嚴(yán)端祥，吳厚斌，曲甍甍，曹兵偉

(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所,北京 100125)

一場前所未有、初期茫然不知所措的新冠肺炎疫情襲來，擾亂了人們的正常生活，停擺了整個經(jīng)濟(jì)社會。一時間，對發(fā)展前景的擔(dān)心、恐慌充斥社會，在產(chǎn)業(yè)界、經(jīng)濟(jì)界出現(xiàn)的高頻詞便是“產(chǎn)業(yè)停擺”“經(jīng)濟(jì)衰退”“金融危機(jī)”“經(jīng)濟(jì)大蕭條”“全球化終結(jié)”等。疫情期間，我們?nèi)探?jīng)歷了疫情的演變過程，也經(jīng)歷了伴隨發(fā)生的“停工停產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)衰退”“復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”的起落過程。在這個過程中，我們以微信的形式，對農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)研。下面從經(jīng)濟(jì)的角度，談?wù)勎覀儗σ咔閷ξ覈r(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響的想法，為處于時艱的我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)加油鼓氣，以號召農(nóng)藥人團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共克時艱，推動農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，使農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)為我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六?！弊龀龇e極貢獻(xiàn)。

1 疫情對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是可控的*

1.1 疫情導(dǎo)致的我國經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象是短時間的、一過性的 經(jīng)濟(jì)衰退這個概念是指兩個相同的時間段相比較，當(dāng)前與過去相比出現(xiàn)了負(fù)增長。今年第一季度與去年第一季度相比，增長率為-6.8%，去年第一季度我國的GDP為24萬億，今年第一季度為21萬億，因此我們說，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象。第二季度后，我國疫情得到全面控制，在不放松疫情防控、堅持“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸入”的前提下，有序、逐步直至基本復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象明顯，很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步恢復(fù)，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)活躍程度高于去年同期。與去年同期相比，即便今年第二季度仍然為負(fù)增長3.2%，但與今年第一季度相比，其負(fù)增長率將會明顯改善?？梢员容^樂觀地預(yù)判，今年第三季度、第四季度一定能實現(xiàn)正增長。因此，我們可以有把握地講，疫情導(dǎo)致的我國經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象是短時間的、一過性的，雖然影響巨大，但沒有改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。這是因為我國經(jīng)濟(jì)自身沒有出現(xiàn)問題，絕大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈健在，市場需求存在，我國的改革還在推進(jìn)，改革和人口紅利還在，工業(yè)化城市化都市圈建設(shè)潛力還很大，這些因素足可以穩(wěn)住我國經(jīng)濟(jì)的基本盤。

1.2 發(fā)生金融危機(jī)的風(fēng)險基本不存在 為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、刺激消費(fèi)、促進(jìn)發(fā)展，會向社會發(fā)行債券、向市場注入大量資金，導(dǎo)致負(fù)債率階段性上升、通膨壓力加大等風(fēng)險的存在，但金融危機(jī)的風(fēng)險是絕對可控的。這是因為：就銀行體系而言，3月底，我國的呆壞賬率為2.04%，比去年同期高出0.06個百分點，即便我們假定第二季度呆壞賬率可能還會上升至2.1%，我國的呆壞賬率也只有3萬億左右，而我們的銀行存款資金是44萬億，從這個角度來看，我們的銀行體系是安全的，不會引發(fā)金融危機(jī)；就債券市場而言，如果政府發(fā)行債券，則是以國家信用為基礎(chǔ)的，如果公司發(fā)行債券，則是以商業(yè)信用為基礎(chǔ)、并具有良性抵押或擔(dān)保，都不可能發(fā)生擠兌而導(dǎo)致金融危機(jī)；就股市而言，中國股市有自身的特點，經(jīng)歷了疫情的考驗，沒有發(fā)生暴跌現(xiàn)象，也不會引發(fā)金融危機(jī)；就外匯而言，我們賺來的外匯家底豐厚，即便受疫情的影響，今年每個月都能從貿(mào)易順差中獲得幾千億，且疫情過后，外資投入沒有受到太大影響，因此也不存在外匯動蕩導(dǎo)致金融危機(jī)?？梢哉f我國的金融大盤也是穩(wěn)定的。

1.3 全球化進(jìn)程阻力增大但絕不會中斷 隨著工業(yè)化信息化程度進(jìn)一步提高，地球越來越小、國家融合度越來越高，這是不可改變的趨勢。在推進(jìn)全球化的進(jìn)程中，中國具有其他國家不可替代的優(yōu)勢。首先是制造業(yè)供給優(yōu)勢，我國工業(yè)門類齊全，制造規(guī)模龐大，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，價格優(yōu)勢明顯，很多產(chǎn)品質(zhì)量雖不是最好的，但性價比是最高的，只要我們能夠向國際市場供給受歡迎的產(chǎn)品，就不愁沒人購買；第二是市場優(yōu)勢，只要我們堅持開放，一個14億人的消費(fèi)市場就一定能夠吸引各個國家各種企業(yè)及其產(chǎn)品；第三是服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢，我們有160萬人近4 000億人民幣海外留學(xué)生市場，有世界上最多的海外游客，中國游客占一些國家游客總量的50%以上，我們還是知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)專利需求大國，這將吸引很多國家與我國開展服務(wù)貿(mào)易。

上述分析表明，我國經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒有改變，這為我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了總體支撐環(huán)境，與此同時，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的一份子，迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)、逐步正常運(yùn)行，將為我國經(jīng)濟(jì)總體恢復(fù)做出積極貢獻(xiàn)。

2 疫情對我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的影響同樣是可控的

2.1 1～5月影響有限，銷售規(guī)?？傮w持平 疫情早期，全國范圍各行各業(yè)普遍停工停產(chǎn)一段時間，交通運(yùn)輸受阻，國內(nèi)國際銷售不暢，農(nóng)藥企業(yè)同樣經(jīng)受了生產(chǎn)停止和銷售運(yùn)輸不暢的打擊，其產(chǎn)業(yè)衰退的影響在今年1月、2月表現(xiàn)尤為突出，以出口為例，與去年同期出口銷售規(guī)模相比較，1月份增長率為-3.91%，2月份增長率為-41.26%，但影響是短時間的，沒有造成產(chǎn)業(yè)狀況本質(zhì)衰退。隨著疫情得到控制，包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在內(nèi)的國家相關(guān)管理部門出臺保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸暢通、生產(chǎn)優(yōu)先復(fù)工復(fù)產(chǎn)等政策，尤其是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2月中旬迅速恢復(fù)相關(guān)出口政策，很快緩解了農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)衰退狀況，出口貿(mào)易規(guī)模在3月份、4月份迅速得到恢復(fù)，與去年期相比，3月份增長率為15.22%，4月份增長率為37.34%，5月份比去年略有增長，進(jìn)入正常狀態(tài)，同期，出口通知單增加25%。從1～5月份國內(nèi)銷售情況來看，大部分生產(chǎn)企業(yè)反映銷售水平不低于或持平于去年。國內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)銷售狀況不亞于去年可能與今年農(nóng)產(chǎn)品價格好，農(nóng)民工外出打工受限、很多過去的撂荒地得到復(fù)種有關(guān)。如果6月份7月份銷售量與去年同期相比沒有明顯變化，那么疫情對農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的影響總體是不大的。去年是農(nóng)藥生產(chǎn)銷量尤其是出口銷量近些年最好的一年，即便今年與去年相比有所下降，也屬正常。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的硬需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的特殊性決定了疫情對農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)影響的有限性 吃飯是人們天大的事，人們要吃飯就得從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，這是一種剛需。農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是農(nóng)產(chǎn)品的有效供給是離不開農(nóng)藥使用的。即便經(jīng)濟(jì)再不景氣，可以少穿少用但不能少吃，有限的錢首先要花在購買生產(chǎn)資料上。這是疫情對農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)影響較小的重要因素之一。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式一般都是有限的人在廣袤的大自然作業(yè)，少有不通風(fēng)、被污染的環(huán)境，不存在聚集感染的風(fēng)險，疫情期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不像二三產(chǎn)業(yè)那樣被強(qiáng)制停工停產(chǎn)，加上春節(jié)長假的疊加，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本沒有受到疫情的影響，從而保證了農(nóng)藥的需求市場。

2.3 國際市場對中國農(nóng)藥的依存度是任何一個國家在短期內(nèi)無法取代的 我國是農(nóng)藥生產(chǎn)大國，也是農(nóng)藥出口大國，我們每年生產(chǎn)的300萬噸左右農(nóng)藥，50%～60%出口，世界上有184個國家使用中國農(nóng)藥，中國農(nóng)藥的出口量占世界貿(mào)易量的50%左右。中國農(nóng)藥規(guī)模宏大，品種齊全，質(zhì)量優(yōu)良，價格適中，性價比高，深受各國消費(fèi)者歡迎。近幾年推進(jìn)的環(huán)保整治一度使我們的產(chǎn)能有所下降，這一現(xiàn)象迅速敏感地反應(yīng)在國際市場，很多國家紛紛要求我們加大供應(yīng)。這反映了中國農(nóng)藥的國際地位短期內(nèi)是不可動搖的。

2.4 疫情危機(jī)中蘊(yùn)藏著新的機(jī)遇 這場疫情危機(jī)是全球性的，在時間上空間上梯次蔓延，而且仍將在全球范圍內(nèi)流行一段較長時間。這是我們不愿看到但又是客觀存在的。中國是最早暴發(fā)疫情的國家，也是最早最好控制疫情的國家，保證了我國及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)，必將最快最好實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在我們早已恢復(fù)生產(chǎn)的時候，一些農(nóng)藥生產(chǎn)大國還不能擺脫疫情的襲擊，仍然處在甚至還將較長時間處在停工停產(chǎn)階段。世界各國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不會停止的，對農(nóng)藥的需求是客觀存在的，這些國家過去占有并給予供應(yīng)的國際市場，需要中國農(nóng)藥企業(yè)以擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、?fù)責(zé)任的態(tài)度、市場化原則幫助解決供應(yīng)問題。

當(dāng)然，中國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)當(dāng)前同樣面臨一些國際環(huán)境的挑戰(zhàn)，如受疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)衰退，總體購買力下降；防疫限制性措施影響農(nóng)藥產(chǎn)品的流通；北半球農(nóng)時已過等。這些挑戰(zhàn)需要我們正確應(yīng)對。

3 近期穩(wěn)定我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施建議

3.1 調(diào)整預(yù)期，正確定位 近幾年農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢不錯，2019年是2014年以后最好的一年。在疫情未爆發(fā)前，行業(yè)和企業(yè)都以此為背景制定了自己的2020年發(fā)展規(guī)劃，提出了要實現(xiàn)的目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)該說對2020年的發(fā)展預(yù)期都是比較高的。疫情對全球大多數(shù)國家都沖擊很大，這種沖擊將在全球范圍持續(xù)較長時間。因此，我們要根據(jù)新的形勢，認(rèn)真分析國內(nèi)國際市場變化，理性調(diào)整生產(chǎn)銷售預(yù)期目標(biāo)，爭取使整個產(chǎn)業(yè)和每個企業(yè)不發(fā)生大的波折。

3.2 加強(qiáng)管理，向管理要質(zhì)量、要效益 這是我們在改革開放中總結(jié)出來的發(fā)展壯大企業(yè)的寶貴經(jīng)驗。越是在艱難的時候，越要加強(qiáng)管理，努力減少消耗、降低成本，始終把住質(zhì)量關(guān)、減少殘次品的出現(xiàn)，從而提高質(zhì)量、提高性價比、提高效益，穩(wěn)步渡過難關(guān)。

3.3 在逆境中重質(zhì)量守信用，樹立形象和品牌，為明后年打翻身仗奠定基礎(chǔ) 全球都處在疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)衰退中，都需要合作、支持。我們率先擺脫疫情的襲擊、最早恢復(fù)生產(chǎn)；我們又是農(nóng)藥生產(chǎn)大國、國際市場對中國農(nóng)藥依存度極高，在這個艱難時刻，我們要把眼光放長遠(yuǎn)，高度重視產(chǎn)品質(zhì)量，全力兌現(xiàn)采購合同，以“命運(yùn)共同體”理念多給予幫助和援助，杜絕不守信用、不負(fù)責(zé)任的行為，樹立大國形象，塑造中國品牌，固化長期合作關(guān)系，為我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.4 用好用足扶持政策，鞏固國內(nèi)國際兩個市場疫情發(fā)生后，國家和地方出臺了一系列紓困政策，農(nóng)藥企業(yè)要充分用好這些政策，促進(jìn)全面恢復(fù)生產(chǎn)，盡快走出困境，保障農(nóng)藥產(chǎn)品滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)。6月8日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布公告，出臺僅限出口農(nóng)藥登記政策，將極大地便利我國農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)一步拓展國際市場、擴(kuò)大國際市場份額。

3.5 堅定農(nóng)藥是高科技產(chǎn)業(yè)的定位，堅持投入，加大投入，厚植積淀，厚積薄發(fā) 農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)既是化工產(chǎn)業(yè)，又是生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還涉及原材料技術(shù)應(yīng)用，是不折不扣的高科技產(chǎn)業(yè)；農(nóng)藥人為我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)付出心血、持續(xù)投入了60多年，不僅實現(xiàn)了規(guī)模宏大、質(zhì)量優(yōu)良，不久的將來會實現(xiàn)質(zhì)的飛躍、研發(fā)能力的突破。在當(dāng)前的困難面前，要堅定正確的定位，堅定必勝的信念，繼續(xù)堅持研發(fā)投入不動搖，盡快使中國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)入世界第一梯隊。