○王文彬

大水面漁業(yè)發(fā)展在我國歷史悠久，河流和湖泊自古以來就是淡水漁業(yè)的主體。據統計，2017年湖泊和水庫的養(yǎng)殖面積約占全國淡水養(yǎng)殖面積的52%，產量占到了全國淡水漁業(yè)產量的20%左右。很多大水面經過多年深入發(fā)展探索，在生態(tài)凈水、抑藻固碳等方面發(fā)揮了重要的生態(tài)調節(jié)功能，也成為了各地重要的漁業(yè)生產基地。但也有一些地方由于大水面漁業(yè)過度開發(fā)，對生態(tài)環(huán)境造成了一些負面影響。如何協調好漁業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，從而探索出一條適度開發(fā)、永續(xù)利用、環(huán)境友好、資源節(jié)約、和諧發(fā)展的綠色高質量發(fā)展好路子，是當前發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)急需解決的一大課題。

一、堅持規(guī)劃引領，科學謀劃大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展藍圖

眾所周知，漁業(yè)在保障國家糧食安全、保障人民群眾生活需要等方面發(fā)揮著相當重要的作用，發(fā)展?jié)O業(yè)生產，必須是在保護生態(tài)環(huán)境的前提下進行，當然，保護生態(tài)環(huán)境，也不能簡單地對漁業(yè)發(fā)展“一刀切”，必須處理好漁業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系。因此，發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)，必須首先在規(guī)劃層面和制度層面厘清二者關系，尊重自然，適度開發(fā)，永續(xù)利用，和諧發(fā)展。一是要因地制宜編制大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。不久前，農業(yè)農村部會同多家部門聯合印發(fā)《關于加快推進水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，主要圍繞加強科學布局、轉變養(yǎng)殖方式、改善養(yǎng)殖環(huán)境、強化生產監(jiān)管、拓寬發(fā)展空間、加強政策支持及落實保障措施等方面作出全面部署，這是從全國層面制訂的水產業(yè)綠色發(fā)展剛領性文件，是我們制訂大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃根本依據。各地應該立足本地水面資源特點，將湖庫等大水面生態(tài)養(yǎng)殖作為重要抓手，協調好漁業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，編制當地漁業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和實施方案。各地根據漁業(yè)布局情況，結合自身實際，突出特色，因地制宜打造生態(tài)凈水型、綠色養(yǎng)殖型、旅游觀光型、休閑娛樂型、餐飲服務型等大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式，著力構建大水面生態(tài)漁業(yè)特色發(fā)展格局。二是要科學合理規(guī)劃大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展布局和養(yǎng)殖功能。要深入貫徹落實習近平總書記生態(tài)文明思想和黨中央、國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的具體要求，按照農業(yè)農村部安排部署，嚴格執(zhí)行養(yǎng)殖證制度，制訂并發(fā)布各地養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，認真細致地開展水產養(yǎng)殖“三區(qū)”（禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)）劃定工作。特別是針對湖庫等大水面，必須按照生態(tài)優(yōu)先原則，在嚴格控制大水面漁業(yè)增殖容量標準前提下，合理規(guī)劃養(yǎng)殖布局，明確其水產增養(yǎng)殖功能，制定生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展模式、方向和目標，制定和落實具體發(fā)展措施，為大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展繪就美好藍圖。

二、突出科技支撐，不斷創(chuàng)新大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展方式

按照生態(tài)優(yōu)先、科學利用、創(chuàng)新機制、融合發(fā)展的原則，總結推廣大水面漁業(yè)發(fā)展經驗和先進模式，研究制定大水面漁業(yè)增殖容量標準和技術規(guī)范，組織共性關鍵技術研發(fā)，推進技術成果轉化，探索管理運行和利益分享機制，推動出臺發(fā)展政策，促進大水面增養(yǎng)殖、捕撈、加工、冷鏈物流、休閑及旅游等業(yè)態(tài)實現有效融合。各地要狠抓標準化生產，切實加強源頭管控，針對大水面漁業(yè)生產特點，在做好資源調查基礎上，科學確定養(yǎng)殖品種和容量，嚴格苗種檢驗。開展水產健康養(yǎng)殖創(chuàng)建活動，制定漁業(yè)生產各環(huán)節(jié)的規(guī)范標準。要發(fā)揮水產養(yǎng)殖的生態(tài)屬性，鼓勵發(fā)展不投餌的濾食性魚類。合理利用養(yǎng)殖水域底層、中層、上層空間，充分開發(fā)利用水體養(yǎng)殖空間，提高生產能力。采用生態(tài)養(yǎng)殖模式，在大水面養(yǎng)殖水域采用“人放天養(yǎng)”、“輪捕輪放”等生態(tài)增養(yǎng)殖模式，生產符合市場需求的綠色水產品。通過增加投放量和捕大留小等方式，提高鰱鳙大規(guī)格商品魚生產量。通過輪作養(yǎng)殖、分區(qū)養(yǎng)殖等方式提高經濟價值較高的水產品生產量。加強品牌建設，鼓勵大水面經營者各地依托當地特色，創(chuàng)新發(fā)展獨具特色的水產品牌或水產區(qū)域公共品牌，開展水產品“三品一標”認證，組織經營者參加中國國際農產品交易會等主流展會，支持舉辦各種特色展銷活動，以品牌建設推進大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。同時，積極利用信息化平臺，開拓新的營銷渠道，發(fā)展電商銷售，讓經大水面經營者通過互聯網宣傳推介自己的水產品種或經營特色，學習網絡經營知識，掌握網絡交易技巧，運用安全的支付手段，加強與互聯網公司合作，建立電子商務平臺，宣傳銷售自己的水產品，為大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展提供技術支持。

三、注重生態(tài)保護，全面提升大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展質量

依托重要湖庫等大水面，大力開展水生生物自然保護區(qū)和水產種質資源保護區(qū)等各種保護區(qū)建設，將保護區(qū)全部納入生態(tài)紅線管理，為生態(tài)漁業(yè)發(fā)展提供了可靠的資源和環(huán)境保障。積極開展增殖放流，將湖庫等大水面列入增殖放流支持范圍，發(fā)揮財政資金項目帶動效應，鼓勵大水面管理單位和企業(yè)投入，開展湖庫放流，達到恢復資源、改善環(huán)境和提高漁業(yè)收益的效果。嚴格執(zhí)行休藥期制度，倡導水產養(yǎng)殖“少用藥、不用藥”理念。鞏固中央環(huán)保督察整改成果，全面清理非法養(yǎng)殖行為，嚴禁投肥投糞養(yǎng)殖，確保大水面實現綠色健康養(yǎng)殖。另外，要嚴格加強漁政管理，將漁政管理納入河長制考核內容。在重要湖庫等大水面設定禁漁期和禁漁區(qū)，每年實施階段性禁漁。積極組織開展?jié)O政執(zhí)法專項行動，將湖庫等大水面作為執(zhí)法檢查重點，從嚴處理電毒炸魚和絕戶網違法活動，嚴厲打擊破壞大水面生態(tài)養(yǎng)殖和生態(tài)環(huán)境的行為，為湖庫等大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展保駕護航。

四、推進產業(yè)融合，奮力開拓大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展空間

開展大水面特色經營。充分發(fā)揮漁業(yè)凈水養(yǎng)水作用，不斷優(yōu)化魚類品種結構，大力引進適合大水面生態(tài)養(yǎng)殖的名優(yōu)品種，提高大水面漁業(yè)生產水平。依托各地特色開展特色養(yǎng)殖，實現人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，如水面大場地大的地方，可以開展特種漁業(yè)、水上運動娛樂等特色養(yǎng)殖經營；如垂釣資源好的地方可以開展垂釣服務，讓廣大垂釣愛好者既接受了大自然全身心的戶外運動，又享受了休閑娛樂時光全身心的精神愉悅，同時使自己養(yǎng)殖的水產品四季有銷路，多增收。創(chuàng)新開展水產食品加工，將生產出來水產品通過各種特色風味食品、快捷食品、個性化食品等現代加工，提升附加值，增加效益。發(fā)展休閑漁業(yè)。將漁業(yè)養(yǎng)殖與餐飲服務聯合起來，實施休閑漁業(yè)開發(fā)，開辦休閑魚莊、特色魚館、生態(tài)漁家，讓消費者深入漁村，體驗漁家生活，收獲勞動樂趣，體會童年樂趣，體味別樣鄉(xiāng)愁，從而開辟漁業(yè)增收門路，實現增收。開展合作經營。漁民群眾可以成立或者參與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場等市場主體，走抱團發(fā)展道路?？梢詫⒆约旱暮斓攘鬓D給市場主體，增加流轉收入；或以湖庫資源參股市場主體，獲得分紅收入；或到市場主體參與務工就業(yè)，獲得勞動報酬；或按照市場主體的生產標準，為其生產提供水產品，獲得訂單收入。通過市場主體的示范帶動，拓展生產增收門路，提升科學種養(yǎng)技能，為大水面生態(tài)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展開拓更加廣闊的空間。