段合天

（甘肅省民樂縣水務(wù)局，甘肅民樂734500）

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，水利水電工程項(xiàng)目也在日益增多，在工程項(xiàng)目中存在著很多的風(fēng)險(xiǎn)因素，給工程的生產(chǎn)和人民的生活帶來(lái)了很大不便，甚至威脅生命。水利水電工程施工環(huán)境比較惡劣，工程量大，具有較多的參與人員，如果發(fā)生事故，會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，因此施工單位需要分析水利水電工程施工中的危險(xiǎn)因素，提出針對(duì)性的管控措施，降低水利水電工程事故發(fā)生率。

1 水利水電工程施工的危險(xiǎn)因素

山城河位于民樂洪水河與海潮壩河之間，發(fā)源于祁連山地，屬黑河水系，為洪水河的支流。流域在平面上大致為扇形，分水嶺最高處海拔4480m，源地常年有積雪和冰川分布，出山口處海拔高程2380 m，流域平均高程3 090 m，流域上游植被較少，巖石裸露，為巖石河床，中游植被覆蓋良好，河床為砂礫石河床，下游兩岸為農(nóng)田，出山口以上流域長(zhǎng)約13 km，河床平均比降為70.8‰，流域總面積47 km2，河流出山后匯入洪水河。擬建的山城河水庫(kù)壩址位于渠首以上3.45 km 處，壩址以上流域面積35.1 km2，河長(zhǎng)9.48 km，平均坡降87.5‰。山城河水庫(kù)建成后，受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為民樂縣洪水鎮(zhèn)，涉及灌區(qū)為洪水河灌區(qū)，受益人口 1.45 萬(wàn)人，牲畜 3.74 萬(wàn)頭(只)，灌溉面積0.09萬(wàn)hm2。根據(jù)該項(xiàng)目工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告及工程建設(shè)進(jìn)展情況分析，工程施工期存在的安全隱患為暴雨洪水、石方爆破、機(jī)械傷害、高處墜落、物體打擊、輸水洞坍塌、粉塵等。

1.1 安全管理難度大

該項(xiàng)目由于工程量比較大，參與單位、人數(shù)多，再加之施工單位之間存在諸多交叉作業(yè)面，加大了管理難度。因單位比較多，加大了溝通難度，設(shè)計(jì)方案很容易出現(xiàn)各種誤差，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)意見不統(tǒng)一的問題，埋下各種安全隱患。因管理體系缺乏科學(xué)性，因此很難察覺施工過(guò)程的問題，材料和設(shè)備的管理也存在各種漏洞。水利水電工程施工過(guò)程中，需要大量的施工材料和設(shè)備，管理難度比較大，不利于水利水電工程的發(fā)展。

1.2 施工環(huán)境比較惡劣

水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)通常是在山區(qū)，并且具有豐富的水力資源，該地區(qū)地形條件比較復(fù)雜，位置較為偏遠(yuǎn)，加大了水利水電工程的施工難度。自然環(huán)境比較復(fù)雜，其中存在各種不安全的因素，施工單位在改造自然環(huán)境的時(shí)候，可能會(huì)出現(xiàn)山體滑坡和暴雨等險(xiǎn)情，這些都是水利水電工程的施工隱患。例如山城河水庫(kù)工程在壩基開挖施工時(shí)，2018 年8 月21日凌晨，施工區(qū)突發(fā)特大暴雨，持續(xù)時(shí)長(zhǎng)約40 min，暴雨過(guò)后中雨持續(xù)約2 h，導(dǎo)流壩后多處沖溝來(lái)水陡增，致使臨時(shí)排水溝被洪水沖毀，大量洪水?dāng)y泥沙涌入已開挖成新的壩基溝槽內(nèi)，造成了施工機(jī)械被淹沒，對(duì)施工單位造成極大經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)也嚴(yán)重影響了施工工期。

1.3 施工人員缺乏安全意識(shí)

因?yàn)槭┕と藛T的疏忽，很容易引發(fā)水利水電工程施工過(guò)程的安全事故。一些施工單位為了縮減工期，沒有遵循施工規(guī)定，加大了水利水電工程施工管理的難度。水利水電工程施工環(huán)境比較惡劣，施工人員的勞動(dòng)報(bào)酬比較低，很多水利水電工程施工人員雖然具備一定的施工經(jīng)驗(yàn)，但是無(wú)法有效處理突發(fā)事件。因此，在水利水電工程施工管理控制過(guò)程中，需要提高施工人員的專業(yè)性，加強(qiáng)培訓(xùn)施工人員，增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，有利于改善水利水電工程施工現(xiàn)狀，降低安全事故的發(fā)生率，提高水利水電工程質(zhì)量。

2 水利水電工程施工控制管理措施

2.1 完善安全管理體系

在水利水電工程施工過(guò)程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，建立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范安全管理制度，并且要嚴(yán)格執(zhí)行，提高水利水電工程的安全規(guī)范性。在施工過(guò)程中，安全管理人員需要加大力度巡查現(xiàn)場(chǎng)，有效落實(shí)安全措施，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的安全隱患。根據(jù)各項(xiàng)管理規(guī)定，建立安全施工氛圍，分解水利水電工程安全管理目標(biāo)，建立責(zé)任追究制度，將安全管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，如果違法規(guī)定，相關(guān)責(zé)任人員要給予一定的處罰，同時(shí)也要獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)良好的單位和個(gè)人。

2.2 消除施工環(huán)境的危險(xiǎn)因素

自然條件是客觀存在的，因此水利水電工程施工單位需要分析自然環(huán)境，加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警管理，確定自然環(huán)境中最重要的安全施工影響因素，在施工現(xiàn)場(chǎng)需要采取針對(duì)性的防護(hù)措施，在危險(xiǎn)地段做好預(yù)防措施。加固處理容易出現(xiàn)滑坡的地段，針對(duì)高空作業(yè)，配置安全繩和防砸頂棚等防護(hù)裝置。同時(shí)，加大力度巡視周邊自然環(huán)境，避免因?yàn)樽匀画h(huán)境影響到施工安全。在施工過(guò)程中按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范化管理施工設(shè)備和施工物料，避免在利用大型施工設(shè)備的過(guò)程中傷害到施工人員。

2.3 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

加強(qiáng)水利水電工程施工安全管理工作，需要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，落實(shí)職業(yè)健康安全管理工作，提高企業(yè)職工安全意識(shí)，引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)職業(yè)健康法律和基本知識(shí)等。施工單位實(shí)施安全教育培訓(xùn)，有利于有效安全操作。在水利水電工程施工過(guò)程中，施工單位可以利用各種培訓(xùn)方法，如可以利用講座和視頻教學(xué)等方式，在培訓(xùn)工作之后，可以考核參訓(xùn)人員，根據(jù)成績(jī)內(nèi)容確定人員是否可以上崗。提高施工人員和管理人員的安全意識(shí)，并根據(jù)規(guī)范落實(shí)施工操作，有利于減少發(fā)生安全隱患。

2.4 完善安全監(jiān)督管理機(jī)制

水利水電工程實(shí)施安全監(jiān)督管理，需要全面落實(shí)管理制度和施工方案，做好水利水電工程施工安全預(yù)防工作。在水利水電工程施工過(guò)程中實(shí)施安全監(jiān)督管理，可以提高水利水電工程施工的安全性和可靠性，工作人員結(jié)合規(guī)范落實(shí)相關(guān)操作，嚴(yán)格把關(guān)管理工作，提高施工的安全性，實(shí)現(xiàn)水利水電工程安全監(jiān)督管理的目的。現(xiàn)場(chǎng)管理人員需要了解施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，根據(jù)安全規(guī)范處理發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合實(shí)際情況啟動(dòng)安全應(yīng)急預(yù)案，避免影響到正常施工。

3 結(jié)束語(yǔ)

水利水電工程如果出現(xiàn)安全事故，會(huì)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，因?yàn)樗姽こ叹哂幸欢ǖ奶厥庑院蛷?fù)雜性，因此施工單位需要結(jié)合水利水電工程施工的危險(xiǎn)因素，提出針對(duì)性控制管理措施，促進(jìn)我國(guó)水利水電行業(yè)的健康發(fā)展。