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        強(qiáng)化措施 全面提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法水平

        2020-12-19 13:45:24
        河南農(nóng)業(yè) 2020年9期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)建設(shè)

        深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革,是中央深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重大決策,是指導(dǎo)新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政的指導(dǎo)性政策。近年,孟津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍,一是健全執(zhí)法體系,按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則,將農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)、罰沒有毒有害物品處置經(jīng)費(fèi)等納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,由各級(jí)財(cái)政加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障;二是落實(shí)好行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”;三是及時(shí)建立健全農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍黨組織,加強(qiáng)黨員教育和監(jiān)督管理,全面提升全縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法水平。

        一、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法提供機(jī)制保障

        孟津縣建立以農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為主干,與法律法規(guī)授權(quán)機(jī)構(gòu)執(zhí)法相結(jié)合的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系,努力實(shí)現(xiàn)行政處罰職能統(tǒng)一行使、執(zhí)法人員統(tǒng)一管理、執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)度、執(zhí)法行為統(tǒng)一規(guī)范的工作機(jī)制。

        (一)進(jìn)一步規(guī)范綜合范圍和職能

        綜合執(zhí)法在本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行,不跨部門綜合執(zhí)法。法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的執(zhí)法職能由一個(gè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施,法律及行政法規(guī)授權(quán)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、漁政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和植物檢疫機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)履行相應(yīng)的執(zhí)法職責(zé)。在縣一級(jí),可以與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度管理,聯(lián)合開展執(zhí)法行為,分別實(shí)施行政處罰。綜合職能是執(zhí)法環(huán)節(jié)中的行政處罰權(quán),行政許可、行政管理、檢驗(yàn)檢測(cè)等仍由原專業(yè)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān),綜合的重點(diǎn)在縣級(jí)。

        (二)進(jìn)一步規(guī)范工作協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制

        逐步厘清有關(guān)事業(yè)單位和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間在行業(yè)管理、指導(dǎo)服務(wù)與行政執(zhí)法職能的明確、劃分、轉(zhuǎn)移和銜接,使依法開展的行業(yè)管理、行政審批、行政執(zhí)法等工作在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)部形成一個(gè)劃分合理、責(zé)任明確、相互配合、有機(jī)銜接的整體。建立執(zhí)法信息共享機(jī)制,及時(shí)、全面地公開行政許可信息,方便各地執(zhí)法機(jī)構(gòu)查詢。

        二、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè),為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法提供工作保證

        (一)抓好農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)

        孟津縣把執(zhí)法工作作為農(nóng)業(yè)行政主管部門的一項(xiàng)重要工作列入議事日程,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央“努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍,建立健全執(zhí)法體系”的要求,組建好執(zhí)法大隊(duì)。

        (二)嚴(yán)格執(zhí)法人選

        孟津縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)挑選政治素質(zhì)過硬、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、法律素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)的人員進(jìn)入執(zhí)法大隊(duì)。

        (三)加強(qiáng)培訓(xùn)

        加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的素質(zhì)培養(yǎng)和執(zhí)法技能培訓(xùn),使其能精通與農(nóng)業(yè)相關(guān)的26 部法律法規(guī)以及相應(yīng)的地方法規(guī),把握其精神,深知其內(nèi)涵,準(zhǔn)確應(yīng)用法律條款,熟知執(zhí)法操作要求,精通執(zhí)法技巧,使執(zhí)法人員講究方法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法,從而起到事半功倍的效果。

        三、積極創(chuàng)造條件,為依法行政提供經(jīng)費(fèi)保障

        孟津縣加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法提供手段??h農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門要求,建立和完善投入機(jī)制,把農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入地方本級(jí)財(cái)政預(yù)算,按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法“五化”建設(shè)目標(biāo),加大執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入,為農(nóng)業(yè)執(zhí)法提供必要的交通、通信、取證、快速檢測(cè)等裝備,保障執(zhí)法工作的正常開展。

        四、抓好法制教育,提高素質(zhì)

        (一)學(xué)習(xí)形式多樣

        充分利用各種教育陣地,按照“五五”普法規(guī)劃、計(jì)劃的要求,對(duì)所有領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員進(jìn)行系統(tǒng)的法制教育,以提高全社會(huì)的整體素質(zhì),促進(jìn)其徹底摒棄重人治、輕法治,重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕法制建設(shè)的陳舊觀念,不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念,嚴(yán)格遵守法律,善于運(yùn)用法律手段進(jìn)行管理,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)督促、支持本地區(qū)、本部門的執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格依法行政。

        (二)學(xué)習(xí)氛圍良好

        扎實(shí)開展普法教育,注重普法效果。除執(zhí)法人員外,其對(duì)象包括相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理以及廣大人民群眾,在全社會(huì)養(yǎng)成崇尚法制、依法行事、自覺履行法定義務(wù)的良好習(xí)慣,為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

        五、加大執(zhí)法力度,實(shí)施綜合執(zhí)法

        孟津縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門嚴(yán)格履行法律賦予的職權(quán),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作,實(shí)施綜合執(zhí)法,把人員、經(jīng)費(fèi)集中管理,形成執(zhí)法合力,嚴(yán)把農(nóng)資源頭、規(guī)范流通渠道、封堵偽劣產(chǎn)品、嚴(yán)重打擊坑農(nóng)害農(nóng)者、端窩點(diǎn)、打慣犯,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,使農(nóng)民用上“放心種”“放心藥”“放心肥”,種上“放心田”,生產(chǎn)出“放心農(nóng)產(chǎn)品”,確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。

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