WTO/TBT-SPS國(guó)家咨詢中心農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)系點(diǎn)《關(guān)于請(qǐng)對(duì)韓國(guó)有關(guān)修改水生動(dòng)物疾病規(guī)范公告的通報(bào)提交官方評(píng)議意見的函》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)系點(diǎn)函〔2020〕251號(hào))收悉。該通報(bào)(G/SPS/N/KOR/692)的主要內(nèi)容為韓國(guó)海洋與漁業(yè)部在《水生生物疾病控制法》第2(6)條和本法實(shí)施細(xì)則的第1條中增加了羅非魚湖病毒(TiLV)和十足目虹彩病毒1(DIV1)。中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院組織有關(guān)專家對(duì)該通報(bào)進(jìn)行了研究，并提出如下意見和建議。

一、對(duì)外評(píng)議意見

我方暫不接受通報(bào)的相關(guān)內(nèi)容，請(qǐng)韓方提供通報(bào)的相關(guān)科學(xué)依據(jù)。

(一)依據(jù)《OIE水生動(dòng)物衛(wèi)生法典》第5.1章“關(guān)于簽發(fā)衛(wèi)生證書的一般性義務(wù)”第5.1.2條“進(jìn)口國(guó)責(zé)任”中要求：不得包含針對(duì)未列入OIE名錄的病原或疫病的要求，除非進(jìn)口國(guó)做了風(fēng)險(xiǎn)分析，確認(rèn)該病原對(duì)該國(guó)構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)。

TiLV和DIV1均為OIE未收錄的新發(fā)疫病。韓國(guó)以動(dòng)物衛(wèi)生和為動(dòng)物所致的人類衛(wèi)生為理由，提出對(duì)加利亞羅非魚、齊氏非鯽、Tistramella simonis、絲足鱸等開展TiLV檢疫要求；對(duì)中國(guó)對(duì)蝦、斑節(jié)對(duì)蝦、日本對(duì)蝦等開展DIV1檢疫要求。所列動(dòng)物種類超出OIE發(fā)布的疾病診斷卡所列易感動(dòng)物范圍，目前未見經(jīng)熱加工的水產(chǎn)品有TiLV和DIV1疫病的報(bào)道。另外，目前無(wú)任何科學(xué)依據(jù)表明TiLV和DIV1對(duì)人類健康有影響。韓國(guó)所提要求未提供任何科學(xué)依據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料，違背了WTO/SPS風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和協(xié)調(diào)等相關(guān)原則。

(二)依據(jù)《OIE水生動(dòng)物衛(wèi)生法典》第5.1章“關(guān)于簽發(fā)衛(wèi)生證書的一般性義務(wù)”第5.1.2條“進(jìn)口國(guó)責(zé)任”中要求：為管理某病原體或疫病風(fēng)險(xiǎn)采取的進(jìn)口限制措施不應(yīng)高于進(jìn)口國(guó)現(xiàn)行官方管控措施所能達(dá)到的保護(hù)水平。第5.4章“評(píng)估水生動(dòng)物商品安全的標(biāo)準(zhǔn)”第5.4.1條表述：滿足相應(yīng)加工條件的水生動(dòng)物及其產(chǎn)品不危及其安全性。

對(duì)供人類食用消費(fèi)的活魚及其產(chǎn)品、活蝦和冰鮮、冷凍蝦產(chǎn)品等開展規(guī)定疫病檢測(cè)，應(yīng)按照OIE標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)分析，并公布風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。韓國(guó)通報(bào)未提供按OIE標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)分析的風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。

(三)韓國(guó)通報(bào)6.2要求“根據(jù)《OIE水生動(dòng)物診斷手冊(cè)》或其授權(quán)的診斷方法進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室測(cè)試，測(cè)試結(jié)果表明沒(méi)有TiLV和DIV1的致病因子”。因TiLV和DIV1未列入OIE名錄，《OIE水生動(dòng)物診斷手冊(cè)》并沒(méi)有提供相關(guān)診斷方法，且通報(bào)沒(méi)有公布韓國(guó)授權(quán)的診斷方法。為實(shí)驗(yàn)室檢疫操作造成困難，存在設(shè)置貿(mào)易壁壘的可能性。

建議韓國(guó)開展相關(guān)的科學(xué)研究和國(guó)內(nèi)監(jiān)測(cè)，并明確檢測(cè)方法，給出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

二、對(duì)內(nèi)措施建議

OIE即將正式收錄TiLV和DIV1兩種疫病，因此，建議加大對(duì)這兩種疫病基礎(chǔ)研究的支持力度，為我國(guó)參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂提供技術(shù)支撐，加大我國(guó)在相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂的話語(yǔ)權(quán)。另外加大對(duì)相關(guān)出口企業(yè)的預(yù)警宣傳，使其了解貿(mào)易國(guó)最新管理措施，提前采取應(yīng)對(duì)措施，減少貿(mào)易損失。