游文茂

（武夷山國家公園管理局，福建武夷山，354300）

1 武夷山國家公園概況

武夷山國家公園是我國十個國家公園體制試點區(qū)之一，位于福建省北部的武夷山市、建陽區(qū)、光澤縣和邵武市境內(nèi),包括原福建武夷山國家級自然保護區(qū)、武夷山國家級風景名勝區(qū)、九曲溪上游保護地帶、光澤武夷天池國家森林公園及周邊公益林、邵武市國有林場龍湖湯部分區(qū)域，總面積1001.41 km2。轄區(qū)內(nèi)年平均溫度12 ～13℃，平均降水量2000mm 以上[1]。

國家公園內(nèi)共記錄野生高等植物種類799 種，占福建高等植物總數(shù)的52.22%；記錄野生脊椎動物種類558 種，占福建省野生脊椎動物總數(shù)的33.27%；記錄昆蟲6849 種，物種豐富。得天獨厚的自然地理條件、多樣的自然生態(tài)系統(tǒng)、鮮明的垂直帶譜、茂密的森林植被，不僅造就了獨特的自然地理景觀，而且孕育了豐富的生物多樣性，素有“東南植物寶庫”“蛇的王國”“昆蟲世界”“鳥的天堂”“世界生物之窗”“世界生物模式標本的產(chǎn)地”等美稱[1，2]。

2 武夷山國家公園森林資源保護現(xiàn)狀

武夷山是我國東南重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣、生物多樣性豐富，是世界著名的生物模式標本產(chǎn)地，一直以來武夷山的保護受到各級政府的重視[2]。武夷山國家公園內(nèi)的武夷山武自然保護區(qū)自1979年成立以來，實施了兩輪規(guī)劃建設(shè)，建立了完備的保護管理體系，資源保護成效顯著。目前，全區(qū)的森林覆蓋率高達96.3%，林木蓄積量增長了22.4%，至今已實現(xiàn)全區(qū)連續(xù)30 多年無森林火災，動植物資源得到良好的保護。

武夷山國家公園內(nèi)的武夷山風景名勝區(qū)自1982 年成立以來，實施了兩輪規(guī)劃建設(shè)，在1999 年申遺成功后還實施了環(huán)境保護與提升工作，而且在新一輪的規(guī)劃中加強統(tǒng)籌武夷山資源保護、旅游發(fā)展和周邊社區(qū)之間的關(guān)系[3]。為使武夷山風景名勝資源得以永續(xù)利用，1998 年，福建省人民政府定了九曲溪上游生態(tài)保護地帶，強化森林生態(tài)保護，嚴格保護九曲溪上游水土涵養(yǎng)地。原景區(qū)管委會在九曲溪流域居民區(qū)興建污水處理凈化廠，有效地保護了九曲溪水質(zhì)，提高星村鎮(zhèn)居民生活環(huán)境質(zhì)量。

3 影響武夷山國家公園森林資源的主要因素

3.1 違規(guī)開墾種茶

武夷山國家公園轄區(qū)內(nèi)是武夷巖茶的主要產(chǎn)區(qū)，園區(qū)及周邊村民有著悠久的種茶傳統(tǒng)史，近年來，隨著武夷山茶葉市場的走俏，以及武夷山旅游業(yè)的發(fā)展和武夷山市對茶產(chǎn)業(yè)的大力宣傳，部分村民為了經(jīng)濟利益毀林種茶，給武夷山國家公園森林資源造成了一定的破壞。據(jù)統(tǒng)計，2018 年以來，武夷山國家公園范圍共整治違法違規(guī)開墾的茶園面積達8000 多畝。

3.2 盜伐林木

由于原來保護區(qū)幾十年的保護，區(qū)內(nèi)及周邊有大量的優(yōu)質(zhì)木材資源。由于經(jīng)濟社會的發(fā)展需求，武夷山國家公園轄區(qū)范圍內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到完善，武夷山地區(qū)經(jīng)濟也因此得到發(fā)展。但是，一些不法分子利用目前較為完善的交通體系，輕易的到達過去無法到達邊遠的地區(qū)，趁機盜伐優(yōu)質(zhì)的木材資源，給園區(qū)森林資源保護帶來了很大的威脅。僅2019 年，武夷山國家公園執(zhí)法支隊就辦理破壞森林資源類案件4 起。

3.3 生產(chǎn)生活需要

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，自然資源保護的重要性也越來越凸現(xiàn)出來。然而，由于國家公園所在區(qū)域的社區(qū)居民長期以來形成的“靠山吃山”（如茶和毛竹產(chǎn)業(yè)） 和“靠水吃水”的生產(chǎn)方式對自然資源的依賴度較高，以及當?shù)卣囊恍┙?jīng)濟建設(shè)和開發(fā)活動，都對國家公園的森林資源保護形成了很大壓力。

3.4 森林火災

由于武夷山國家公園范圍內(nèi)是以馬尾松林為主要森林的生態(tài)景觀，區(qū)內(nèi)馬尾松林面積達5.7 萬畝，且地形復雜，一旦發(fā)生火災，將使武夷山國家公園的森林生態(tài)環(huán)境遭到嚴重的破壞。同時，造林更新難度大、造林成本高、恢復時間長，將嚴重影響園區(qū)內(nèi)的生態(tài)資源。據(jù)統(tǒng)計，2019 年武夷山國家公園轄區(qū)內(nèi)處置各類違章用火17 起。

3.5 森林病蟲害

森林病蟲害是無煙的森林災害，一旦病蟲害暴發(fā)成災，將會造成大面積的森林枯死。據(jù)資料顯示，自20世紀80 年代以來，武夷山已發(fā)生4 次馬尾松毛蟲重度危害。同時，在武夷山國家公園周邊松材線蟲病的發(fā)生，對武夷山國家公園的森林資源構(gòu)成嚴重的威脅。而隨著開發(fā)建設(shè)項目的增加，隨建材的松木包裝傳播的可能性日益加大。僅2019 年，武夷山國家公園就在秋季松枯死木清理上投入200 余萬元。

3.6 洪水等自然災害

洪水、雪災等自然性災害也是影響武夷山國家公園森林資源的主要因素之一，洪水對轄區(qū)內(nèi)九曲溪兩岸植破破壞較大，如2019 年7 月份的連續(xù)降水造成九曲溪兩岸部分樹林被沖倒，有的其至連根拔起。

4 武夷山國家公園生態(tài)資源保護的政策與措施

4.1 完善法律法規(guī)，為森林資源保護提供法律依據(jù)

根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，武夷山國家公園正式出臺了《武夷山國家公園條例（試行）》，實現(xiàn)“一園一法”?！稐l例》制定包括生態(tài)保育、宣傳教育、生態(tài)旅游、科研監(jiān)測項目等一系列的管理制度，建立武夷山國家公園“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的法律保障體系，使武夷山國家公園的資源保護工作做到有法可依。

4.2 完善保護管理體系，為保護工作奠定堅實基礎(chǔ)

根據(jù)武夷山國家公園的資源、社區(qū)、交通等綜合情況，充分利用自然保護區(qū)、森林公園以及風景名勝區(qū)現(xiàn)有的保護站點等，綜合考慮管護需求，結(jié)合管護面積、管理難度等因素，合理設(shè)置武夷山國家公園管理局的管理站、檢查哨卡，設(shè)置森林公安派出所和執(zhí)勤點，形成武夷山國家公園完善的保護管理體系。武夷山國家公園在執(zhí)法支隊下設(shè)6 個執(zhí)法大隊，負責國家公園生態(tài)資源日常巡護等工作，為做好園區(qū)森林資源保護管理奠定了基礎(chǔ)。

4.3 進一步完善巡查制度，防范違法破壞森林資源的行為

由于武夷山國家公園生態(tài)資源的特殊性，一旦遇受破壞難以恢復，為防范于未然，加大了各種巡查力度。

4.3.1 實行網(wǎng)格化管理制度

制定網(wǎng)格化巡查路線，確定每個巡查區(qū)域的負責人，做到工作落實到位，責任落實到人。

4.3.2 規(guī)范巡護制度明確巡護人員聘用方式、管理方式，如巡護人員實行分片包干、優(yōu)化組合、分組負責，對巡護內(nèi)容、巡護天數(shù)、發(fā)生事件處理等做出明確的規(guī)定和考核標準增強國家公園的基層管護隊伍力量。

4.3.3 完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施

根據(jù)武夷山國家公園及其周邊社區(qū)分布、人為活動、森林植被等情況，加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到“全面設(shè)防、積極消滅”，有效降低森林火災發(fā)生率。

4.3.4 完善武夷山國家公園林業(yè)有害生物災害應(yīng)急預案

明確國家公園與相關(guān)縣（市） 的防治責任，制定嚴密規(guī)范的應(yīng)急防治流程，協(xié)同開展有害生物防治工作，提升防災減災能力，嚴格控制武夷山國家公園主要林業(yè)有害生物成災率。

4.3.5 建設(shè)智能管控系統(tǒng)

綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、無人機、地理信息系統(tǒng)等信息化技術(shù)手段，對遭破壞的地塊進行建檔跟蹤管理。

4.3.6 加大案件查處力度

加大對破壞森林資源案件的查處力度，有力打擊破壞森林資源的行為。

4.4 政府主導，多方參與

突出國家公園的全民公益性，強化政府在國家公園規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督、保護和投入等方面的主體作用。在政府主導的前提下，增強國家公園決策透明度和參與度，建立健全政府、企業(yè)、社會組織和公眾參與自然保護的機制，形成全社會參與自然生態(tài)保護的良好格局[4]。

5 結(jié)論

武夷山國家公園作為試點區(qū)之一，開創(chuàng)了一條探索由自然保護區(qū)轉(zhuǎn)型為國家公園的道路，其森林生態(tài)系統(tǒng)在全球同緯度地區(qū)具有極其重要的價值。建設(shè)武夷山國家公園，保護好武夷山生物多樣性，推動武夷山生態(tài)系統(tǒng)的完整性保護，不僅有利于生態(tài)保護，而且有利于武夷山的保護，對推動形成人與自然和諧共生、走可持續(xù)發(fā)展道路也具有重要意義。