林州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所 石向軍

近年來(lái)，林州市通過(guò)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、培育壯大扶貧基地力量、開(kāi)展專家服務(wù)等方式，全市共建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地61個(gè)，帶動(dòng)全市98%的貧困戶增收，流轉(zhuǎn)貧困戶、易地搬遷戶土地面積665.13 hm2，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)收入798萬(wàn)元。

一、主要措施

（一）標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)—訂單式扶貧

合作社或龍頭企業(yè)與貧困戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品訂單收購(gòu)協(xié)議，按照高于市場(chǎng)價(jià)回購(gòu)產(chǎn)品。如洪河小米產(chǎn)業(yè)扶貧基地采取免費(fèi)供種，統(tǒng)一提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理服務(wù)，與芬草峪村、洪河村等11個(gè)村179戶貧困戶簽訂無(wú)公害谷子保護(hù)價(jià)收購(gòu)，對(duì)貧困戶的收購(gòu)價(jià)格高于一般農(nóng)戶0.4元/kg進(jìn)行收購(gòu)，貧困戶最大程度地避開(kāi)了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)訂單收購(gòu)、保護(hù)價(jià)回收的方式，為貧困戶建立了穩(wěn)定的增收渠道。

（二）參與務(wù)工—就業(yè)式扶貧

林州市充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，降低就業(yè)門(mén)檻，積極吸納貧困戶進(jìn)園區(qū)務(wù)工，增加貧困戶收入。如河順鎮(zhèn)萬(wàn)盛農(nóng)場(chǎng)因人設(shè)崗、精準(zhǔn)到人，常年吸納貧困戶13戶13人就業(yè)，年人均務(wù)工收入近1萬(wàn)元。貧困戶牛玉亮，身體殘疾，萬(wàn)盛農(nóng)場(chǎng)發(fā)揮其熟悉網(wǎng)絡(luò)的特長(zhǎng)，聘用他管理菊花的網(wǎng)絡(luò)宣傳及銷售，年增收3400元。

（三）土地作價(jià)—入股式扶貧

鼓勵(lì)貧困戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股、流轉(zhuǎn)土地參與合作社或龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，多渠道增加貧困戶收入。綠健扶貧基地流轉(zhuǎn)土地93.33 hm2，每667 m2每年流轉(zhuǎn)費(fèi)600～1000元，其中，流轉(zhuǎn)8戶貧困戶土地1.15 hm2，戶均增收約2000元。

（四）技術(shù)培訓(xùn)—內(nèi)生式扶貧

林州市組織農(nóng)牧、林業(yè)等部門(mén)200多名中高級(jí)專家，通過(guò)免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)等，為貧困戶把脈問(wèn)診，努力增強(qiáng)致富本領(lǐng)，變輸血為造血，促使貧困戶產(chǎn)生內(nèi)生脫貧動(dòng)力，確保了扶貧可持續(xù)。

（五）合作發(fā)展—帶動(dòng)式扶貧

林州市以扶持合作社發(fā)展作為壯大村集體經(jīng)濟(jì)的重要抓手，實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)收入“三步走”。2018年，全市所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5萬(wàn)元；2019年集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上的村達(dá)到80%；2020年力爭(zhēng)集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上的村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。目前，全市成立村集體合作社542個(gè)，實(shí)現(xiàn)了73個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)全部清零。

二、扶貧成效

（一）特色產(chǎn)業(yè)逐步壯大

全市中藥材種植總面積達(dá)到0.53萬(wàn)hm2，已經(jīng)形成黃芩、丹參、菊花、柴胡、板藍(lán)根5個(gè)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)品種，占藥材種植總面積的70%以上。全市中藥材年產(chǎn)量達(dá)2萬(wàn)t，年總產(chǎn)值1.5億元以上，在山坡旱薄地種植的中藥材每667 m2效益300～1500元。全市優(yōu)質(zhì)小雜糧面積達(dá)到1.33萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量達(dá)到5.98萬(wàn)t，主要分布在東姚鎮(zhèn)、采桑鎮(zhèn)、桂林鎮(zhèn)。林州市東姚鎮(zhèn)已連續(xù)多年被安陽(yáng)市政府評(píng)為小雜糧特色鎮(zhèn)，優(yōu)質(zhì)小雜糧價(jià)格較普通小米高出0.6元/kg，每667 m2效益增加100元。

（二）農(nóng)業(yè)園區(qū)不斷加強(qiáng)

林州市堅(jiān)持“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧”的原則，打造了以留林莊園、萬(wàn)盛農(nóng)場(chǎng)、百世祿家庭農(nóng)場(chǎng)、青禾依山等農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)100多個(gè)，集旅游、休閑、采摘、娛樂(lè)為一體，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)立體化、深度融合。同時(shí)，提供務(wù)工崗位，簽訂合同，吸納貧困戶參與建設(shè)服務(wù)，確保了貧困戶收入穩(wěn)定。

（三）品牌引領(lǐng)效果明顯

農(nóng)產(chǎn)品必須實(shí)現(xiàn)品牌化，才能確保高收益。在發(fā)展坡地經(jīng)濟(jì)中，全市積極推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)認(rèn)證工作，打造精品農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全市先后成功申報(bào)了東姚洪河小米、東崗核桃、東崗花椒、茶店太行菊、茶店柿餅、茶店山楂等國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，打造了東姚小米、太行菊、冬凌草、林州核桃、花椒等一系列農(nóng)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品升值、農(nóng)戶增收。

（四）合作組織不斷壯大

隨著實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入，林州市在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上積極探索“村社一體”合作社發(fā)展模式，促進(jìn)村強(qiáng)民富。全市累計(jì)創(chuàng)辦合作社1007家，其中“村社一體”合作社542家，農(nóng)民專業(yè)合作社465家，入社社員達(dá)1.4萬(wàn)人，輻射農(nóng)戶5萬(wàn)戶，合作社已成為當(dāng)前農(nóng)村最活躍的經(jīng)濟(jì)組織，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)找到了又一路徑和抓手。

（五）一二三產(chǎn)業(yè)融合更深

在全域式園區(qū)、全域式景區(qū)、全域式社區(qū)“三域共建”的理念指導(dǎo)下，林州積極探索一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。在建成了茶店留林莊園、柏尖山皇后度假村等一批農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)的基礎(chǔ)上，全市投資4700多萬(wàn)元新建、擴(kuò)建鄭榮農(nóng)業(yè)生態(tài)園、松柏山農(nóng)業(yè)生態(tài)園等7個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)，使園區(qū)變景區(qū)、農(nóng)景變風(fēng)景、市域成游園，茶店菊花節(jié)、東崗杏花節(jié)、黃華桃李采摘節(jié)等活動(dòng)方興未艾，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。