辛克淼

（甘肅省合水縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅合水745400）

合水縣農(nóng)作物病蟲(chóng)害種類(lèi)多、危害重、發(fā)生頻率高、發(fā)生面積大、造成的損失嚴(yán)重。一方面，開(kāi)展病蟲(chóng)害防治專(zhuān)業(yè)化服務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主動(dòng)適應(yīng)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需求，可以有效破解農(nóng)村一家一戶病蟲(chóng)防治難、技術(shù)到位率低等問(wèn)題；另一方面，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，病蟲(chóng)害防治也走向了專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的道路，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和農(nóng)藥減量方面發(fā)揮了重要作用。

1 現(xiàn)狀

合水縣現(xiàn)有耕地面積2.37萬(wàn)hm2，轄12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、80個(gè)行政村、498個(gè)村民小組；全縣糧食播種面積2.3萬(wàn)hm2，總產(chǎn)10.05萬(wàn)t左右。近年來(lái)，因病蟲(chóng)危害年造成糧、油損失累計(jì)800多t，經(jīng)濟(jì)損失150多萬(wàn)元?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)部門(mén)均配有植保技術(shù)人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，定期不定期會(huì)商蟲(chóng)情、發(fā)布情報(bào)，制定重大病蟲(chóng)防治方案，指導(dǎo)全縣開(kāi)展防治。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，全縣擁有防治機(jī)械總量13 100臺(tái)（個(gè)），其中機(jī)動(dòng)噴霧器310臺(tái)，手動(dòng)噴霧器12 790臺(tái)，有83家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)，已成立鄉(xiāng)、村級(jí)果業(yè)、蔬菜、花卉、中藥材等協(xié)會(huì)50多個(gè)，從業(yè)人員160人，并通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，印發(fā)病蟲(chóng)防治資料，加大對(duì)專(zhuān)業(yè)化防治組織的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳力度，在一些重大病蟲(chóng)害防治工作中發(fā)揮積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年實(shí)施小麥、玉米、馬鈴薯、果樹(shù)、中藥材等病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治面積1.04萬(wàn)hm2，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到30.5%。推廣使用阿維菌素、苦參堿、蘇云金桿菌等低毒高效生物農(nóng)藥9.5 t。

2 發(fā)展

合水縣植保專(zhuān)業(yè)化防治組織起步較晚，主要是由于農(nóng)村青壯年勞力普遍缺乏，以留守婦女、兒童、老人為主，文化知識(shí)缺乏，科學(xué)認(rèn)病識(shí)蟲(chóng)和防治技術(shù)水平較低。沒(méi)有項(xiàng)目或經(jīng)費(fèi)支持，許多農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治組織運(yùn)行機(jī)制不暢，組織、管理、技術(shù)、培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備、噴防服務(wù)等諸多方面還存在短板，尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代中后期，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)效益不高，農(nóng)民生產(chǎn)積極性下降，病蟲(chóng)防治投入減少；同時(shí)，隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力普遍不足，全縣大量機(jī)動(dòng)噴霧器老化，防治方式更是單一。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站技術(shù)人員工作、工資受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理，僅職稱評(píng)定歸屬縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局管理，縣鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)工作出現(xiàn)斷檔，不利于專(zhuān)業(yè)化防治工作的組織和開(kāi)展。2014年以來(lái)，隨著全國(guó)各項(xiàng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和實(shí)施，并逐年加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新一輪快速發(fā)展階段，果樹(shù)、蔬菜、花卉、中藥材等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織迅速發(fā)展。截至2018年，正式注冊(cè)成立了縣級(jí)統(tǒng)防統(tǒng)治專(zhuān)業(yè)機(jī)防隊(duì)15個(gè)，目前這些組織共有機(jī)防隊(duì)員160人，擁有大型噴霧器械130臺(tái)，制度章程健全，其積極作用和社會(huì)效益在近年的小麥重大病蟲(chóng)疫情、玉米粘蟲(chóng)、馬鈴薯疫病等統(tǒng)防統(tǒng)治工作中已得到初步體現(xiàn)。

3 組建方式和運(yùn)行機(jī)制

一是2個(gè)縣級(jí)機(jī)防隊(duì)由縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員和村組科技明白人組成，重點(diǎn)應(yīng)急突發(fā)病蟲(chóng)草害的防治。由縣農(nóng)技中心統(tǒng)一組織和管理，統(tǒng)一配發(fā)噴霧器和防護(hù)服，防治結(jié)束后交還備用。服務(wù)范圍分布全縣條銹病易發(fā)區(qū)域的9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近20個(gè)村，少則幾十戶，多則上百戶，主要進(jìn)行小麥、油菜、玉米、果樹(shù)等病蟲(chóng)害的防治和化學(xué)除草。二是以省、市病蟲(chóng)防治項(xiàng)目為契機(jī)，由縣農(nóng)技中心為植保服務(wù)組織和機(jī)防隊(duì)無(wú)償發(fā)放藥物，并給予一定的作業(yè)費(fèi)補(bǔ)助，由機(jī)防隊(duì)或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為農(nóng)戶免費(fèi)提供統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，農(nóng)戶只需提供噴防用水即可。三是實(shí)施有償噴防服務(wù)。縣、鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)向廣大農(nóng)戶提供植保技術(shù)信息、技術(shù)指導(dǎo)和物資配套服務(wù)，此類(lèi)型以配套物資為基礎(chǔ)，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥后，由機(jī)手免費(fèi)施藥或收取一定費(fèi)用，一般45～75元/hm2。

4 組織服務(wù)方式

一是公益服務(wù)型。全部投入由政府、農(nóng)業(yè)部門(mén)或省、市、縣植保部門(mén)承擔(dān)，縣農(nóng)技中心和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站提供信息和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，在村組建立病蟲(chóng)防治示范點(diǎn)，組織指導(dǎo)農(nóng)戶開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治。二是有償服務(wù)型?？h、鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)向廣大農(nóng)戶提供植保技術(shù)信息、技術(shù)指導(dǎo)和物資配套服務(wù)，此類(lèi)型以配套物資為基礎(chǔ)，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥后，由機(jī)手免費(fèi)施藥或收取一定費(fèi)用。

5 取得的成效

5.1 解決了勞動(dòng)力缺乏問(wèn)題

由專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織代替農(nóng)戶防治病蟲(chóng)害，有效解決了廣大農(nóng)村少勞力、缺技術(shù)等問(wèn)題，尤其是現(xiàn)在推廣使用的植保無(wú)人機(jī)、自走式彌霧機(jī)等機(jī)械，需要專(zhuān)業(yè)人員方能操作。

5.2 實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效

由于專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織使用的噴霧器械比較先進(jìn)，避免了老式噴霧器“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象，且統(tǒng)防統(tǒng)治組織一般都采取“統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一配藥、統(tǒng)一防治”。據(jù)調(diào)查，使用10 L藥箱的植保無(wú)人機(jī)噴防作業(yè)，一次可防治0.53 hm2小麥，防治0.07 hm2地塊用時(shí)僅需2 min左右，有效減少了農(nóng)藥浪費(fèi)，節(jié)省了人力、物力，防效遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于千家萬(wàn)戶獨(dú)自防治。

5.3 減少了環(huán)境污染

統(tǒng)防統(tǒng)治組織一般都有專(zhuān)門(mén)的農(nóng)藥運(yùn)送、配置設(shè)備，配有農(nóng)藥包裝廢棄物回收車(chē)輛和垃圾專(zhuān)業(yè)處理場(chǎng)所，避免了農(nóng)戶將農(nóng)藥使用后的廢棄物在田間地頭亂丟亂扔現(xiàn)象。

5.4 實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥減量

統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)發(fā)揮了農(nóng)藥最佳效益，減少了農(nóng)戶盲目用藥、濫用農(nóng)藥的習(xí)慣。同時(shí)，通過(guò)采用綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治融合技術(shù)，減少了高度農(nóng)藥和禁用、限用農(nóng)藥的使用，減少了化學(xué)農(nóng)藥的使用，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全縣農(nóng)藥使用量為31.44t，比2018年的32 t減少了1.75%。

6 存在問(wèn)題

合水縣植保服務(wù)組織與其他先進(jìn)地區(qū)相比還存在一定差距，一是植保服務(wù)組織僅剛起步，除縣農(nóng)技中心重點(diǎn)扶持的防治專(zhuān)業(yè)隊(duì)外，大都是自發(fā)形成的，其組織形式單一，規(guī)模小，缺乏管理，人員不夠?qū)I(yè)，運(yùn)行機(jī)制尚不健全。二是個(gè)體戶較多，規(guī)模偏小，服務(wù)面較窄。三是政府組織的機(jī)防隊(duì)數(shù)量少，示范效應(yīng)不明顯。四是大面積成片統(tǒng)防統(tǒng)治少，零星防治較多。

7 發(fā)展對(duì)策

一是積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)各植保專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織給予一定的藥物、器械、資金支持。

二是成立鄉(xiāng)、村植保服務(wù)組織，尤其是將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）植保人員工作與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作脫離，專(zhuān)職從事病蟲(chóng)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、防治指導(dǎo)工作，實(shí)行縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，緊密銜接工作。

三是積極扶持和壯大各專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，如利用新型職業(yè)農(nóng)民培育、精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)等機(jī)會(huì)培訓(xùn)機(jī)手，給予大型植保機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼。

四是搞好服務(wù)?？h植保部門(mén)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搞好病蟲(chóng)調(diào)查監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布、防控指導(dǎo)、政策宣傳等服務(wù)。

五是加強(qiáng)植保隊(duì)伍建設(shè)。目前縣鄉(xiāng)植保技術(shù)人員少、力量弱、經(jīng)費(fèi)缺、調(diào)查監(jiān)測(cè)設(shè)備滯后，遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前植保工作需要，需大力引進(jìn)人才、技術(shù)、設(shè)備，提高植保技術(shù)服務(wù)水平。