趙國軍

（甘肅省高臺縣友聯(lián)水管所，甘肅高臺734300）

水利工程是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量安全，逐漸提高水利工程安全性，事關(guān)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，也是提高用水效率的關(guān)鍵。因此，需分析水利工程施工過程中存在的問題，提出解決方法，并在管理模式上進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)而有效提高水利工程的整體質(zhì)量。

1 小型水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀

1.1 資金投入不足

我國的水利工程中，資金的使用率和群眾投入自主性都存在一定的問題[1]。一方面資金投入不足，導(dǎo)致水利工程存在資金短缺的問題，致使工程無法順利進(jìn)行；另一方面水利工程的資金來源不僅有政府的撥款，還有群眾的自籌資金，但受傳統(tǒng)觀念的影響，群眾都不愿意把錢拿出來，導(dǎo)致水利工程資金短缺[2]。

1.2 重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)

農(nóng)村水利工程的建設(shè)，普遍存在重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象。就農(nóng)村小型水利工程而言，很多水利工程在施工時(shí)投入了大量的財(cái)力、物力、人力，而忽視了后期的管理和維護(hù)，致使水利工程存在年久失修、工程效益不明顯的情況。一些小型水利工程無論是在建設(shè)上還是在后期維護(hù)上，都缺少有效的監(jiān)管機(jī)制，經(jīng)常會出現(xiàn)管理職責(zé)不清、資金不足、人員流失的情況，嚴(yán)重阻礙了小型水利工程的興建和修繕。

1.3 管理體制不完善

由于水利工程的管理制度不完善，致使工程施工存在很多隱患，施工完成后因沒有專門的管理部門進(jìn)行管理，工程出現(xiàn)毀壞時(shí)沒有專人進(jìn)行及時(shí)修復(fù)，嚴(yán)重影響了水利工程的運(yùn)行，加速了工程的老化速度。此外，在建立管理機(jī)制時(shí)沒有充分帶動群眾的積極性，嚴(yán)重影響了農(nóng)村水利工程的建設(shè)、管理和可持續(xù)發(fā)展[3]。

1.4 工程技術(shù)人員的綜合素質(zhì)參差不齊

目前，我國水利工程的設(shè)計(jì)缺少高素質(zhì)的專業(yè)人員，在職的工作人員對相關(guān)的資料了解不夠全面，易產(chǎn)生一系列的問題，造成不必要的麻煩。此外，一些設(shè)計(jì)人員不能完全且透徹的理解編制大綱，導(dǎo)致設(shè)計(jì)出的方案不符合編制大綱的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

2 農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理模式創(chuàng)新的有效措施

2.1 資金管理模式的創(chuàng)新

水利工程在資金管理上所面臨的重要問題是資金投入不足。因此，水利工程在資金管理上要落實(shí)管理制度，設(shè)定專門的賬戶、單獨(dú)進(jìn)行核算、?？顚Ｓ?、嚴(yán)格把控資金問題，確保資金安全。并要解決群眾籌集資金積極性不高的問題，確保資金使用透明化，讓群眾可以清楚的知道資金的去向。此外，要在尊重群眾意見的基礎(chǔ)上，以事論事，提高其投資積極性，也可以讓當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c工程建設(shè)，從而增加收入[4]。

2.2 強(qiáng)化水利工程的管理和維護(hù)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站是縣級水行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，主要職能是負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)水利工程的規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護(hù)，防汛抗旱，灌溉排澇，水資源調(diào)度，協(xié)助做好水行政執(zhí)法和水費(fèi)收繳等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站要制定規(guī)劃、監(jiān)督建設(shè)、加大水利技術(shù)示范和推廣力度，依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)田水利建設(shè)和管理水平，盡快實(shí)現(xiàn)公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相分離、綜合性服務(wù)和專業(yè)性服務(wù)相結(jié)合、科技性服務(wù)和指導(dǎo)性服務(wù)相協(xié)調(diào)，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量[5]。

2.3 施工管理制度的創(chuàng)新

水利工程應(yīng)高度重視建設(shè)監(jiān)管，盡可能保證水利工程的安全性。水利工程的監(jiān)管必須要有專業(yè)人員，并要保證每個(gè)監(jiān)管人員的整體素質(zhì)，需持證上崗，把工作落實(shí)到人，有效提高工程建設(shè)質(zhì)量[6]。農(nóng)村水利工程的種類繁多，且分布廣泛，施工管理人員要進(jìn)行統(tǒng)一管理，明確其工作職責(zé)。水利工程施工時(shí)，要明確負(fù)責(zé)人，成立分管小組，專門負(fù)責(zé)水利設(shè)備的監(jiān)管工作，并加強(qiáng)檢查工作，使農(nóng)村水利工程設(shè)施時(shí)時(shí)有人關(guān)注，處處有人管理。

2.4 創(chuàng)新管理人員的培養(yǎng)方式

在農(nóng)村水利工程的設(shè)計(jì)上，要不斷提升相關(guān)設(shè)計(jì)人員的專業(yè)水平。首先，在施工前不斷吸收專業(yè)的設(shè)計(jì)人員，并準(zhǔn)確核實(shí)每個(gè)設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)，并通過測試進(jìn)一步檢測其實(shí)際設(shè)計(jì)水平，擇優(yōu)錄取。其次，設(shè)立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對相關(guān)工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其工作水平。最后，對相關(guān)設(shè)計(jì)人員定期進(jìn)行考核，提高其綜合素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)工作人員的全面發(fā)展，提升農(nóng)村水利工程的設(shè)計(jì)水平[7]。

2.5 運(yùn)行管理上的創(chuàng)新

完善管理系統(tǒng)，進(jìn)一步落實(shí)設(shè)備的檔案管理，把經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，確保工程穩(wěn)定運(yùn)行。不斷創(chuàng)新管理技術(shù)，提升水利工程建設(shè)質(zhì)量。例如應(yīng)用GIS系統(tǒng)，完善內(nèi)部功能體系，創(chuàng)新管理方式。