文/ 李井水

近年來，郯城縣將黨支部領(lǐng)辦村集體合作社作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要途徑，以“三個(gè)聚焦”為抓手，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力，促運(yùn)行、穩(wěn)發(fā)展、強(qiáng)增收，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建工作和村集體經(jīng)濟(jì)增收同頻共振。

聚焦“三級(jí)功能” 搭建體系促運(yùn)行

1.縣級(jí)部門統(tǒng)籌。成立縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣金融服務(wù)中心等14 個(gè)部門組成的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將黨支部領(lǐng)辦合作社、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)情況納入全縣基層黨建工作考核。研究出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)村級(jí)黨組織領(lǐng)辦合作社工作的實(shí)施意見》，組織第一書記、干部下基層隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人及合作社理事長外出學(xué)習(xí)6 次，召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)4 次。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推進(jìn)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記為“第一責(zé)任人”，組建工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)村集體合作社發(fā)展，并把花園鄉(xiāng)作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步向全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射發(fā)展。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力打造3 ～5 家運(yùn)作規(guī)范、規(guī)模適度、帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范社，逐社制訂扶持發(fā)展計(jì)劃，確保年底前所有建合作社村集體收入達(dá)到5 萬元、30%的村超過10 萬元。

3.村級(jí)支部引領(lǐng)。充分發(fā)揮黨支部引領(lǐng)作用，由支部書記兼任理事長，村“兩委”干部兼任理事、監(jiān)事成員，黨員干部帶頭入社，帶動(dòng)群眾積極性?；▓@鄉(xiāng)北澇溝村2015 年率先成立黨支部領(lǐng)辦合作社，注冊(cè)“澇溝三汪”系列香米商標(biāo)，通過村干部號(hào)召，合作社從5 名成員發(fā)展到如今133 名，社員以資金、土地入股，流轉(zhuǎn)土地800 余畝，進(jìn)一步推進(jìn)糯米種植集約化、規(guī)?；l(fā)展。

聚焦“三重保障” 夯實(shí)根基促發(fā)展

1.強(qiáng)化資金保障。整合涉農(nóng)資金1500 萬元優(yōu)先向村黨支部領(lǐng)辦合作社傾斜，每年培育10 個(gè)市級(jí)示范社、20 個(gè)縣級(jí)示范社、50 個(gè)鄉(xiāng)級(jí)示范社?？偨Y(jié)推廣建社過程中的典型經(jīng)驗(yàn)做法，優(yōu)先列為資金獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象。

2.強(qiáng)化政策保障。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等對(duì)接，探索“政銀擔(dān)”合作機(jī)制，推廣“強(qiáng)村貸”“惠農(nóng)貸”、涉農(nóng)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等金融服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)合作社建立健全民主議事、財(cái)務(wù)管理、利益分配、社務(wù)公開等制度，并對(duì)合作社簽訂經(jīng)濟(jì)合同及重大支出等嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)避運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)務(wù)公開透明。

3.強(qiáng)化人才保障。實(shí)施“古郯桑梓興村”計(jì)劃，邀請(qǐng)優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)任職或聘任兼職合作社技術(shù)顧問，先后為21 家黨支部領(lǐng)辦合作社對(duì)接省、市農(nóng)業(yè)技術(shù)人才70 余名。充分發(fā)揮第一書記、市派幫包工作隊(duì)等駐村干部作用，并把村黨支部領(lǐng)辦合作社列入駐村幫扶工作重要內(nèi)容。

聚焦“三個(gè)重點(diǎn)” 高效提速促收益

1.堅(jiān)持規(guī)范管理。郯城縣明確黨支部領(lǐng)辦合作社中集體占股不低于20%，村黨組織成員單人占股不低于1%，單個(gè)社員出資比例不超過20%。對(duì)往年注冊(cè)的38 家合作社進(jìn)行規(guī)范提升，劃分為“示范引領(lǐng)型、規(guī)范提升型、改造轉(zhuǎn)化型、重新組建型”四個(gè)類型，分門別類，精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行。

2.打造特色品牌。郯城縣以市場需求為導(dǎo)向，以當(dāng)?shù)刭Y源為載體，按照“一鄉(xiāng)一品、一村一策”要求，將一批班子有力、運(yùn)行規(guī)范、效益良好的典型打造成品牌向外推廣，示范帶動(dòng)黨支部領(lǐng)辦合作社快速發(fā)展。比如，花園鄉(xiāng)劉湖黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)行公司化運(yùn)行、訂單化種植、基地化培育，在黑龍江、云南等地建立培育基地，已簽訂300 萬元預(yù)購合同。注冊(cè)“大鴨湖”商標(biāo)，先后推出6 個(gè)土特產(chǎn)品牌，為村集體增收30 余萬元。

3.拓寬銷售渠道。培養(yǎng)電商人才，打造電商網(wǎng)店，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品上行。比如，重坊鎮(zhèn)許村黨支部領(lǐng)辦郯城縣“知青緣”土特產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社探索出“商貿(mào)+合作社+基地”模式，開設(shè)實(shí)體店鋪，同時(shí)搭建網(wǎng)上銷售平臺(tái)，實(shí)行“線上+線下”相結(jié)合，每年為村集體增收14 余萬元，帶動(dòng)村民增收12 余萬元。