(xué)校必須對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作安排專項(xiàng)資金和專門場地，但這與學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等工作產(chǎn)生了難以協(xié)調(diào)的矛盾，統(tǒng)籌利用難度較大。學(xué)生管理中的諸多實(shí)際困難因素，使得學(xué)生難以開展跨學(xué)科、跨專業(yè)的交流，這樣也難以建立跨學(xué)科、跨專業(yè)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

三是從自主創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境層面分析，既存在政策落實(shí)不到位、支持度不夠的問題，也存在孵化基地建設(shè)不足、開放不夠的問題。自主創(chuàng)業(yè)需要良好的外部環(huán)境，但是在實(shí)際工作中，往往存在“冷熱不均”現(xiàn)象：政府、高校、社會對雙創(chuàng)工作關(guān)注度、支持度不斷加大，但是高校內(nèi)部雙創(chuàng)的具體參與者個人（創(chuàng)業(yè)主體）、社會（企業(yè)）等熱度不如預(yù)期。不少高校的大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐基地（科研所、實(shí)驗(yàn)室、教研室創(chuàng)新坊）建設(shè)不足，有的建成的基地并未向大學(xué)生開放，還有的高校創(chuàng)業(yè)孵化基地只是做個樣子，成為裝點(diǎn)門面的“盆景”，創(chuàng)業(yè)孵化體系還沒有完全建立，國家對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)等方面的支持政策沒有落實(shí)到位。

四是從大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的社會評價層面分析，既存在學(xué)以致用、積極融入社會，投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的正激勵，也存在不務(wù)正業(yè)、荒廢專業(yè)知識學(xué)習(xí)，影響個人發(fā)展的消極案例。正如《實(shí)施意見》指出的那樣，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，政府、學(xué)校大量投入，建立專門團(tuán)隊(duì)，開辟專門場地，安排專項(xiàng)資金，目的在于培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和能力的“雙創(chuàng)”型人才。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)正是響應(yīng)黨和國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的部署，充分利用大學(xué)期間寶貴的學(xué)習(xí)時間，在學(xué)好專業(yè)知識的同時，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力，努力使自己成為全面的復(fù)合型人才，這是值得肯定的，也是社會評價的主流認(rèn)識。但是，在如何對待大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的問題上，還存在著不同的認(rèn)識和看法，還有人認(rèn)為大學(xué)生不具備自主創(chuàng)業(yè)的能力，并且創(chuàng)業(yè)要冒很大的風(fēng)險，一旦創(chuàng)業(yè)失敗，給大學(xué)生個人及家庭帶來很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等。［5］這與當(dāng)前形勢下應(yīng)用型高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展時期需要加強(qiáng)對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主流認(rèn)知是格格不入的。