程亞文

雖然拜登成為候任總統(tǒng)已是確定事實(shí)，但是現(xiàn)任美國總統(tǒng)特朗普仍在社交媒體上表示，自己獲得了7500萬張選票（創(chuàng)下現(xiàn)任總統(tǒng)得票紀(jì)錄），呼吁共和黨人“不能放棄，必須學(xué)會(huì)戰(zhàn)斗”。另一方面，拜登獲得了創(chuàng)下歷史紀(jì)錄的8000萬張選票。而這無疑代表著美國的巨大分裂。

外界已普遍關(guān)注美國接下來的對內(nèi)對外政策將有哪些改變。這取決于兩個(gè)方面：一是美國今天面對的問題和挑戰(zhàn)主要是什么，或者說，拜登會(huì)如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前美國遭遇到的問題和挑戰(zhàn)；二是因應(yīng)這些問題和挑戰(zhàn)，拜登將選擇追求什么樣的國家目標(biāo)。

一種說法是拜登將重拾克林頓-奧巴馬路線，再次走向多邊主義和回歸被特朗普拋棄的各種國際組織，拜登自己也多次重申美國要恢復(fù)在全球舞臺(tái)上的領(lǐng)導(dǎo)地位。這與特朗普政府過去四年的選擇自然大相徑庭。是因?yàn)榘莸呛吞乩势湛吹搅藘蓚€(gè)不同的美國嗎？可能并非如此。無論共和黨還是民主黨、無論哪一位身在美國的政客，應(yīng)該都已清楚看到了如今美國不斷加劇的社會(huì)撕裂、政黨極化和政治對立，但對這些問題和挑戰(zhàn)從何而來、如何解決，卻做出了不同的診斷、開出了不同的藥方。

建國以來的兩大追求

現(xiàn)實(shí)問題已將美國政治體系中的一些天然缺陷顯露無遺：“大一統(tǒng)”在美國的建構(gòu)不足，使得主權(quán)性問題重新回歸美國政治生活。

從獨(dú)立戰(zhàn)爭到整個(gè)19世紀(jì)，美國所在處理的主要問題乃是國家建構(gòu)問題，國家認(rèn)同即構(gòu)建政治上的同一性和歸屬感，曾長期困擾著美國，進(jìn)入19世紀(jì)后期以后，這一問題仍然并沒有完全解決。但以往新教信仰人口在美國人口中長期占據(jù)著絕對多數(shù)，使其不再如以往那樣顯眼。

同時(shí)，19世紀(jì)后期以來，構(gòu)建美國的國際影響力，成為美國一個(gè)新的國家追求；特別是進(jìn)入20世紀(jì)中下葉轉(zhuǎn)向全球主義之后，建構(gòu)和維持全球性霸權(quán)體系，對美國至關(guān)重要。美國在最近百余年間的經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等各方面的優(yōu)勢及轉(zhuǎn)變?yōu)榘詸?quán)國家，給美國帶來無限榮耀，但也因此進(jìn)一步遮蔽了國家建構(gòu)問題在美國的存在。不僅如此，它被用于證明美國的“制度優(yōu)勢”，也使得美國在進(jìn)入20世紀(jì)中下葉以后，完善內(nèi)部政治制度不時(shí)會(huì)被忽略。

對此，美國內(nèi)部不少有識(shí)之士早有深刻觀察，比如已故哈佛大學(xué)教授塞繆爾·亨廷頓就提出美國是一個(gè)新社會(huì)，但卻是一個(gè)舊國家。原因在于，主權(quán)歸一是現(xiàn)代政治區(qū)別于傳統(tǒng)政治的關(guān)鍵標(biāo)志，但美國的“三權(quán)分立”所造成的，乃是主權(quán)性質(zhì)的權(quán)力分立。

在20世紀(jì)以來的霸權(quán)追求中，仍內(nèi)置有18世紀(jì)后期到19世紀(jì)的國家建構(gòu)追求，這是當(dāng)代美國的最大政治現(xiàn)實(shí)。20世紀(jì)中下葉以來，國內(nèi)和國際兩大目標(biāo)同時(shí)左右了美國國家戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，哪一方面有閃失，都是對美國國家利益的重大損害。但相對來說，塑造政治和諧、促進(jìn)國家認(rèn)同的目標(biāo)，對美國來說更為重要；對外目標(biāo)即霸權(quán)加持，很大程度也是策應(yīng)了國內(nèi)目標(biāo)，有利于增進(jìn)美國人的國家自豪感，進(jìn)而強(qiáng)化國家認(rèn)同。

在過去大半個(gè)世紀(jì)中，這兩個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)曾有著比較充足的資源支持，它在很大程度建立在美國乃是全球最大的工業(yè)化國家，因此在國內(nèi)能夠做到為民眾提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)通過稅收來推進(jìn)很多福利措施、為化解國內(nèi)問題創(chuàng)造條件，上世紀(jì)60年代肯尼迪的“新邊疆”政策、約翰遜的“偉大社會(huì)”構(gòu)想等即是體現(xiàn)。

國家目標(biāo)左右未來

美國當(dāng)前不斷強(qiáng)化的社會(huì)撕裂和政治對立，正在反映和放大美國建國以來兩大目標(biāo)追求間的不協(xié)調(diào)，這也表現(xiàn)在拜登和特朗普的不同政策訴求中。

從競選期間發(fā)表的觀點(diǎn)來看，拜登相當(dāng)程度仍延續(xù)著20世紀(jì)中下葉以來的美國新傳統(tǒng)，意圖將國內(nèi)目標(biāo)的達(dá)成置于對外目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)中，這與特朗普追求的“美國優(yōu)先”截然不同。后者標(biāo)志著美國從20世紀(jì)的帝國議程，又回到了19世紀(jì)的國家創(chuàng)建議程，而且不再認(rèn)為“帝國”有利于美國作為一個(gè)國家的秩序護(hù)持。

特朗普的“轉(zhuǎn)身”所對應(yīng)的主要現(xiàn)實(shí)，一是美國人口和宗教信仰結(jié)構(gòu)的前所未有改變，傳統(tǒng)白人人口和新教信仰在可見未來將不再是社會(huì)主流；二是20世紀(jì)后期以來隨自身推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，美國已逐漸喪失以往在經(jīng)濟(jì)、科技及其他方面的碾壓性優(yōu)勢，這不僅使其霸權(quán)體系難以維持，而且倒灌為內(nèi)政問題，改變了美國內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而對國內(nèi)治理和國家認(rèn)同帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

過去4年間，特朗普政府給本就受損的美國全球霸權(quán)體系又挖掉了不少根基，這提出了一個(gè)待解難題：美國究竟該如何在兩大目標(biāo)和追求中做出取舍？在衡量“特朗普主義”可能給美國帶來的長期性影響時(shí)，也因此需要有兩種尺度：一是對美國國內(nèi)問題的化解和促進(jìn)國內(nèi)和諧；二是對美國的國際影響力即通常所說的美國霸權(quán)體系的護(hù)持。

同時(shí)追求這兩種目標(biāo)對美國來說已是不可承受之重，如果特朗普未來4年繼續(xù)當(dāng)政，可以想見美國霸權(quán)體系將會(huì)進(jìn)一步自我瓦解，從不再是全球領(lǐng)導(dǎo)者的角度看，美國可能會(huì)遭遇失敗。然而，內(nèi)政問題已是當(dāng)前美國最需要解決的挑戰(zhàn)，如果未來可以扭轉(zhuǎn)美國已經(jīng)出現(xiàn)的社會(huì)陷入瓦解、政治認(rèn)同高度分裂的趨勢，這對美國來說仍是一種成功。

美國未來是重新走向成功，還是走向失敗，取決于美國未來對自身如何定位。未來的拜登政府如果以國際合作的方式專注于國內(nèi)制度建設(shè)，將有利于美國政治制度走向成熟；相形之下，特朗普政府過去選擇以對外沖突的方式推進(jìn)內(nèi)政改良，在損害了美國與其他國家關(guān)系的同時(shí)，也進(jìn)一步加劇了國內(nèi)的政治極化。

在“特朗普主義”已被證明受損大于獲益的情況下，美國需要為內(nèi)政問題的解決尋找新的內(nèi)外路徑，追求霸權(quán)目標(biāo)已非美國所宜，但繼續(xù)作為并非唯一的領(lǐng)導(dǎo)型國家和為國際社會(huì)提供必要的公共產(chǎn)品，這可能會(huì)既利于世界也利于美國?！?/p>

（作者是上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授）