展秀榮

（甘肅省水利水電勘測設計研究院有限責任公司，甘肅蘭州730046）

造價控制貫穿于工程建設項目的整個過程，可以保障工程項目的經(jīng)濟效益。針對水利工程建設項目的工程造價控制工作，最重要的是工程招投標階段和施工階段落實工程造價控制工作。管理人員需要重視水利建設項目招投標階段和施工階段的工程造價控制工作，提出針對性的控制對策，保障水利工程造價控制的效果。

1 水利工程造價控制概述

1.1 內(nèi)涵和特征

水利工程建設項目造價控制工作具有復雜性，根據(jù)不同的控制主體可以劃分不同的控制體系，例如建設單位成本控制體系和施工單位成本控制體系等。根據(jù)成本類型也可以劃分為不同的成本控制系統(tǒng)，例如機械成本控制系統(tǒng)和材料成本控制系統(tǒng)等。水利工程項目通常具有較大的規(guī)模，施工周期也較長，其中存在各種不確定的因素，如果管理人員沒有落實管控工作，在水利工程施工過程中會不斷增加工程造價。水利工程建設項目造價控制目標是動態(tài)變化的，需要經(jīng)歷不同的階段，不同階段對于水利工程造價控制工作的要求是不同的，因此造價控制在不同階段具有顯著的差異性[1]。

1.2 主要內(nèi)容

水利工程建設項目造價控制的主要內(nèi)容是控制流動資產(chǎn)投資和固定資產(chǎn)投資，本文主要探討控制項目固定資產(chǎn)投資，主要包括安裝工程費和設備購買費等。其中，水利工程建設項目安裝費包括工程費和利潤、稅金等。設備購買費主要包括設備采購費用和設備運輸費用等。

2 水利工程建設項目招投標階段的工程造價控制

2.1 設計控制工作

水利工程建設項目落實工程造價控制工作需要注重設計控制工作。落實設計定位，制定科學的設計方案，在設計方案的過程中需要做好水利工程建設項目定位。完成方案設計工作之后，需要設計施工圖，設計工作關(guān)系到整體工程造價控制效果，如果施工圖出現(xiàn)錯誤和遺漏等問題，施工過程可能會出現(xiàn)設計變更，不斷增加整體造價，因此施工單位需要合理把控設計工作[2]。

2.2 合同控制

水利工程建設項目的工程周期比較長，在施工過程中涉及很多影響因素，建設單位需要完善合同管理制度，有效管控水利工程建設項目的造價。在實施水利工程建設項目的過程中，合同內(nèi)容比較豐富，例如設計合同和監(jiān)理合同以及采購合同等。在合同管理過程中，要層層落實管控工作，如果涉及較大的合同金額，需要分類落實招投標活動。注重控制合同細節(jié)，控制具體的合同條款內(nèi)容，嚴格會簽合同文件，保障合同的完整性。

2.3 完善招投標機制

在管理招投標過程中，要嚴格遵守工作流程制定投標文件，保證文件的準確性，制定工程量清單，根據(jù)標準落實審查工作，提高工程量清單的準確性，避免工程造價惡意提高。嚴格審核投標人的資歷，公正審核投標文件，最終確定最佳投標方案。為了公平的落實建設項目的招投標工作，需要落實監(jiān)督管理工作。招標代理機構(gòu)需要定期審核招標機構(gòu)，及時剔除不符合標準的機構(gòu)，保障招投標工作的質(zhì)量。加強監(jiān)督管理投標方和招標方，避免二者互相串通，惡意提高價格，有序開展招投標工作[3]。

2.4 編制工程量清單

投標文件涉及內(nèi)容廣泛，其中工程量清單編制工作是非常重要的，編制準確的工程量清單有利于順利開展投標工作，保障水利建設行業(yè)公平競標。在編制工程量清單的時候，要保障清單的合理性和科學性。

3 水利工程建設項目施工階段的工程造價控制

3.1 控制施工過程

有效控制水利工程建設項目施工過程中的造價行為，加大施工現(xiàn)場監(jiān)管力度，嚴格把控施工方的施工工序和施工質(zhì)量等，避免在水利工程施工過程中出現(xiàn)偷工減料的行為，同時需要項目預算人員詳細記錄各種簽證，尤其要記錄好隱蔽工程，否則在工程結(jié)算時會出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。

3.2 控制工程變更程序

要預先落實工程造價，如果水利工程施工過程中出現(xiàn)變更，也會隨之改變工程造價，為了有效控制工程造價，要控制工程變更程序。管理工程變更的過程中需要完善管理制度，根據(jù)制度落實管理工作。如果水利工程發(fā)生變更，要征求業(yè)主和監(jiān)理工程師的同意，避免變更行為導致水利工程造價盲目增加。造價管理人員需要充分掌握水利工程施工現(xiàn)場信息，確定施工現(xiàn)場的實際情況，針對可能引發(fā)工程造價變更的因素，要及時掌控變更因素，有效控制水利工程造價。充分了解施工進度，全面了解工程變更的原因，避免工期延長導致工程造價因此增加。在施工過程中，為了順利落實工程進程，要嚴格簽證管理工作。要嚴格管控水利工程施工現(xiàn)場，保障整體施工質(zhì)量。同時，建設單位需要管控現(xiàn)場簽證，詳細記錄變更情況，以此作為編制結(jié)算階段的依據(jù)。建筑企業(yè)需要根據(jù)程序規(guī)定確定變更價款，保障變更價款的合理性。如果合同文本不同，那么變更價款的程序也是不同的，需要根據(jù)合同實際情況確定變更價款的程序[4]。

3.3 管控工程材料和設備的采購

工程材料和設備采購費用在水利工程建設項目總成本占據(jù)較大的比例，因此落實施工階段的工程造價管控，需要嚴格控制材料和設備的采購行為。針對材料的價格和供應商的信譽等建立材料集采系統(tǒng)，如果發(fā)現(xiàn)材料和設備質(zhì)量不符合標準，需要立即拒簽，及時處理存在問題的材料和設備。采用限額領用制度，根據(jù)水利工程施工消耗情況領用材料設備，避免材料設備出現(xiàn)二次搬運的問題，節(jié)省不必要的施工損耗。

3.4 控制工程結(jié)算

在水利工程建設項目施工結(jié)算過程中，要嚴格審核工程量，結(jié)合合同內(nèi)容審核施工設計變更和現(xiàn)場簽證等情況。編制結(jié)算書，實現(xiàn)對比審核，保證計量審核工作的科學性。重點審核項目單價，根據(jù)合同內(nèi)容落實定額項的編制和審核。審核工作結(jié)束后，要建立竣工結(jié)算報告，全面分析企業(yè)的投資情況以及工程超支的實際原因，為今后工作提供有效的參考。在水利工程造價控制階段需要全面了解項目情況，實現(xiàn)工程造價動態(tài)控制，如果水利工程發(fā)生變動，要及時調(diào)整合同的價款，始終控制水利工程造價，避免在工程造價控制過程中企業(yè)處于被動的地位[5]。

4 結(jié)束語

加強水利工程建設項目招投標階段和施工階段的工程造價控制，保障企業(yè)工程建設成本，提升企業(yè)經(jīng)濟效益，促進水利工程建設項目健康、有序發(fā)展。